淺析事業(yè)單位如何應(yīng)對(duì)營(yíng)改增后的問題

【摘要】伴隨著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的營(yíng)業(yè)稅制已經(jīng)嚴(yán)重滯后于新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，由稅務(wù)征收所引發(fā)的各類社會(huì)矛盾問題日漸突出。為了改善并處理這一情況，我國(guó)現(xiàn)已采取“營(yíng)改增”稅務(wù)制度改革措施?！盃I(yíng)改增”舉措促使我國(guó)事業(yè)單位正向著更加健康的發(fā)展道路前進(jìn)，同時(shí)也使得我國(guó)的稅務(wù)征收機(jī)制逐步同世界相接軌，這對(duì)于我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有裨益。本文主要就當(dāng)前我國(guó)所實(shí)行的“營(yíng)改增”政策對(duì)事業(yè)單位所帶來的影響展開了深入的分析與探討，并據(jù)此提出了一些針對(duì)性的應(yīng)對(duì)舉措。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 稅制體制 營(yíng)改增

依據(jù)“十二五”的稅制改革進(jìn)度要求，截止目前我國(guó)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)“營(yíng)改增”的全方位覆蓋，這也表明了傳統(tǒng)的營(yíng)業(yè)稅制已經(jīng)完全被增值稅制所取代。通過實(shí)行“營(yíng)改增”后促使各大企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)得到了大幅度的降低，極大的增強(qiáng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。但與此同時(shí)對(duì)于事業(yè)單位而言也造成了諸如稅制形式過渡時(shí)期長(zhǎng)以及增加會(huì)計(jì)工作量等負(fù)面影響，因此就開展相關(guān)的研究工作便具有極其重要的作用與價(jià)值，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)者的重視與思考，建議相關(guān)的事業(yè)單位能夠就“營(yíng)改增”所帶來的影響展開深入的分析與探討，并采取一些相對(duì)應(yīng)的策略方法。

一、事業(yè)單位“營(yíng)改增”的必要性分析

（一）改善“重復(fù)征稅”情況

重復(fù)性稅務(wù)征收問題長(zhǎng)期以來對(duì)我國(guó)稅務(wù)體制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生了極為不利的負(fù)面影響，同時(shí)也在某種程度上體現(xiàn)出了我國(guó)稅務(wù)征收體系規(guī)范性的缺失，特別是對(duì)于營(yíng)業(yè)稅的征收具有極大的弊端之處。而在“營(yíng)改增”政策實(shí)行以后逐漸的取消了營(yíng)業(yè)稅的征收，轉(zhuǎn)變?yōu)榱嗽鲋刀惖慕y(tǒng)一性征收，這對(duì)于重復(fù)性稅務(wù)征收問題具有極大的改善作用，從而促使事業(yè)單位的稅務(wù)繳納金額有效降低，減小事業(yè)單位的稅負(fù)成本。

（二）實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅

雖然實(shí)行“營(yíng)改增”的目的主要是為了降低企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而“營(yíng)改增”政策施行的最終目的還是為了進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的減稅。在“營(yíng)改增”稅務(wù)政策實(shí)施后，事業(yè)單位同樣也將獲得一定的收益，取得增值稅效益。依據(jù)有關(guān)調(diào)查研究表明，大部分的事業(yè)單位在“營(yíng)改增”政策實(shí)施以后，稅務(wù)負(fù)擔(dān)明顯降低。因此，事業(yè)單位在結(jié)構(gòu)性減稅政策的影響之下，必將會(huì)帶來稅務(wù)負(fù)擔(dān)的大幅度降低，并由此獲取到更為巨大的利潤(rùn)營(yíng)收空間，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的能力，并最終創(chuàng)造出更大的社會(huì)價(jià)值。

（三）提升國(guó)家稅控能力

伴隨著“營(yíng)改增”政策的實(shí)施國(guó)家的增值稅稅控能力將得到進(jìn)一步的提升，并促進(jìn)我國(guó)稅務(wù)繳納體系的完整性與規(guī)范性，最大程度的避免相關(guān)的企事業(yè)單位出現(xiàn)增值稅偷稅漏稅情況。同時(shí)對(duì)于營(yíng)業(yè)稅的監(jiān)管也存在大量的缺陷問題，這些均造成了國(guó)家稅控能力的不足，部分事業(yè)單位時(shí)常會(huì)利用營(yíng)業(yè)稅所存在的漏洞問題實(shí)施偷稅漏稅行為。而在“營(yíng)改增”政策實(shí)施以后，營(yíng)業(yè)稅稅種被取消，統(tǒng)一進(jìn)行增值稅的征收，這將極大的提升國(guó)家的稅控能力，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位稅務(wù)繳納的規(guī)范性，最大程度的預(yù)防偷稅漏稅情況的出現(xiàn)。

