試析中俄主導(dǎo)的“一帶一盟”對接之路*

王海濱

試析中俄主導(dǎo)的“一帶一盟”對接之路*

王海濱

中國倡議的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)的對接，與一系列復(fù)雜的戰(zhàn)略背景有著密不可分的聯(lián)系?！耙粠б幻恕睂訉χ卸砭哂兄卮蟮膽?zhàn)略價值。目前，中俄正處在推進(jìn)兩大項目對接的歷史起點(diǎn)上。在“一帶一盟”對接之路上，中俄作為對接的主導(dǎo)國家，應(yīng)牢固堅持兩大項目對接的戰(zhàn)略方針；高度重視平臺、機(jī)制和共同法律基礎(chǔ)的建設(shè)，并在兩大項目對接的三個層面或軌道上針對不同情況把握好平臺與機(jī)制建設(shè)的方向；堅持在雙邊與多邊層次上同時推進(jìn)兩大項目對接的路線；大力推進(jìn)兩大項目對接研究領(lǐng)域的合作；注重培育兩大項目對接的正確觀念與輿論。

中國 俄羅斯 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟 “一帶一盟”對接

[作者介紹] 王海濱，河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院副教授，主要從事俄羅斯外交問題研究。

在2015年5月中俄共同做出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶(簡稱“一帶”)建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟(簡稱“歐亞聯(lián)盟”或“一盟”)建設(shè)對接(以下簡稱“一帶一盟”對接或兩大項目對接)的最初戰(zhàn)略決定一年以來，中俄日益明確和鞏固了“一帶一盟”對接的戰(zhàn)略方針，不僅在雙邊框架和上海合作組織(簡稱“上合組織”)內(nèi)已經(jīng)開啟了兩大項目對接的相關(guān)合作，而且中國商務(wù)部與歐亞經(jīng)濟(jì)委員會還將于近期開始舉行關(guān)于《中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作伙伴協(xié)定》的首輪正式談判。*Первый раунд переговоров по ЗСТ между ЕврАзЭС и КНР состоится в середине октября, http://tass.ru/ekonomika/3678404.(上網(wǎng)時間：2016年10月5日)這意味著，中俄在歐亞大陸空間內(nèi)正逐步拉開“一帶一盟”對接的戰(zhàn)略序幕。本文將在分析“一帶一盟”對接的戰(zhàn)略背景及其對中俄戰(zhàn)略價值的基礎(chǔ)上，著重探討兩國在推進(jìn)該對接上所應(yīng)進(jìn)行的合作。

一、 “一帶一盟”對接的戰(zhàn)略背景

在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的當(dāng)今，中俄主導(dǎo)的“一帶一盟”對接有著一系列復(fù)雜的戰(zhàn)略背景，它既有外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的消極因素給中俄等國經(jīng)濟(jì)帶來的巨大負(fù)面影響，也有歐亞大陸國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)與提高人民生活水平的共同戰(zhàn)略需要，還包括美國對中俄同時實(shí)施的戰(zhàn)略制衡與圍堵等。

首先，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的消極因素給中俄等國經(jīng)濟(jì)帶來巨大負(fù)面影響。由美國2007年爆發(fā)的次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)，是20世紀(jì)二三十年代世界“大蕭條”以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，它沖擊了世界金融、生產(chǎn)以及貿(mào)易等領(lǐng)域，對世界經(jīng)濟(jì)造成了深遠(yuǎn)而嚴(yán)重的消極影響。時至今日，這場危機(jī)的后續(xù)影響依然存在，主要表現(xiàn)為：世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，世界金融、能源與其他大宗商品市場不穩(wěn)，世界貿(mào)易持續(xù)低迷，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，以及世界經(jīng)濟(jì)空間割裂的風(fēng)險加大等。

