“以銷促扶”：新型農(nóng)村扶貧模式的探索

文|楊擎

“以銷促扶”：新型農(nóng)村扶貧模式的探索

文|楊擎

“以銷促扶”模式實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)戶-消費(fèi)者”的一站式供應(yīng)鏈，避免農(nóng)產(chǎn)品銷路不穩(wěn)定、增產(chǎn)不增收等情況發(fā)生，解決了農(nóng)民的后顧之憂，增加了農(nóng)民收入。

傳統(tǒng)的扶貧模式以政府為主導(dǎo)，這種“輸血式”扶貧雖取得了一定成效，但農(nóng)民群體長期處于被動地位，過度依賴政府，無法從根本上解決農(nóng)村的貧困問題。本文提出“以銷促扶”的概念，通過預(yù)購農(nóng)產(chǎn)品的方式引入訂單式生產(chǎn)模式，引導(dǎo)農(nóng)民參與市場競爭，有效地解決農(nóng)產(chǎn)品的銷路問題，從而激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

我省農(nóng)村扶貧的現(xiàn)狀

改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國家扶貧工作取得舉世矚目的成就，走出了一條具有中國特色的扶貧開發(fā)道路，但是以政府為主導(dǎo)的傳統(tǒng)扶貧模式，在日益市場化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境下也存在一些不足。一是過度依賴政府，形成“等靠要”的思想。羅保銘書記在全省扶貧開發(fā)工作會議上明確指出：“一些地方窮就窮在人的‘等靠要懶散閑’?！遍L期以來，資助式扶貧成為政府扶貧的主要手段，這種扶貧方式偏重“輸血”，導(dǎo)致農(nóng)民過度依賴政府的扶持政策，缺乏生產(chǎn)積極性，形成“等靠要”的依賴心理。二是扶貧資金短缺。省政府每年加大扶貧投資力度，劃撥大量資金用于農(nóng)村扶貧。但由于我省農(nóng)村貧困基數(shù)大，在實(shí)際扶貧工作中，無法保證每一戶農(nóng)民都能得到最大力度的幫扶，這是目前扶貧工作中無法回避的問題。三是缺乏市場機(jī)制。某種程度上弱化了市場主體的角色參與。這種扶貧模式重視“進(jìn)”，忽視“出”，農(nóng)產(chǎn)品銷路堵塞且尚未形成品牌效應(yīng)，缺乏市場競爭力。

“以銷促扶”的內(nèi)涵

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“扶貧不是慈善救濟(jì)，脫貧致富終究要靠群眾用自己的辛勤勞動來實(shí)現(xiàn)?！闭窃谶@一思想指導(dǎo)下，筆者在研究傳統(tǒng)扶貧模式的基礎(chǔ)上，提出“以銷促扶”這一扶貧模式構(gòu)想。預(yù)購和訂單式生產(chǎn)模式是“以銷促扶”模式的創(chuàng)新所在，也是“以銷促扶”模式的核心內(nèi)容，增加農(nóng)民收入是“以銷促扶”模式追求的目標(biāo)。

一、預(yù)購。預(yù)購是指消費(fèi)者選定所需產(chǎn)品的種類和數(shù)量后，提前支付貨款給農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)預(yù)售。這種新模式可以解決傳統(tǒng)銷售的很多問題，例如農(nóng)產(chǎn)品庫存積壓、銷售環(huán)節(jié)繁雜導(dǎo)致成本增加、長時(shí)間的存放影響產(chǎn)品新鮮度、冷儲費(fèi)用高昂、銷售渠道不暢通等問題。

二、訂單式生產(chǎn)模式。訂單式生產(chǎn)模式不同于傳統(tǒng)的交易模式，是對傳統(tǒng)模式的補(bǔ)充和創(chuàng)新。傳統(tǒng)的模式是等農(nóng)產(chǎn)品成熟之后再出售，但由于生產(chǎn)與銷售相脫節(jié)，農(nóng)民對市場需求不清晰，存在較多不確定因素，易出現(xiàn)產(chǎn)品供應(yīng)不足或供應(yīng)過剩等問題，且農(nóng)民對產(chǎn)品價(jià)格沒有話語權(quán)，處于被動地位。訂單式生產(chǎn)模式則化被動為主動，農(nóng)民向消費(fèi)者提供商品目錄，消費(fèi)者根據(jù)需求向農(nóng)民下訂單預(yù)購所需產(chǎn)品，提前支付貨款。農(nóng)民從被動接受變?yōu)橹鲃恿私?，掌握市場需求，保證了穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，有計(jì)劃地進(jìn)行生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品從地里直接到消費(fèi)者餐桌上的構(gòu)想。

三、增加農(nóng)民收入。通過政府的引導(dǎo)，農(nóng)民參與市場定價(jià)，消費(fèi)者向農(nóng)民預(yù)購農(nóng)產(chǎn)品，提前向農(nóng)民支付貨款，解決了農(nóng)民的后顧之憂。農(nóng)民與消費(fèi)者之間形成穩(wěn)定的供需關(guān)系，形成良性循環(huán)，進(jìn)而增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

“以銷促扶”新型扶貧的優(yōu)勢

一、有助于農(nóng)民摒棄“等靠要”思想。經(jīng)濟(jì)學(xué)常識告訴我們“勞動創(chuàng)造價(jià)值”，有付出才有回報(bào)?！耙凿N促扶”的模式讓消費(fèi)者通過訂單預(yù)購農(nóng)產(chǎn)品，“蔬菜還在地里生長，就已經(jīng)被賣出去了”的新型體驗(yàn)激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，讓農(nóng)民重歸市場“等價(jià)交換”，摒棄“等靠要”思想。

