北京市門頭溝區(qū)京津風(fēng)沙源治理工程一期建設(shè)存在問題及其分析

王衛(wèi)東,王嶺,隗有龍,杜進(jìn)昭,穆強

（北京市門頭溝區(qū)林業(yè)工作站，北京 102308）

北京市門頭溝區(qū)京津風(fēng)沙源治理工程一期建設(shè)存在問題及其分析

王衛(wèi)東,王嶺,隗有龍,杜進(jìn)昭,穆強

（北京市門頭溝區(qū)林業(yè)工作站，北京 102308）

介紹了北京市門頭溝區(qū)范圍內(nèi)京津風(fēng)沙源治理工程一期完成情況及建設(shè)現(xiàn)狀，提出了工程建設(shè)取得的經(jīng)驗以及存在問題。

京津風(fēng)沙源治理工程；建設(shè)現(xiàn)狀；問題分析

門頭溝區(qū)位于北京西部，距市區(qū)25 km，全區(qū)總面積145 070 hm2，其中山區(qū)面積占98.5%，屬于北京的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，系首都居民休閑度假的“后花園”。多年來，門頭溝區(qū)確立了生態(tài)立區(qū)的戰(zhàn)略，加大了生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，自2000年開始實施京津風(fēng)沙源治理工程以來，工程建設(shè)范圍涉及全區(qū)9個鎮(zhèn)、5個林場，經(jīng)過十多年的強力推進(jìn)，已取得階段性的豐碩成果，項目區(qū)生態(tài)環(huán)境效益明顯提高，不僅植被大幅度增加，風(fēng)沙危害明顯減弱、土地沙化得到基本控制，而且促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，有效的增加了農(nóng)民收入。

1　一期工程建設(shè)基本情況

截至一期工程（2000～2012年）結(jié)束，全區(qū)累計完成京津風(fēng)沙源治理一期工程6.81萬hm2，累計總投資57 817.5萬元（表1）。通過工程的實施，全區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有了顯著提升，大風(fēng)天氣揚沙的情況相對“十五”期間有了明顯改觀，項目區(qū)的植被蓋度、抗風(fēng)蝕沙化能力和景觀效果明顯增強；涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、保持水土和抵御自然災(zāi)害的能力明顯提高。根據(jù)歷次門頭溝區(qū)森林資源調(diào)查成果，以及歷年門頭溝區(qū)京津風(fēng)沙源治理工程動態(tài)監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計分析，2013年底全區(qū)森林覆蓋率由2000年25.1%增加到2013年的41.0%，提高了15.9百分點；全區(qū)林木綠化率率由2000年的49.3%增加到2013年的62.5%，提高了13.2百分點，其中京津風(fēng)沙源治理工程的貢獻(xiàn)率達(dá)到90%以上。

表1　京津風(fēng)沙源治理工程（一期）面積與資金

2　工程建設(shè)取得經(jīng)驗和存在問題

2.1工程建設(shè)取得經(jīng)驗

經(jīng)過京津風(fēng)沙源治理工程的實施，全區(qū)取得了一些有價值的項目實施基本經(jīng)驗，對此加以總結(jié)利用，將有利于項目二期工程的順利實施。

1）結(jié)合工程項目，在一些立地條件適宜的溝谷、土層較厚的造林地塊栽植經(jīng)濟(jì)樹種。造林地除防沙治沙功能以外，還兼有發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)重任，是一條生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益并舉的良好途徑，它不但具有綠化效果持久（幾十至數(shù)百年）、景觀效果好（可觀花、觀果、觀葉）、生態(tài)功能強等優(yōu)點，而且見效快（農(nóng)民會自愿拿出自有資金參與風(fēng)沙源工程的建設(shè)）、農(nóng)民收入高（較其它林種的效益高）的特點，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，2011年全區(qū)風(fēng)沙源工程中栽植經(jīng)濟(jì)樹種面積達(dá)411 hm2，共計45.6萬株，占總苗木量的7%。2012年栽植經(jīng)濟(jì)樹種面積達(dá)118.13 hm2，共計13.1萬株，占總苗木量的11.89%。

2）工程建設(shè)中積累的典型技術(shù)和模式進(jìn)行組裝、集成。運用困難立地爆破造林技術(shù)、集流抗旱節(jié)水造林模式、優(yōu)良抗逆性沙生喬灌草種選育及造林模式、生態(tài)景觀型防風(fēng)固沙林營造模式等一批成熟的治理模式，加大對防沙治沙難點的治理力度，提高工程建設(shè)的質(zhì)量。