世界經(jīng)濟(jì)中的這些消極趨勢與現(xiàn)象，給包括中俄以及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟其他成員國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作造成了巨大而現(xiàn)實(shí)的負(fù)面影響。目前，中國的經(jīng)濟(jì)形勢并非十分樂觀，有一系列令人擔(dān)憂之處：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大；GDP增速繼續(xù)放緩，如2015年GDP僅比2014年增長6.9%，遠(yuǎn)低于此前的增長速度；*“李克強(qiáng)政府工作報告(全文)”，http://www.gov.cn/guowuyuan/2016-03/17/content_5054901.htm.(上網(wǎng)時間：2016年3月17日)對外貿(mào)易下滑，如2015年對外貿(mào)易額同比下降7%；*“2015年我國外貿(mào)進(jìn)出口同比降7%”，http://www.gov.cn/xinwen/2016-01/13/content_5032571.htm.(上網(wǎng)時間：2016年1月13日)一系列行業(yè)產(chǎn)能過剩等。而作為歐亞聯(lián)盟主導(dǎo)國與核心國的俄羅斯，受全球金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)、特別是受世界能源原料價格大幅下跌的影響，再加上西方國家經(jīng)濟(jì)制裁的打擊，近幾年陷入了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困境。俄羅斯經(jīng)濟(jì)自2014年陷入停滯后，2015年開始轉(zhuǎn)為衰退，其GDP比2014年縮減了3.8%，工業(yè)生產(chǎn)下跌了3.3%，通貨膨脹率在前一年11.4%的基礎(chǔ)上又增長至12.7%，*См.:Интервью немецкому изданию Bild. Часть 1,http://kremlin.ru/events/president/news/51154.(上網(wǎng)時間：2016年1月12日)；Совещание с членами Правительства,http://president.kremlin.ru/news/47709.(上網(wǎng)時間：2015年2月19日)對外貿(mào)易額僅為2014年的66.8%*ОБЩИЕ ИТОГИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. http://www.customs.ru/attachments/article/22574/WEB_UTSA_04.xls.(上網(wǎng)時間：2016年3月9日)。自2014年1月起的兩年里，盧布貶值約60%，外匯儲備從5096億美元減至3681億美元，減少了27.8%。*Ольга Самофалов. Россия далека от повторения кризиса 1998 года, http://vz.ru/economy/2016/1/14/788651.html.(上網(wǎng)時間：2016年1月4日)俄羅斯面臨的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢不可避免地波及到歐亞聯(lián)盟成員國及聯(lián)盟內(nèi)部合作的發(fā)展。例如，俄羅斯盧布的大幅貶值導(dǎo)致與俄保持密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的歐亞聯(lián)盟其他成員國在貨幣、金融以及出口等領(lǐng)域面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)，哈薩克斯坦為應(yīng)對盧布貶值以及提高本國商品的競爭力，于2015年8月20日取消本國貨幣堅戈匯率窄幅波動的政策，并開始實(shí)施自由浮動匯率，結(jié)果導(dǎo)致堅戈在一天之內(nèi)貶值26%，*Девальвация тенге, Назарбаев призывает привыкать к трудностям, https://ria.ru/economy/20150820/1197587134.html.(上網(wǎng)時間：2015年8月21日)引起物價急速上漲以及投機(jī)風(fēng)潮。2015年，俄羅斯與歐亞聯(lián)盟成員國亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克斯坦以及吉爾吉斯斯坦的雙邊貿(mào)易額大幅下降，分別僅為2014年同期的88.4%、68.1%、73.1%和75.4%，*ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ. СОЦИАЛЬНО ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РОССИИ. МОСКВА,ЯНВАРЬ 2016 ГОДА.c.101.聯(lián)盟內(nèi)部貿(mào)易只有450億美元，而2012～2013年歐亞經(jīng)濟(jì)空間的貿(mào)易額為650億美元。*Начало заседания Высшего Евразийского экономического совета в расширенном составе, http://kremlin.ru/events/president/transcripts/52049.(上網(wǎng)時間：2016年6月1日)與此同時，中國與俄羅斯及整個歐亞聯(lián)盟的經(jīng)濟(jì)合作也受到了消極影響，例如，2015年中俄雙邊貿(mào)易額為680.6億美元，同比下降28.6%；*Товарооборот КНР со странами нового Шелкового пути превысил $600 миллиардов, https://ria.ru/economy/20160926/1477907162.html.(上網(wǎng)時間：2016年9月26日)2015年中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟總貿(mào)易額為788.5億美元，同比下降28.5%。*“2015年中國是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟最大貿(mào)易伙伴國”，http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/e/201602/20160201261033.shtml.(上網(wǎng)時間：2016年2月25日)又如，受中國經(jīng)濟(jì)需求下降的影響，中俄西線天然氣管道供氣合作項目被暫時擱置或推遲。

其次，歐亞大陸國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)與提高人民生活水平有共同戰(zhàn)略需要。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家大多是歐亞大陸的發(fā)展中國家，其中也包括了歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國等一系列獨(dú)聯(lián)體國家，這些國家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)以及提高人民生活水平方面具有共同的戰(zhàn)略需要。例如，它們都有大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，據(jù)亞洲開發(fā)銀行的研究結(jié)果，“亞洲國家改善基礎(chǔ)設(shè)施的過程在2020年前需要約8萬億美元的投資”，*Казахстан займет стратегически важное место в проекте Экономического пояса Шелкового пути, http://ia-centr.ru/expert/23073/.(上網(wǎng)時間：2016年4月12日)而其中相當(dāng)一部分基礎(chǔ)設(shè)施改善或新建工程都集中在歐亞聯(lián)盟或上合組織內(nèi)部的獨(dú)聯(lián)體國家。例如，俄政府2012年所確立的目標(biāo)是“今后10年修建長度約12萬公里的聯(lián)邦級公路和地區(qū)級公路?！?Путин: объем дорожного строительства в РФ в течение 10 лет удвоится, https://ria.ru/economy/20120411/623133434.html.(上網(wǎng)時間：2016年3月10日)2014年俄政府計劃在未來幾年投入1500億盧布對西伯利亞大鐵路和貝阿鐵路進(jìn)行大規(guī)模的現(xiàn)代化改造，計劃2017年前使貝阿鐵路的通行能力增長一倍，由一晝夜通行16對列車增至32對，改建500多公里的復(fù)線、90座車站、85座橋梁并建設(shè)新的貝加隧道。*40-летие начала строительства Байкало-Амурской магистрали, http://president.kremlin.ru/news/46175.(上網(wǎng)時間：2014年7月9日)哈薩克斯坦計劃2020年前投資200億美元用于完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，主要涉及東—西方向的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。*“《產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書：中國產(chǎn)業(yè)競爭力報告(2015)No.5》——中哈兩國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作空間巨大”，http://world.people.com.cn/n1/2015/1221/c1002-27957014.html.(上網(wǎng)時間：2015年12月21日)然而，俄羅斯與哈薩克斯坦在上述基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上都面臨著一系列資金和技術(shù)問題，客觀上需要來自外部力量的幫助。事實(shí)上，歐亞大陸國家在發(fā)展貿(mào)易、提高生產(chǎn)技術(shù)、引進(jìn)投資、推進(jìn)工業(yè)化和信息化進(jìn)程、更深融入經(jīng)濟(jì)全球化、促進(jìn)就業(yè)以及增加國民收入等其他方面，也都面臨著一系列共同的戰(zhàn)略需要。

而在歐亞大陸上，俄羅斯主導(dǎo)建立的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟以及中國倡議的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶計劃，是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作最重要的兩大戰(zhàn)略項目。俄羅斯主導(dǎo)建立歐亞聯(lián)盟的主要目標(biāo)包括，“創(chuàng)造有利于成員國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的條件以提高居民生活水平”，努力促進(jìn)成員國的全面現(xiàn)代化與合作，并提高其全球經(jīng)濟(jì)條件下的民族經(jīng)濟(jì)競爭力。*ДОГОВОР О ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ, http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depsng/agreement-eurasian-economic-union.(上網(wǎng)時間：2014年5月30日)中國倡議的“一帶”計劃目的之一是，“實(shí)現(xiàn)沿線各國多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展”，讓各國人民“共享和諧、安寧、富裕的生活”。*“推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動”，http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/ziliao_611306/zt_611380/dnzt_611382/ydyl_667839/zyxw_667918/t1249574.shtml.(上網(wǎng)時間：2015年3月29日)因此， “一帶”“一盟”兩大項目，在促進(jìn)地區(qū)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及提高人民生活水平的總體方向上具有原則的戰(zhàn)略一致性，這使兩大項目相互合作與補(bǔ)充成為可能。

