安理會(huì)對(duì)朝新制裁箭在弦上？

本報(bào)駐美國(guó)特約記者 蕭達(dá)　本報(bào)特約記者 柳玉鵬 任重 ●彭澤峰

針對(duì)9月進(jìn)行核試驗(yàn)的朝鮮，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)可能將于下周審議新的制裁決議草案。24日，世界不少媒體都援引聯(lián)合國(guó)匿名外交官的話，報(bào)道了這一消息。據(jù)報(bào)道，中美已就聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)朝制裁新決議草案達(dá)成一致，但俄羅斯對(duì)部分內(nèi)容表示為難。在被問(wèn)到對(duì)這一消息有何評(píng)論時(shí)，中國(guó)外交部發(fā)言人耿爽24日說(shuō)，“中方堅(jiān)決反對(duì)朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)”，中方贊成安理會(huì)就朝鮮第五次核試驗(yàn)作出進(jìn)一步反應(yīng)。據(jù)了解，目前安理會(huì)成員正在就有關(guān)決議草案進(jìn)行討論。

最先報(bào)道這一消息的英國(guó)路透社23日援引匿名聯(lián)合國(guó)安理會(huì)高級(jí)外交官的話說(shuō)，自朝鮮9月9日進(jìn)行第五次，也是規(guī)模最大的一次核試驗(yàn)以來(lái)，美國(guó)和中國(guó)一直在協(xié)商新的制裁朝鮮的安理會(huì)決議草案。目前，美中已經(jīng)就此達(dá)成一致。草案文本最近已提交給其他3個(gè)具有否決權(quán)的常任理事國(guó)——英國(guó)、法國(guó)和俄羅斯，但俄羅斯推遲就決議草案表態(tài)。日本共同社稱，23日，5個(gè)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)開(kāi)始展開(kāi)協(xié)調(diào)。

據(jù)英國(guó)廣播公司24日?qǐng)?bào)道，新決議草案堵住了3月的第2270號(hào)制裁決議存在的漏洞。當(dāng)時(shí)，安理會(huì)禁止聯(lián)合國(guó)成員國(guó)進(jìn)口朝鮮煤炭和鐵礦石，除非交易是出于“民生目的”，并且不會(huì)為平壤的核計(jì)劃以及導(dǎo)彈計(jì)劃帶來(lái)收入。韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》稱，朝鮮一直濫用這一條款，保持礦物出口。第2270號(hào)決議案實(shí)施已有相當(dāng)一段時(shí)間，然而朝鮮的煤炭出口未見(jiàn)減少。報(bào)道援引相關(guān)消息人士的話說(shuō)，新制裁決議草案的核心是控制朝鮮的煤炭等礦物出口，包括能夠檢驗(yàn)朝鮮的煤炭出口是否是以生計(jì)為目的的機(jī)制，要求朝鮮和進(jìn)口國(guó)必須提供證明，未經(jīng)檢驗(yàn)的出口將被禁止。路透社說(shuō)，新制裁決議草案還新增了制裁對(duì)象的名字。這些人將被禁止在全球旅游，財(cái)產(chǎn)將被凍結(jié)。

聯(lián)合國(guó)相關(guān)人士告訴《中央日?qǐng)?bào)》，美中協(xié)商的時(shí)間超過(guò)兩個(gè)月，因?yàn)殡p方存在巨大意見(jiàn)分歧。美國(guó)主張堵住一切例外條款，中國(guó)則主張盡量廣范圍地允許民生這一例外條款。據(jù)悉，此次制裁決議草案不會(huì)涉及成員國(guó)有義務(wù)禁止雇傭朝鮮海外務(wù)工人員的問(wèn)題。是否包括對(duì)與朝鮮進(jìn)行非法交易的第三國(guó)企業(yè)的制裁方案也尚不可知?！度A爾街日?qǐng)?bào)》23日援引美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)主席哈斯的話說(shuō)，得到中方合作，讓美方有理由相信“制裁+外交”的組合手段能遏制朝鮮的核計(jì)劃。

在談到中方態(tài)度時(shí)，耿爽24日說(shuō)，實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化、防止核擴(kuò)散、維護(hù)東北亞和平穩(wěn)定，通過(guò)對(duì)話協(xié)商和平解決半島核問(wèn)題，是中方的堅(jiān)定立場(chǎng)。遼寧社會(huì)科學(xué)院研究員呂超24日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，同意更嚴(yán)厲的新制裁是要向朝鮮傳達(dá)一個(gè)非常明確的信號(hào)，那就是必須放棄發(fā)展核武器，回到半島無(wú)核化的談判桌上，一起和平解決問(wèn)題。

俄羅斯衛(wèi)星新聞網(wǎng)24日?qǐng)?bào)道稱，為繼續(xù)推進(jìn)決議草案框架下的工作，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的外交官們期待著俄方的最終批準(zhǔn)。如果俄羅斯不表示強(qiáng)烈反對(duì)，安理會(huì)成員國(guó)最早可能在下周就草案進(jìn)行投票表決，新制裁案或于下周三或周四通過(guò)。共同社說(shuō)，俄羅斯對(duì)部分內(nèi)容表示為難，通知美國(guó)“為展開(kāi)研究需要時(shí)間”。視俄方的應(yīng)對(duì)，通過(guò)決議也有可能還需一定時(shí)間。

就在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)就對(duì)朝新制裁決議展開(kāi)磋商之時(shí)，朝鮮政府首次在美國(guó)大選后致信華盛頓，就雙方關(guān)系表態(tài)。據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》23日?qǐng)?bào)道，朝中社刊登了9頁(yè)書(shū)信，被視為朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩寫(xiě)給美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普的信。信中大部分篇幅批評(píng)了奧巴馬政府針對(duì)朝鮮的舉措，要求美國(guó)停止核威脅，稱奧巴馬政府不斷惡意誹謗及中傷朝鮮，是“挑釁性及令人發(fā)指的戰(zhàn)略壓制政策”。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論說(shuō)，奧巴馬政府認(rèn)為朝鮮問(wèn)題將是下一屆美國(guó)政府在國(guó)家安全方面的頭號(hào)要?jiǎng)?wù)，并且已將這一看法傳達(dá)給特朗普的過(guò)渡團(tuán)隊(duì)。不過(guò)，下一屆美國(guó)政府的可選方案很有限。特朗普可能不得不在任期之初面對(duì)朝鮮問(wèn)題。朝鮮常常在美國(guó)的政治過(guò)渡期采取挑釁行為，以引起注意并觀察美國(guó)的反應(yīng)。朝鮮曾在奧巴馬第一任期的最初幾個(gè)月進(jìn)行了第二次核試驗(yàn)。▲