二、“營(yíng)改增”后對(duì)事業(yè)單位造成的影響

（一）對(duì)稅負(fù)的影響

在“營(yíng)改增”政策實(shí)施之后，事業(yè)單位在稅負(fù)方面主要是服務(wù)性收入遭受的影響較為嚴(yán)重，而服務(wù)性收入則大多為課題經(jīng)費(fèi)。在“營(yíng)改增”政策實(shí)施前，相關(guān)財(cái)政部門明確要求，對(duì)事業(yè)單位財(cái)政不得開具專項(xiàng)收據(jù)以及對(duì)課題經(jīng)費(fèi)是否有開具票據(jù)行為來決定是否應(yīng)進(jìn)行稅務(wù)繳納。而在“營(yíng)改增”政策實(shí)施以后，便取消了營(yíng)業(yè)稅的征收，轉(zhuǎn)而進(jìn)行增值稅征收。事業(yè)單位的收入來源大多是憑借國(guó)家財(cái)政投入以及自主營(yíng)業(yè)服務(wù)收入，由于近些年來國(guó)家財(cái)政預(yù)算吃緊以及人員編制擴(kuò)大，使得事業(yè)單位的發(fā)展不能僅關(guān)注于國(guó)家財(cái)政的資金支持，還應(yīng)當(dāng)積極開展自主性營(yíng)業(yè)服務(wù)來獲取資金收益。盡管在“營(yíng)改增”政策的發(fā)布早期，事業(yè)單位的稅負(fù)會(huì)有所升高，然而經(jīng)過一段時(shí)間的適應(yīng)之后，大量增值稅所無(wú)法抵扣的部分也會(huì)進(jìn)入至“營(yíng)改增”的范疇當(dāng)中，屆時(shí)事業(yè)單位所面臨的稅負(fù)壓力也將會(huì)受到影響。

（二）稅制形式過渡期較長(zhǎng)

“營(yíng)改增”政策由于實(shí)行的時(shí)間仍然相對(duì)較短，絕大多數(shù)的事業(yè)單位還未做好充足的準(zhǔn)備工作。并且在“營(yíng)改增”政策實(shí)行以后，大量體制性制度也必將會(huì)產(chǎn)生一定的變化，在較短的時(shí)間之內(nèi)，事業(yè)單位必將難以適應(yīng)，無(wú)法采取有效的措施來予以應(yīng)對(duì)這一改變。例如，增值稅申報(bào)機(jī)制，通常申報(bào)的程序十分復(fù)雜，如果無(wú)法轉(zhuǎn)變對(duì)傳統(tǒng)稅制的認(rèn)知，便難以良好的適應(yīng)于當(dāng)前的稅收征收機(jī)制，各項(xiàng)工作的開展難度也將有所增加。

（三）增加會(huì)計(jì)工作量

“營(yíng)改增”政策自實(shí)施之后，稅收依據(jù)摒棄了傳統(tǒng)的票據(jù)征收形式，轉(zhuǎn)而是借助于對(duì)事業(yè)單位的稅收項(xiàng)目核算工作來進(jìn)行稅務(wù)征收，這也就造成了事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作難度的增大。當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的主要內(nèi)容是將課題經(jīng)費(fèi)和技術(shù)性服務(wù)予以區(qū)分，明確稅務(wù)收入與非稅務(wù)收入間的差別，同時(shí)將收入及成本予以適當(dāng)?shù)谋壤渲?。但是自“營(yíng)改增”實(shí)施以后，事業(yè)單位對(duì)相關(guān)稅務(wù)的認(rèn)定難度有所升高，這也就直接造成了收入與成本間的分配難度急劇升高，稅務(wù)繳納形式愈發(fā)繁雜。因而，就需要構(gòu)建起新型的會(huì)計(jì)核算方式來對(duì)語(yǔ)法繁雜的增值稅征收體制予以有效的處理。

三、應(yīng)用“營(yíng)改增”影響的具體措施

（一）加強(qiáng)專業(yè)財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

依據(jù)事業(yè)單位其自身性質(zhì)特點(diǎn)的不同，選用適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)管理體系，例如主要是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位則可選用企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系制度，或是公益性質(zhì)的事業(yè)單位則可選用事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方式。伴隨著“營(yíng)改增”政策的逐漸落實(shí)，在事業(yè)單位之中其所面臨的各類稅務(wù)營(yíng)收類型將會(huì)產(chǎn)生巨大的轉(zhuǎn)變。因而，便需要相關(guān)的事業(yè)單位能夠依據(jù)自身的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，不斷引入更加專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理人才，并不斷增強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位原有財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，全面加強(qiáng)對(duì)專業(yè)財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)力度，以促使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)水平能夠得以有效的提升，以促使其能夠更快的適應(yīng)于更加新型化的工作方式，并進(jìn)而順利的過度“營(yíng)改增”政策的初期實(shí)施階段。