最后，美國對俄中同時實(shí)施戰(zhàn)略制衡與圍堵。美國為維護(hù)和鞏固自己的世界霸權(quán)地位，對崛起中的俄羅斯和中國同時實(shí)施戰(zhàn)略制衡與圍堵政策。在地緣政治上，美國借助北約與歐盟東擴(kuò)、“顏色革命”、發(fā)展與獨(dú)聯(lián)體國家合作以及歐盟的“東方伙伴關(guān)系”計劃等，不斷擠壓俄在歐洲和獨(dú)聯(lián)體的戰(zhàn)略空間；而美國的“重返亞太”戰(zhàn)略則將矛頭公然指向中國。在軍事上，美國還不斷加大對中俄的常規(guī)軍事壓力，并試圖通過加強(qiáng)在歐洲和亞太地區(qū)的反導(dǎo)建設(shè)增強(qiáng)對中俄的戰(zhàn)略力量優(yōu)勢。

同時，美國還積極運(yùn)用帶有明確政治意圖的經(jīng)濟(jì)手段來制衡中俄兩國，其中最核心的手段是，在亞太地區(qū)積極推進(jìn)將中俄排除在外的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”(TPP)，在歐洲大西洋地區(qū)大力推進(jìn)將俄羅斯排除在外的 “跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”(TTIP)。相對于政治與軍事手段而言，美國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)χ卸韺?shí)施的戰(zhàn)略制衡手段，特別是TPP與TTIP具有更加深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。其一，美國主導(dǎo)建立TPP與TTIP將重構(gòu)世界經(jīng)濟(jì)版圖，使這兩個組織成為對中俄實(shí)施戰(zhàn)略制衡與圍堵的新型地緣戰(zhàn)略工具，限制或阻礙中俄與所在地區(qū)國家進(jìn)一步發(fā)展更為密切的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作及一體化進(jìn)程，并試圖以此來阻撓中俄的發(fā)展與崛起。俄前副外長費(fèi)奧多羅夫指出，TPP與TTIP能夠?yàn)槊绹鉀Q的一個問題是，“形成新的國際機(jī)制，在西方反俄，在東方反華”。*Павел Тарасенко.Тихоокеанское партнерство наделало шуму, http://kommersant.ru/doc/2748176.(上網(wǎng)時間：2015年6月18日)俄學(xué)者阿科波夫認(rèn)為，TTIP是“經(jīng)濟(jì)北約”，它“企圖遏制、封鎖和削弱俄羅斯，將我們堵在角落”。*Петр Акопов.Развал атлантического проекта усиливает глобальную турбулентность,http://vz.ru/world/2015/12/31/786669.html.(上網(wǎng)時間：2016年1月5日)其二，美國主導(dǎo)建立的這兩個組織一旦成功，將意味著美國不僅牢固掌握了這兩個重要地區(qū)組織游戲規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)，同時也鞏固了其在世界貿(mào)易投資規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定中的霸權(quán)地位，從而削弱俄中在地區(qū)及世界貿(mào)易投資規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)與地位。正如俄總統(tǒng)普京所指出的，“不透明的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的建立進(jìn)程正在鋪開，而且建立進(jìn)程幾乎都帶有各種保密原則。其目的不言自明——以此改造世界經(jīng)濟(jì)，以便從自身的主導(dǎo)地位中獲得更多利益，并推廣其經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和技術(shù)調(diào)控規(guī)則。”*Заседание Международного дискуссионного клуба 《Валдай》, http://kremlin.ru/events/president/news/50548.(上網(wǎng)時間：2015年10月23日)其三，美國主導(dǎo)的這兩個項目沖擊了這兩個地區(qū)原有的經(jīng)濟(jì)合作及一體化進(jìn)程，使這兩個地區(qū)、特別是亞太地區(qū)在經(jīng)濟(jì)合作及一體化路徑選擇上陷入更復(fù)雜的境地，從而不利于地區(qū)一體化的發(fā)展；與此同時，這兩個封閉組織的建立也將割裂全球貿(mào)易體系。因此，美國主導(dǎo)的TPP和TTIP計劃惡化了中俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

二、“一帶一盟”對接對中俄的戰(zhàn)略價值

“一帶一盟”對接對中俄具有高度的戰(zhàn)略價值，可以最大程度地弱化兩國在中亞地區(qū)的相互猜忌與競爭，為彼此主導(dǎo)的戰(zhàn)略項目提供有力支撐，合力應(yīng)對美國的戰(zhàn)略遏制與圍堵，以及在中亞地區(qū)為兩國打造友誼、繁榮與安全的共同毗鄰地帶。

第一，最大程度弱化中俄在中亞地區(qū)的相互猜忌與競爭。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶計劃是中國提出“一帶一路”倡議的重要組成部分，是中國當(dāng)前外交戰(zhàn)略的一項核心舉措。該計劃旨在鞏固中國西部邊疆的安全與穩(wěn)定，加速西部大開發(fā)和大開放，打通中國通往歐亞大陸其他地區(qū)的陸上戰(zhàn)略通道，以及同歐亞大陸國家發(fā)展緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)暢通中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲(波羅的海)；中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞、印度洋”，最終目標(biāo)是，在絲綢之路沿線地區(qū)“打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體”。*“推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動”，http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/ziliao_611306/zt_611380/dnzt_611382/ydyl_667839/zyxw_667918/t1249574.shtml.(上網(wǎng)時間：2015年3月29日)而歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟項目是俄羅斯在普京第三總統(tǒng)任期實(shí)施的優(yōu)先對外戰(zhàn)略，其主要動機(jī)在于，維持和鞏固俄羅斯在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的勢力范圍，提高自身作為世界一極的國際地位，為俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的周邊環(huán)境，以及保護(hù)俄海外同胞的利益。*參見王海濱：“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟及其世界影響”，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2015年第8期，第44頁。該項目主要是在后蘇聯(lián)空間展開，最終目標(biāo)在于推進(jìn)獨(dú)聯(lián)體國家的經(jīng)濟(jì)一體化。