3）工程采用“3S”技術(shù)，落實地塊面積精準(zhǔn)，現(xiàn)場GPS定界，利用ARCGIS把歷年工程疊加便于動態(tài)監(jiān)測和管理，避免工程地塊重疊，重復(fù)投資。

4）北京市以1～9倍中央投資的配套標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資金配套，尤其是“十二五”期間，爆破造林達(dá)到75 000元/hm2、人工造林達(dá)到45 000元/hm2，充足的資金保障了工程建設(shè)質(zhì)量。

2.2工程建設(shè)存在問題

1）經(jīng)多年封山育林，灌木林蓋度大幅提升，特別是一些灌木林地的灌木樹種已開始向小喬木過度，已經(jīng)充分發(fā)揮了良好的生態(tài)效益，這類地域已經(jīng)不宜去灌造林。

2）門頭溝區(qū)地處山區(qū)，隨著京津風(fēng)沙源工程的逐步推進(jìn)，工程的治理難度不斷加大，主要表現(xiàn)在，項目治理區(qū)大部分位于邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通和水源無法解決，另外治理區(qū)的立地條件差，許多地方屬于裸巖，沒有植物生長的土壤等等這些客觀原因，宜林地越來越少，上百畝的規(guī)模造林地塊已難選出，多為困難地造林地，為工程治理帶來難度，因此除了加大資金投資力度外，鼓勵科研院所參與開展困難未利用土地的植被恢復(fù)技術(shù)，及時解決工程治理中的技術(shù)難題，并將相關(guān)科研成果加以應(yīng)用推廣。

3）低效林改造任務(wù)難以落實，門頭溝區(qū)二期低效林改造任務(wù)為2.00萬hm2，但一期工程大量的人工造林存在保存率、成林率低，結(jié)構(gòu)不合理，形成眾多的低效殘次林，亟需進(jìn)行改造，如果不與一期工程交叉重疊，任務(wù)難以落實。

4）低效灌木林改造措施不可取，就門頭溝區(qū)實際情況而言，在山區(qū)，原有灌木是最適生一種原生植物群落，尤其荊條、繡線菊等灌木居多，蓋度小于40%說明立地條件極差，多屬于坡度較陡、裸巖居多的地段，只適合灌木生長，人為的補植喬木需要整地，首先容易造成水土流失，其次還需要客土，按照現(xiàn)在13 500元/hm2的投資標(biāo)準(zhǔn)實施改造難度較大，建議如果坡度較緩納入困難地造林比較適合，如果坡度陡建議納入封山育林，借助自然力恢復(fù)。

5）工程驗收結(jié)束后，工程地塊往往無人管護(hù)，加上受近年來持續(xù)干旱影響，多數(shù)工程區(qū)林木保存率不高，政府各部門應(yīng)該依據(jù)“三分造七分管”的原則，要重視項目工程的后期管護(hù)問題，按照生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程的性質(zhì)，按照有關(guān)工程投資比例，適度安排補植補造費用和后期管護(hù)費用。

6）目前該工程施工采用招投標(biāo)方式進(jìn)行，往往所有程序走完后。造成施工滯后，造林黃金季節(jié)已經(jīng)過去。因此建議取消施工招投標(biāo)，由門頭溝區(qū)園林綠化局負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)林業(yè)站組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民施工，區(qū)發(fā)改委直接支付工程資金給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，減少中間環(huán)節(jié)，把有限資金用到刀刃上。

Issues and Analysis of Phase 1 Construction in the Areas of Beijing and Tianjin Sand Source Control Project of Beijing Mentougou District

WANG Wei-dong, WANG Ling, WEI You-long, DU Jin-zhao, MU Qiang

(Beijing Mentougou district forestry workstations, Beijing 102308, China)

Introduces the Beijing Mentougou district within the scope of the first phase of the Beijing and Tianjin sandstorm source treatment project completion and construction present situation, proposed the construction engineering experience and the existing problems.

project for wind and sand source area control around Beijing and Tianjin; construction situation; problem analysis

X45

A

10.3969/j.issn. 1006-0960.2016.01.013

1006-0960（2016）01-0044-02

2016-03-03

王衛(wèi)東(1976—)．男．河北望都人．林業(yè)高級工程師，從事林業(yè)調(diào)查、林業(yè)工程等工作。