二、銷路暢通，價(jià)格穩(wěn)定。傳統(tǒng)的扶貧模式傾向于生產(chǎn)資料的幫扶，農(nóng)產(chǎn)品銷路沒能較好地解決，而且大力度地幫扶往往造成供大于求，導(dǎo)致市場價(jià)格上下波動，農(nóng)民增產(chǎn)不增收?！耙凿N促扶”是預(yù)購，在生產(chǎn)前農(nóng)民已經(jīng)與消費(fèi)者約定了價(jià)格，并將產(chǎn)品“售空”，產(chǎn)品的銷路有了著落，給農(nóng)民吃了“定心丸”。農(nóng)民根據(jù)訂單的情況決定生產(chǎn)規(guī)模，以銷定產(chǎn)，無需擔(dān)心出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷、積壓的問題。

三、樹立品牌，培育市場競爭力。傳統(tǒng)的扶貧模式對品牌建設(shè)關(guān)注不夠，而“以銷促扶”能夠幫助農(nóng)民樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成品牌效應(yīng)?！耙凿N促扶”的前提是必須有質(zhì)量過硬的產(chǎn)品，消費(fèi)者才有可能相信預(yù)購、放心預(yù)購。大批量標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品訂單要求農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，而優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品正是打造品牌的決定性因素。長期穩(wěn)定地提供大批量標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，會在消費(fèi)者中樹立良好的口碑，逐漸形成品牌效應(yīng)，從而進(jìn)一步打開市場，培育市場競爭力。

四、培育合作社的發(fā)展?！耙凿N促扶”的模式需要農(nóng)民提供大批量標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，從而促使農(nóng)民以合作社的形式進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，將過去的散戶生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變成合作社模式，進(jìn)而培育了合作社的發(fā)展。

五、調(diào)動社會力量扶貧的積極性。扶貧工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，不僅要依靠政府的力量來扶貧，還需要社會力量的參與。目前主動致力于幫扶貧困地區(qū)發(fā)展的社會力量較少，在傳統(tǒng)模式下，社會力量跟農(nóng)民是單一的幫扶關(guān)系，很多社會力量在扶貧中往往心有余而力不足，無法在微薄的企業(yè)利潤中額外捐贈支出?！耙凿N促扶”可以促使社會力量與農(nóng)民建立合作關(guān)系，農(nóng)民可以優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品回饋社會力量，雙方實(shí)現(xiàn)共贏。

“以銷促扶”交易模式構(gòu)想

在“以銷促扶”模式中，政府不再扮演主導(dǎo)的角色，更多是起到媒介的作用，為農(nóng)民物色消費(fèi)者，搭建農(nóng)民與消費(fèi)者的溝通橋梁，不介入農(nóng)民與消費(fèi)者之間具體的交易。對于“以銷促扶”的具體交易模式，筆者初步構(gòu)想以下四個(gè)步驟：第一步，農(nóng)民根據(jù)自身生產(chǎn)條件及供應(yīng)能力，在有關(guān)方面的幫助下，編制產(chǎn)品價(jià)格目錄表（包括農(nóng)產(chǎn)品種類、等級、單價(jià)、生產(chǎn)方式等產(chǎn)品要素），向消費(fèi)者發(fā)出要約邀請；消費(fèi)者根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格目錄表及自身需求（交貨的時(shí)間、地點(diǎn)等個(gè)性化要求），選定所需的農(nóng)產(chǎn)品種類及數(shù)量，向農(nóng)民發(fā)出要約，即引入了訂單。第二步，農(nóng)民根據(jù)消費(fèi)者的要約，即消費(fèi)者所下的訂單，作出承諾。雙方簽訂《以銷促扶農(nóng)產(chǎn)品買賣合同》，形成農(nóng)產(chǎn)品買賣合同法律關(guān)系。買賣合同約束交易雙方必須恪守誠實(shí)信用原則，實(shí)現(xiàn)公平交易。第三步，農(nóng)產(chǎn)品買賣合同簽訂后，消費(fèi)者先行支付貨款，即實(shí)現(xiàn)了預(yù)購。第四步，農(nóng)民履行合同約定，按要求交付預(yù)購的農(nóng)產(chǎn)品，完成交易。從農(nóng)民直接到消費(fèi)者的直銷渠道確保了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，同時(shí)也保證了價(jià)格優(yōu)勢。

“以銷促扶”整個(gè)模式的設(shè)計(jì)遵循了市場交易的原則，讓農(nóng)民參與到市場交易中，增加農(nóng)戶對市場的敏感度。該交易模式確定了買賣雙方的平等法律地位，保護(hù)了買賣雙方的合法權(quán)益。在不違背現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定的前提下，該交易模式創(chuàng)造性地將“預(yù)購”及“訂單式生產(chǎn)模式”兩個(gè)要素引入農(nóng)產(chǎn)品買賣合同。依照該模式，農(nóng)民參與市場定價(jià)、參與市場競爭，全心全意抓生產(chǎn)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)戶-消費(fèi)者”的一站式供應(yīng)鏈，避免農(nóng)產(chǎn)品銷路不穩(wěn)定、增產(chǎn)不增收等情況發(fā)生，解決了農(nóng)民的后顧之憂，增加了農(nóng)民收入。

（作者系省編辦派駐五指山市毛陽鎮(zhèn)毛棧村第一書記）

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