就上述兩大項目的關(guān)系而言，中俄在各自主導(dǎo)的“一帶”“一盟”項目上的戰(zhàn)略動機(jī)、涵蓋區(qū)域以及最終目標(biāo)等方面不盡相同，然而，它們也存在一系列交集之處，其中包括：在地理范疇上，都涵蓋中亞地區(qū)；在合作內(nèi)容上，都涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及貿(mào)易、投資、能源、金融等合作。這意味著，在中亞地區(qū)，中俄在推進(jìn)各自主導(dǎo)的“一帶”“一盟”項目上，存在既互補(bǔ)又競爭的關(guān)系。事實(shí)上，就中俄關(guān)系全局而言，兩國在雙邊框架內(nèi)已經(jīng)解決了包括領(lǐng)土在內(nèi)的所有重大問題，在全球框架內(nèi)對絕大多數(shù)國際問題所持立場基本一致，只有在中亞地區(qū)存在著由“一帶”“一盟”在此交集引發(fā)的中俄彼此擔(dān)心與猜疑，以及雙方正常的商業(yè)競爭升級為消極的政治競爭的風(fēng)險。中國專家王致遠(yuǎn)指出，俄羅斯通過歐亞聯(lián)盟項目已經(jīng)成功爭取到了聯(lián)合中亞國家的主動權(quán)，這“對于中國向西開放戰(zhàn)略的實(shí)施以及中國與中亞國家的經(jīng)濟(jì)合作，必然會帶來一定的沖擊和挑戰(zhàn)?！?王致遠(yuǎn)：“俄羅斯與中亞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的新亮點(diǎn)”，《俄羅斯學(xué)刊》，2013年第5期，第52頁。俄學(xué)者拉林和馬特維耶夫表示， “一帶”計劃“會擴(kuò)大中國在中亞的經(jīng)濟(jì)和地緣政治地位，鞏固其經(jīng)濟(jì)大國角色，這不可避免地會影響到俄羅斯的地位”，“中國向中亞地區(qū)的擴(kuò)張必然會給俄羅斯造成壓力”。*А. Ларин, В. Матвеев. Китайская стратегия 《продвижения на Запад》 и 《новый Шёлковый путь》// Проблемы Дальнего Востока.2014.№5.c.12.因此，中俄在中亞地區(qū)實(shí)施戰(zhàn)略合作，將各自主導(dǎo)的“一帶”“一盟”項目對接起來，能夠最大程度地弱化彼此在中亞地區(qū)的相互猜忌與競爭，防范第三方在兩國之間打入“楔子”，增強(qiáng)中俄的戰(zhàn)略互信、友誼與合作。

第二，為彼此主導(dǎo)的項目提供戰(zhàn)略支撐。“一帶”“一盟”兩大項目分別作為中俄對外戰(zhàn)略的優(yōu)先重點(diǎn)，是兩國將動員一切資源全力推進(jìn)的戰(zhàn)略計劃?！耙粠б幻恕睂訉橹卸肀舜颂峁┯辛Φ膽?zhàn)略支撐。

一方面，“一帶一盟”對接有利于中國絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶計劃的成功?！耙粠А庇媱澥侵袊氏忍岢龅膽?zhàn)略倡議，其成功推進(jìn)有賴于沿線各國的共同支持。正如中國外長王毅指出的：“它不是中方一家的‘獨(dú)奏曲’，而是各國共同參與的‘交響樂’?！?“王毅：‘一帶一路’不是中方‘獨(dú)奏曲’ 而是各國‘交響樂’”，http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/ziliao_611306/zt_611380/dnzt_611382/ydyl_667839/zyxw_667918/t1243595.shtml.(上網(wǎng)時間：2016年3月9日)因此，得到歐亞聯(lián)盟的支持，是該計劃成功的必要條件。其一，“一帶一盟”對接意味著中國的這一倡議得到了歐亞聯(lián)盟的集體政治支持。普京表示，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟五國都贊成在習(xí)近平主席提出的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶框架內(nèi)發(fā)展我們同中國的合作。*“俄羅斯總統(tǒng)普京接受新華社社長獨(dú)家專訪”，http://news.xinhuanet.com/world/2016-06/23/c_1119099713.htm.(上網(wǎng)時間：2016年6月23日)他強(qiáng)調(diào)：“歐亞一體化項目與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶可以相互和諧補(bǔ)充?！?Заявления для прессы по итогам российско-китайских переговоров.http://kremlin.ru/events/president/transcripts/49433.(上網(wǎng)時間：2015年5月8日)俄主導(dǎo)的歐亞聯(lián)盟對“一帶”的支持與參與，不僅大大提高了后者的現(xiàn)實(shí)可行性，而且使其對沿線第三方的吸引力和影響力大為增強(qiáng)。其二，從地緣戰(zhàn)略視角看，歐亞聯(lián)盟直接毗鄰中國西部地區(qū)且雄踞歐亞大陸中心地帶，既是從中國向西延伸的天然合作區(qū)域，也是連接中國與歐洲的陸上橋梁，“一帶一盟”成功對接，從中國向西通往中亞腹地、西亞以及歐洲的戰(zhàn)略通道才能真正得以貫通。其三，從經(jīng)濟(jì)視角看，歐亞聯(lián)盟的總?cè)丝诔^1.8億，居世界第八位，其GDP按購買力平價計算超過4萬億美元，國民生產(chǎn)總值居世界第六位，具有廣闊的市場與豐富的自然資源。*Заявления для прессы по итогам заседания ВЕЭС, http://president.kremlin.ru/news/47318.(上網(wǎng)時間：2014年12月25日)；Антон Степаненко. Процесс евразийской интеграции стран СНГ：ПРЕДПОСЫЛКИ ЕВРАЗИЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ СТРАН СНГ//Международная жизнь. 2014. №9.c.107.；Таир МАНСУРОВ. ЕврАзЭС: от интеграционного сотрудничества к ЕАЭС//Международная жизнь. №10,2014.c.23.因此，“一盟”加入“一帶”建設(shè)，將大大拓展后者經(jīng)濟(jì)合作的空間、規(guī)模、潛力與影響，并有利于“一帶”旨在“促進(jìn)沿線各國經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”這一總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。*“推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動”，http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/ziliao_611306/zt_611380/dnzt_611382/ydyl_667839/zyxw_667918/t1249574.shtml.(上網(wǎng)時間：2015年3月29日)