（二）構(gòu)建完備的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制

對(duì)于相關(guān)的事業(yè)單位而言其應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)對(duì)內(nèi)部監(jiān)管的力度水平，實(shí)施好增值稅賬務(wù)明細(xì)以及相關(guān)發(fā)票的合理開具，并基于這一基礎(chǔ)之上，促使事業(yè)單位自身的內(nèi)部管理體制能夠得以持續(xù)性的改進(jìn)與完善。而要想高效化的實(shí)現(xiàn)這一建設(shè)目標(biāo)，首先，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于“營(yíng)改增”政策的正確解讀，對(duì)政策當(dāng)中的各項(xiàng)內(nèi)容做到明確掌握。在政策的具體實(shí)施階段，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管體制的強(qiáng)效監(jiān)管，針對(duì)單位內(nèi)部所存在的各類違法違紀(jì)行為予以及時(shí)糾正，并定期開展自查措施，將現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中所出現(xiàn)的具體問題做到及時(shí)查處，同時(shí)就財(cái)務(wù)管理的方式予以必要的改進(jìn)與完善，確保財(cái)務(wù)管理工作能夠健康、良性的運(yùn)轉(zhuǎn)下去。其次，處理好發(fā)票開具工作，依據(jù)當(dāng)前國(guó)家財(cái)政部門對(duì)于發(fā)票管理的制度措施同時(shí)結(jié)合本單位自身的業(yè)務(wù)開展需求制定以更加符合實(shí)際情況需求的發(fā)票管理機(jī)制，最大程度的避免發(fā)生違規(guī)開具發(fā)票情況的出現(xiàn)。在實(shí)行“營(yíng)改增”政策之前，發(fā)票管理工作較為簡(jiǎn)便，僅需在明確到款狀況以及合同后便可開具以相應(yīng)的發(fā)票內(nèi)容，然而在實(shí)施“營(yíng)改增”政策之后，對(duì)于增值稅的抵扣部分變得更為繁瑣，因此在發(fā)票的管理工作當(dāng)中也應(yīng)當(dāng)采取更為嚴(yán)格的監(jiān)管措施。

（三）改進(jìn)目前現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算體系

在“營(yíng)改增”政策實(shí)施以后稅制體制所帶來的轉(zhuǎn)變，需要相關(guān)的事業(yè)單位能夠就會(huì)計(jì)核算體系做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從而來適應(yīng)于新的會(huì)計(jì)核算體系。但是因受到“營(yíng)改增”政策實(shí)施之后所產(chǎn)生的一系列連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致事業(yè)單位所開展的服務(wù)性稅務(wù)征收體系變得十分繁雜，需要事業(yè)單位在明確區(qū)分稅收收入以及稅收性收入的基礎(chǔ)之上，還應(yīng)當(dāng)對(duì)于服務(wù)型收入及成本的比例配置做出具體的明確。并且依據(jù)最新所制定的會(huì)計(jì)制度要求，對(duì)于事業(yè)單位的收入還要采取相應(yīng)的提走額很難過。因而，事業(yè)單位就必須要嚴(yán)格依據(jù)目前的新會(huì)計(jì)制度來完善相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算體系。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，自“營(yíng)改增”政策實(shí)施以來我國(guó)的稅制體系已經(jīng)日趨完善，其有效的補(bǔ)足了我國(guó)傳統(tǒng)稅制體制的不足，促進(jìn)了我國(guó)事業(yè)單位向著更加穩(wěn)定、可靠的方向方法，這對(duì)于推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必將發(fā)揮出至關(guān)重要的價(jià)值影響。因而，相關(guān)的事業(yè)單位基于“營(yíng)改增”這一契機(jī)下，應(yīng)用正確的態(tài)度來處理“營(yíng)改增”之后對(duì)事業(yè)單位所造成的影響，以期能夠促使事業(yè)單位盡快適應(yīng)新的稅制制度，并及時(shí)開展相關(guān)的后續(xù)工作，最終為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的繁榮與發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

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作者簡(jiǎn)介：張海英（1969-），女，漢族，吉林長(zhǎng)春人，大學(xué)本科，高級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)管理。