煙草企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的問題及對策

張錦武

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煙草企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的問題及對策

張錦武

【摘 要】現(xiàn)階段，隨著我國黨中央眾多關于反腐倡廉新政策的實施，以及當前社會環(huán)境的巨大變化，這在一定程度上給以反腐為宗旨的紀檢監(jiān)察工作帶來了新的挑戰(zhàn)。而煙草企業(yè)作為國有企業(yè)中的重要部分，如何在新形勢下做好煙草企業(yè)紀檢監(jiān)察工作已經(jīng)成了國家政府部門重點關注的問題之一。

【關鍵詞】煙草企業(yè) 紀檢監(jiān)察 存在問題 對策

我國煙草專局于2008年針對全國煙草發(fā)展形勢提出具體要求，即“建設嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力的中國煙草”。這一方針要求不僅為我國煙草企業(yè)今后發(fā)展方向指明了道路，同時還為企業(yè)內(nèi)部各項工作的開展提出了宏觀要求。而紀檢監(jiān)督工作肩負著為煙草企業(yè)排憂解難、保駕護航的重要使命，如何才能在這種形勢要求下明確自身職責，提升自身監(jiān)督作用呢？本文在此基于煙草企業(yè)角度下，分析紀檢監(jiān)察工作中存在的一些問題，并對此提出一些針對性的解決措施。

一、煙草企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在問題

（一）思想認識未重視

首先是各部門領導人未充分認識到紀檢監(jiān)察工作的重要性，對紀檢監(jiān)察的重視程度不足，認為紀檢監(jiān)察工作可有可無，并未從思想根本上將紀檢監(jiān)察工作放在首要位置。此外，一些紀檢監(jiān)察領導干部錯誤認為煙草企業(yè)的重點工作是發(fā)展盈利，對企業(yè)管理過多難以得到領導支持，或是限制企業(yè)發(fā)展，從而造成煙草企業(yè)紀檢監(jiān)察工作流于形式，沒有真正落到實處。

（二）機構管理未健全

煙草行業(yè)屬于國家專賣體制，相應的機構管理也屬于國家行政管理［1］。由于煙草企業(yè)是國有經(jīng)營企業(yè)，部門之間平級管理隸屬市局和上級機關雙重管理，煙草紀檢監(jiān)察工作和地方政府紀檢監(jiān)察部門之間存在一定溝壑，兩者之間關聯(lián)性不大，形成一種“自己監(jiān)督自己”的紀檢監(jiān)察局面，紀檢監(jiān)察相關人員和設備裝配可能與政府規(guī)定存在差異，這便在一定程度上增大了煙草紀檢監(jiān)察工作的查辦難度，存在上級監(jiān)督過遠、平級監(jiān)督過難、下級監(jiān)督過險、政府監(jiān)督過輕、組織監(jiān)督過短等問題。

（三）監(jiān)督考核未完善

由于近幾年煙草行業(yè)體制的進一步深化，大多數(shù)煙草企業(yè)都開始邁入科學化、規(guī)范化、標準化的發(fā)展道路，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展制定了一系列內(nèi)部管理監(jiān)督體系，然而在紀檢監(jiān)督工作上卻并沒有取得實質(zhì)性的進步，很多企業(yè)仍舊還是使用傳統(tǒng)的紀檢監(jiān)督體系，并沒有結合形勢變化和企業(yè)實際進行優(yōu)化和整改，造成紀檢監(jiān)督體系難以拿出有效的管理監(jiān)督措施。另外，在考核體系上也沒有制定一套針對性的管理方針，難以公平、公正的對紀檢監(jiān)察工作質(zhì)量進行有效考核，致使煙草企業(yè)紀檢監(jiān)察干部在工作中缺乏主動性，紀檢監(jiān)督工作難以得到有效提升。

二、加強煙草企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的問具體對策

（一）正確認識紀檢監(jiān)察工作的重要性

煙草企業(yè)作為國有企業(yè)，是推動我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要命脈，而煙草企業(yè)紀檢監(jiān)察工作更是煙草企業(yè)工作的重中之重。紀檢監(jiān)察工作能夠在一定程度上為企業(yè)廉政黨風建設和科學健康發(fā)展提供保障，是促使煙草企業(yè)改革和發(fā)展的重要力量。所以，煙草企業(yè)首先要從思想根本上認識到紀檢監(jiān)察工作的重要性，最大程度上體現(xiàn)出紀檢監(jiān)察的作用，促使煙草企業(yè)對自身內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結構進行調(diào)整，對外部市場環(huán)境進行優(yōu)化，從內(nèi)外兩部分為煙草企業(yè)改革發(fā)展提供條件，推動企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）重點加強完善紀檢監(jiān)察機構建設

煙草企業(yè)內(nèi)部各級黨組織必須要在遵守相關黨章及規(guī)定基礎上重點加強對紀檢監(jiān)察機構的建設和完善。同時建立紀檢監(jiān)察上級派駐機構，這不僅僅是煙草企業(yè)在當前新形勢下深入開展反腐倡廉的重要途徑，同時也是強化行政監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的關鍵措施。派駐機構與同級別部門相比，前者在管理權限上明顯較高，屬于上級部門和政府黨委組織管理，從而能夠加強對煙草企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、干部廉潔從業(yè)、從政職責的管理，正確發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構敢于管理的特征，并提高紀檢監(jiān)察監(jiān)督效能，以此來確保煙草企業(yè)能夠科學發(fā)展。

（三）規(guī)范制度體系建立長效工作機制

首先是要體現(xiàn)制度建設的梯次性。針對現(xiàn)階段煙草企業(yè)發(fā)展形勢來看，必須要對其當前現(xiàn)有制度展開科學分析，并且結合不同層次制度制定出有針對性、可實施的對策，同時注意要分梯次進行建立和完善，從而確保在煙草企業(yè)內(nèi)部建立長效紀檢監(jiān)察工作機制［2］。其次是要注重制度建設的實效性。煙草企業(yè)紀檢監(jiān)察制度的建立要特別注意其可實施性與可操作性，在遵循相關法律法規(guī)以及企業(yè)自身實際情況下制定有效紀檢監(jiān)察制度。在監(jiān)察制度建立上要重點注意三點：一是要遵循國家法律法規(guī)，二是要結合企業(yè)實際經(jīng)營情況，三是要與企業(yè)其他內(nèi)控制度相配套。以此來確保紀檢監(jiān)察工作在進行時能夠有章可循、有據(jù)可依、有據(jù)可查，為監(jiān)管制度的長效運轉(zhuǎn)提供保障。

三、結語

總而言之，善禁者，先禁其身而后人，這也是當前我國國家領導人對紀檢監(jiān)督干部的基本要求。在當前市場經(jīng)濟競爭趨勢日漸激烈的環(huán)境下，必須要重視紀檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提升，重點加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的建設，進一步實現(xiàn)“先禁其身而后人”的模范帶領作用，從而有效發(fā)揮紀檢監(jiān)察在煙草企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中應該起到的監(jiān)察作用。

參考文獻：

［1］王忠，吳俊祥，胡秋.對基層煙草紀檢監(jiān)察隊伍構建“三位一體”工作體系的思考［J］.企業(yè)導報，2015（23）：74～76.

［2］劉先勇，袁春梅.加強煙草行業(yè)地市級紀檢監(jiān)察隊伍建設的思考［J］.科技風，2014（09）：220～221.

作者單位：（湖南省邵東縣煙草專賣局分公司）