另一方面，“一帶一盟”對接有利于“一盟”的鞏固與發(fā)展。其一，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟是俄羅斯在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)主導(dǎo)的多層次一體化進(jìn)程中最高級別的經(jīng)濟(jì)一體化組織，然而，以美國為首的西方國家卻大肆指責(zé)俄所謂的帝國野心并千方百計地加以阻撓。而中國則明確表態(tài)：“支持俄方積極推進(jìn)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟框架內(nèi)一體化進(jìn)程”。*“中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明”，http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/ziliao_611306/zt_611380/dnzt_611382/ydyl_667839/zyxw_667918/t1262143.shtml.(上網(wǎng)時間：2015年5月9日)因此，中國贊成并推進(jìn)“一帶一盟”的對接，首先是對俄羅斯主導(dǎo)的歐亞聯(lián)盟的政治承認(rèn)與支持。其二，俄羅斯作為聯(lián)盟的主導(dǎo)國與核心國，是對聯(lián)盟其他成員國投資和援助以及聯(lián)盟一體化進(jìn)程的主要出資國，然而，正如上文指出的，西方制裁以及國際能源價格的暴跌，使俄經(jīng)濟(jì)遭受了沉重打擊，并不可避免地波及到了聯(lián)盟的發(fā)展。如果俄虛弱的經(jīng)濟(jì)無法給聯(lián)盟帶來更多實(shí)際的經(jīng)濟(jì)利益，那么這一聯(lián)盟將難以為繼。因此，“一帶一盟”對接將加強(qiáng)聯(lián)盟與絲路其他國家的經(jīng)貿(mào)合作，并使歐亞聯(lián)盟國家在基礎(chǔ)設(shè)施、能源和產(chǎn)能合作等方面得到中國政府、企業(yè)、銀行以及亞投行、絲路基金等融資機(jī)構(gòu)的支持。例如，僅中哈兩國，2015年簽署的產(chǎn)能合作協(xié)議總金額就達(dá)241億美元。*“中華人民共和國政府和哈薩克斯坦共和國政府聯(lián)合公報(全文)”，http://www.fmprc.gov.cn/web/ziliao_674904/zt_674979/ywzt_675099/2015nzt/lzlcxshhzzz_685061/zxxx_685063/t1324209.shtml.(上網(wǎng)時間：2015年12月14日)可以預(yù)見，“一帶一盟”對接將使原本在投資、收益與活力等方面“貧瘠”的“一盟”獲得額外的強(qiáng)大發(fā)展動力，從而鞏固和增強(qiáng)其生命力。其三，在兩大項目的對接中，“一盟”的影響力和國際地位將隨著“一帶”建設(shè)的日益成功而提高，從而歐亞聯(lián)盟的國際法主體地位也能夠得到鞏固。

第三，有助于中俄合力反制美國的戰(zhàn)略制衡與圍堵。美國欲通過TPP與TTIP對中俄實(shí)施進(jìn)一步戰(zhàn)略制衡與圍堵的圖謀，要求兩國必須采取措施加以反制。俄前外長伊萬諾夫指出，俄中如今都置身于TPP與TTIP之外，“很快這兩個經(jīng)濟(jì)項目就會由相應(yīng)的地緣政治集團(tuán)建成，這將直接觸及我們兩國的長期利益。當(dāng)前國際關(guān)系的發(fā)展趨勢將一項越來越迫切的任務(wù)擺在俄中面前：更加密切地在全球治理關(guān)鍵問題上發(fā)展合作，以便兩國能夠繼續(xù)在新世界格局的形成進(jìn)程中發(fā)揮與自身地位相稱的作用”。*Игорь Иванов. Россия - Китай: к новому качеству отношений,https://rg.ru/2016/05/17/igor-ivanov-partnerstvo-rf-i-knr-ne-napravleno-protiv-tretih-stran.html.(上網(wǎng)時間：2016年5月18日)

而“一帶一盟”對接，有利于中俄反制美國的戰(zhàn)略制衡與圍堵。其一，在世界經(jīng)濟(jì)版圖重繪中，中俄通過“一帶一盟”對接將在歐亞大陸合力營造不受美國主導(dǎo)與支配的共同經(jīng)濟(jì)空間，從而反制美國的地緣圍堵布局。中俄主導(dǎo)的“一帶一盟”對接的合作范圍從太平洋一直延伸到波羅的海沿岸，不僅有中國和歐亞聯(lián)盟成員國，還包括上合組織內(nèi)的其他中亞、高加索等國家。從更廣泛的角度看，還將包括東南亞和部分歐洲國家。而僅就兩大項目對接的上合組織空間而言，其“成員國、觀察員國領(lǐng)土總面積占全球陸地面積四分之一，人口接近世界一半”。*“習(xí)近平在上海合作組織成員國元首理事會第十六次會議上的講話(全文)”，http://www.mfa.gov.cn/web/ziliao_674904/zt_674979/dnzt_674981/xzxzt/xddcfyslsh_686824/zxxx_686826/t1375136.shtml.(上網(wǎng)時間：2016年6月24日)在上述廣闊區(qū)域，中俄將開辟共同經(jīng)濟(jì)空間。兩國2015年發(fā)表的“一帶一盟”對接聯(lián)合聲明指出，雙方將在兩大項目對接合作地區(qū)“加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，維護(hù)地區(qū)和平與發(fā)展?！?“中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明”，http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/ziliao_611306/zt_611380/dnzt_611382/ydyl_667839/zyxw_667918/t1262143.shtml.(上網(wǎng)時間：2015年5月9日)因此，中俄將通過“一帶一盟”對接在歐亞大陸建立反制美國地緣圍堵的共同戰(zhàn)略空間。

其二，“一帶一盟”對接將為中俄提供更廣闊的戰(zhàn)略機(jī)遇并促進(jìn)其國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這將使美國寄望通過推進(jìn)TPP與TTIP阻撓中俄發(fā)展與崛起的目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。對中國而言，“一帶一盟”對接將為中國在歐亞大陸上開辟一條經(jīng)中亞通往西亞以及歐洲的安全戰(zhàn)略通道，擴(kuò)大中國對外開放與合作的范圍，開辟中國融入全球經(jīng)濟(jì)的新方向與新機(jī)制，從而破除美國在亞太方向的戰(zhàn)略圍堵；促進(jìn)中國與歐亞聯(lián)盟之間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，擴(kuò)大雙方貿(mào)易、投資、金融、運(yùn)輸以及產(chǎn)能等方面的合作，并為中國提供避開馬六甲海峽的安全的能源保障(歐亞聯(lián)盟擁有豐富的能源資源，其天然氣儲量居世界第五位、石油開采量占世界15%)。*Антон Степаненко. Процесс евразийской интеграции стран СНГ：ПРЕДПОСЫЛКИ ЕВРАЗИЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ СТРАН СНГ//Международная жизнь. 2014. №9.c.107.

對俄羅斯而言，“一帶一盟”對接有利于俄羅斯國家發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是有利于其在東方加速實(shí)施此前已經(jīng)展開的“東向戰(zhàn)略”，在西方則有助于其與歐盟早日恢復(fù)正常關(guān)系并發(fā)展全面合作，從而有助于俄在東西兩個方向上融入全球經(jīng)濟(jì)，并藉此突破美國的戰(zhàn)略圍堵。二是有利于俄經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及“新型經(jīng)濟(jì)”的建立，這不僅獲益于俄羅斯可以得到絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)、中國金融機(jī)構(gòu)以及企業(yè)潛在的巨額投資，也將得益于中國的技術(shù)支持。俄學(xué)者波爾佳科夫指出，中國能給俄羅斯提供的幫助之一“是獲得西方國家拒絕提供給俄羅斯的技術(shù)。中國近年來掌握了機(jī)床及其他工業(yè)設(shè)備的生產(chǎn)技術(shù)，從數(shù)據(jù)上看這些技術(shù)不輸于西方國家的，購買該技術(shù)將助俄工業(yè)一臂之力?！?Дарья Цилюрик . Пекин готов бросить спасательный круг Москве, http://www.ng.ru/world/2014-12-23/1_pekin.html.(上網(wǎng)時間：2014年12月25日)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，俄羅斯也將得到助推發(fā)展。俄專家指出：“俄羅斯基礎(chǔ)設(shè)施項目有機(jī)會獲得亞投行多達(dá)500億美元的撥款。”*Азиатские деньги для нашей инфраструктуры, http://expert.ru/2015/06/22/aziatskie-dengi-na-nashu-infrastrukturu/.(上網(wǎng)時間：2015年6月30日)三是將加大俄羅斯對中國的能源出口，加速俄西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展。

其三，“一帶一盟”對接有助于中俄在貿(mào)易投資規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)權(quán)上制約美國的影響，消減其制衡中俄的戰(zhàn)略能力。美國在推進(jìn)TPP和TTIP過程中，試圖將自己的貿(mào)易投資規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于亞太以及歐亞大西洋地區(qū)，并在此基礎(chǔ)上向世界推廣，以鞏固其在地區(qū)及世界貿(mào)易投資規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定上的主導(dǎo)權(quán)，并藉此打壓戰(zhàn)略競爭對手。而中俄主導(dǎo)的“一帶一盟”對接將有利于兩國應(yīng)對及反制美國的上述戰(zhàn)略意圖。

一方面，正如上文所言，“一帶一盟”對接將有利于中俄在歐亞大陸打造不受美國支配與主導(dǎo)的共同經(jīng)濟(jì)空間，這就排斥了美國在這一地區(qū)掌控貿(mào)易投資規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定上的主導(dǎo)權(quán)。另一方面，與美國在推進(jìn)TPP與TTIP進(jìn)程中極力將對己有利的貿(mào)易投資規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于其他國家不同，中俄在“一帶一盟”對接中將“秉持透明、相互尊重、平等”等原則，*“中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明”，http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/ziliao_611306/zt_611380/dnzt_611382/ydyl_667839/zyxw_667918/t1262143.shtml.(上網(wǎng)時間：2015年5月9日)并在充分考慮各方利益的基礎(chǔ)上，與歐亞其他國家共同協(xié)商和平等制定歐亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作與一體化發(fā)展的相關(guān)貿(mào)易投資規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。中國副總理張高麗指出，世界在變化，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對接，是一個將所有對接參與國的利益考慮在內(nèi)的過程”。*Визит Тиграна Саркисяна в Пекин: новый импульс 《сопряжению》 ЕАЭС и ЭПШП, http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/24-08-2016-1.aspx.(上網(wǎng)時間：2016年8月25日)因此，未來在“一帶一盟”對接的歐亞空間內(nèi)將出現(xiàn)不同于美國主導(dǎo)的TPP與TTIP的、更為平等與互利的貿(mào)易投資規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。這將為歐亞地區(qū)和世界其他國家提供另外一種方案選擇，并將以其內(nèi)在的平等性、互利性和開放性而吸引更多國家加入，從而牽制和平衡美國在貿(mào)易投資規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定上的主導(dǎo)權(quán)，并最終消減其制衡中俄的戰(zhàn)略能力。

第四，在中亞地區(qū)為兩國打造友誼、繁榮與安全的共同毗鄰地帶。中亞地區(qū)東臨中國、北接俄羅斯，是中俄的共同毗鄰地帶，對中俄雙方的國家安全、邊疆穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要的地緣戰(zhàn)略意義。因此，致力于中亞成為友好、繁榮與安全之地區(qū)，既是俄主導(dǎo)的“一盟”，也是中國倡議的“一帶”的共同目標(biāo)。而“一帶一盟”的對接，將有利于中俄實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。其一，“一帶一盟”對接可以使中亞國家避免在兩大項目及中俄之間進(jìn)行戰(zhàn)略選擇，從而使其能夠繼續(xù)同時與中俄保持戰(zhàn)略友好關(guān)系。而且，兩大項目對接的“黏合劑”效應(yīng)，也有利于增進(jìn)中亞國家間的友好合作，從而使中亞地區(qū)成為與中俄共同毗鄰的政治友好地帶。其二，“一帶一盟”對接，不僅避免了兩大項目在中亞地區(qū)的相互掣肘，并保障了各自在中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作或一體化計劃的展開，而且兩大項目在中亞地區(qū)還將實(shí)施更為緊密的戰(zhàn)略合作。中俄“一帶一盟”對接聯(lián)合聲明指出，雙方將在投資、貿(mào)易、產(chǎn)能、物流、基礎(chǔ)設(shè)施以及金融等領(lǐng)域加強(qiáng)制度建設(shè)以及具體項目的務(wù)實(shí)合作。*“中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明”，http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/ziliao_611306/zt_611380/dnzt_611382/ydyl_667839/zyxw_667918/t1262143.shtml.(上網(wǎng)時間：2015年5月9日)這一合作將產(chǎn)生1+1>2的戰(zhàn)略整合與倍增效應(yīng)，除使中俄獲得戰(zhàn)略收益外，還將惠及中亞地區(qū)國家，為其改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展生產(chǎn)、提高技術(shù)、促進(jìn)貿(mào)易以及增加就業(yè)崗位創(chuàng)造歷史性機(jī)遇與條件，從而有利于推動中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮。其三，“一帶一盟”對接將使中亞國家與中俄建立起更加密切的戰(zhàn)略關(guān)系，從而有效防范美國控制這一地緣政治空間并使其成為反對中俄的前哨基地。其四，“一帶一盟”對接，不僅將使中亞國家得益于雙邊關(guān)系的加強(qiáng)而降低傳統(tǒng)戰(zhàn)爭與沖突的威脅，也將因地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮而削弱“三股惡勢力”的勢力及影響，從而使中亞地區(qū)成為與中俄毗鄰的安全與穩(wěn)定的地帶。

三、推進(jìn)“一帶一盟”對接未來合作的思考

在中俄共同確定“一帶一盟”對接的戰(zhàn)略方針后，中國與歐亞經(jīng)濟(jì)委員會就《中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作伙伴協(xié)定》的首輪正式談判將很快舉行；此外，中俄在雙邊框架和上合組織內(nèi)已經(jīng)開始啟動與“一帶一盟”對接相關(guān)的一系列務(wù)實(shí)合作。因此，從總體上看，中俄目前已經(jīng)處在推進(jìn)兩大項目對接的歷史起點(diǎn)上。為保障其成功推進(jìn)，未來中俄應(yīng)該進(jìn)行以下合作。

第一，牢固堅持“一帶一盟”對接的戰(zhàn)略方針。上文分析已經(jīng)指明，“一帶”“一盟”兩大項目是相互伴生的協(xié)作關(guān)系，而不是相互排斥的博弈關(guān)系。中俄主導(dǎo)的這兩大項目只有合作與對接，才能避免兩國的相互誤解與猜忌，并為雙方項目的成功、合力反制美國的戰(zhàn)略制衡與圍堵，以及構(gòu)建友好、繁榮與安全的中亞提供有利條件和戰(zhàn)略支撐。如果相互斗爭與排斥，那么中俄雙方的國家利益都將遭到損害，并正中美國等西方勢力的下懷。因此，中俄處理兩大項目關(guān)系的唯一正確選項，就是使其相互對接與融合發(fā)展。另外，在 “一帶一盟”對接的未來道路上將會出現(xiàn)一系列困難與挑戰(zhàn)，中俄只有始終堅持“一帶一盟”對接的戰(zhàn)略方針，才能在密切的相互合作中戰(zhàn)勝各種困難與挑戰(zhàn)，繼而推動其成功發(fā)展。

第二，高度重視對接平臺、機(jī)制與共同法律基礎(chǔ)的建設(shè)。在“一帶一盟”對接中，合作平臺、機(jī)制與共同法律基礎(chǔ)建設(shè)具有至關(guān)重要的意義。它將最大限度地保障“一帶一盟”對接的穩(wěn)定性、持久性與透明性，有效防止中俄雙方的誤解、猜疑與不當(dāng)競爭；可以使中俄雙方的國家利益在“一帶一盟”對接中都得到合理維護(hù)與鞏固。

在對接平臺與機(jī)制建設(shè)上，“一帶一盟”對接有三個層面或軌道，中俄應(yīng)依照各層面或軌道的不同情況，掌握好兩大項目對接的平臺與機(jī)制建設(shè)的方向。首先，在“一帶一盟”對接的第一層面——?dú)W亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與中國的合作平臺與機(jī)制建設(shè)上，近期內(nèi)，中俄應(yīng)共同努力，加快中國商務(wù)部與歐亞經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)于《中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作伙伴協(xié)定》的談判，并盡快在雙方之間建立起貿(mào)易便利化制度。考慮到中國與歐亞聯(lián)盟成員國雙邊與多邊合作并存的現(xiàn)實(shí)，這一最終協(xié)定，應(yīng)在促進(jìn)中國與歐亞聯(lián)盟整體合作的同時，也應(yīng)有利于中國與其成員國的雙邊合作，并為這種雙邊合作進(jìn)一步打開方便之門、獲得有約束力保障，而不能增加雙邊合作的限制或束縛。

在上述成果基礎(chǔ)上，中俄應(yīng)在中遠(yuǎn)期共同推進(jìn)中國與歐亞聯(lián)盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，并盡早為此創(chuàng)造條件、啟動相關(guān)進(jìn)程。俄總理梅德韋杰夫2016年11月指出，我們完全不排除，“一帶一盟”“將以建立特惠貿(mào)易區(qū)而結(jié)束”，“我們將致力于這一點(diǎn)?！?21-я регулярная встреча глав правительств России и Китая, http://government.ru/news/25196/.(上網(wǎng)時間：2016年11月8日)需要強(qiáng)調(diào)的是，中國與歐亞聯(lián)盟建立自貿(mào)區(qū)的突破口在于首先建立中俄自貿(mào)區(qū)。正如多國專家共同指出的，在歐亞中心的最大經(jīng)濟(jì)體之間沒有自貿(mào)區(qū)的情況下，就談判在歐亞聯(lián)盟和中國之間建立統(tǒng)一貿(mào)易空間是不可能的。*Сопряжение ЕАЭС и ЭПШП:вызовы и перспективы,https://m.ria.ru/economy/20151111/1318910422.html.(上網(wǎng)時間：2015年11月12日)因此，中俄應(yīng)首先建立自貿(mào)區(qū)，以此推進(jìn)中國與歐亞聯(lián)盟自貿(mào)區(qū)的建立。中國總理李克強(qiáng)2016年11月指出：“我們不排除與俄羅斯建立自貿(mào)區(qū)的可能，但這應(yīng)該不慌不忙地、循序漸進(jìn)地進(jìn)行?！?21-я регулярная встреча глав правительств России и Китая, http://government.ru/news/25196/.(上網(wǎng)時間：2016年11月8日)為此，中俄可以考慮建立中俄自貿(mào)區(qū)可行性研究小組來系統(tǒng)研究兩國建立自貿(mào)區(qū)的問題，以推進(jìn)相關(guān)進(jìn)程。

除了上述方案外，還有另外一種選擇，即可以借鑒中國與東盟建立自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟可以在近期首先建立低水平的自貿(mào)區(qū)，并在條件日益成熟后再將其升級為高級別的自貿(mào)區(qū)。

其次，在“一帶一盟”對接的第二層面——以上合組織為載體的平臺與機(jī)制建設(shè)上，中俄應(yīng)與上合組織其他國家共同努力，避免上合組織淪為“經(jīng)濟(jì)合作論壇”，應(yīng)賦予其國際經(jīng)濟(jì)組織的真正性質(zhì)與職能，使上合組織“沿著貿(mào)易投資便利化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和建立自貿(mào)區(qū)的‘三步走’目標(biāo)堅實(shí)邁進(jìn)”。*“商務(wù)部部長高虎城在烏茲別克斯坦塔什干接受中央主要媒體采訪”，http://www.mofcom.gov.cn/article/ae/ai/201606/20160601346369.shtml.(上網(wǎng)時間：2016年6月24日)從近期看，中俄應(yīng)與其他各國共同努力，推進(jìn)李克強(qiáng)總理在2015年12月上合組織成員國總理第十四次會議上提出重點(diǎn)打造的產(chǎn)能合作平臺、互聯(lián)互通合作平臺、金融合作平臺和區(qū)域貿(mào)易合作平臺的建設(shè)，并在此過程中重點(diǎn)致力于相關(guān)協(xié)議的落實(shí)。從長期看，中俄應(yīng)努力推進(jìn)上合組織經(jīng)濟(jì)一體化合作平臺、機(jī)制與共同法律基礎(chǔ)的建設(shè)，以加速其向著經(jīng)濟(jì)一體化組織演進(jìn)。

再次，在“一帶一盟”對接的第三層面——包括歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與中國在內(nèi)的“一帶”所有沿線國家、或者“大歐亞伙伴關(guān)系”所有成員共同參與的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的平臺與機(jī)制建設(shè)上，中俄應(yīng)注意，這一層面的合作平臺與機(jī)制建設(shè)是最為遙遠(yuǎn)的，同時也將是最為復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。為避免它對前兩個層面帶來復(fù)雜影響，其合作平臺與機(jī)制建設(shè)應(yīng)該分別獨(dú)立進(jìn)行。事實(shí)上，只有前兩個層面合作平臺與機(jī)制建設(shè)成功，第三層面的相關(guān)建設(shè)才能得以順利推進(jìn)。同時，中俄在第三層面合作平臺與機(jī)制的建設(shè)上，應(yīng)運(yùn)籌設(shè)計并逐步推進(jìn)包括歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、上海合作組織和東盟成員國在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作平臺與機(jī)制建設(shè)，而從長遠(yuǎn)來看，這一層面不應(yīng)排除與中東歐國家，甚至歐盟的合作。為此，應(yīng)采取先易后難、先局部后整體、由實(shí)業(yè)合作到機(jī)制合作、由便利化平臺與機(jī)制建設(shè)再到包括自由貿(mào)易區(qū)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)一體化平臺建設(shè)的循序漸進(jìn)的方針。

第三，堅持在雙邊與多邊層次上同時對接的路線?！耙粠б幻恕睂?，既有雙邊合作項目，也有多邊合作項目，因此它應(yīng)采取雙邊合作與多邊協(xié)作同時并舉的路線，而不應(yīng)局限于多邊框架。在此過程中，應(yīng)使雙邊合作與多邊協(xié)作有效協(xié)調(diào)并相互促進(jìn)。雙邊合作應(yīng)符合多邊合作的方向與規(guī)則，并為后者的展開提供堅實(shí)的基礎(chǔ)；而多邊協(xié)作將為各方共同參與的項目提供高效的平臺與機(jī)制，并有利于促進(jìn)各方之間的雙邊合作。

第四，大力推進(jìn)“一帶一盟”對接研究領(lǐng)域的合作，共同培育“一帶一盟”對接的正確觀念與輿論。兩大項目對接是一項規(guī)模龐大的系統(tǒng)工程，同時也將遇到各種問題與挑戰(zhàn)，因此，中俄應(yīng)高度重視并加強(qiáng)兩國智庫及學(xué)者在兩大項目對接研究上的合作，這將有助于增進(jìn)兩國智庫和學(xué)者相互了解對方的思想與觀點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上提出更為準(zhǔn)確與合理的建議。對中國來說，應(yīng)建立研究歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的專門機(jī)構(gòu)，并推動其與該聯(lián)盟成員國相關(guān)機(jī)構(gòu)展開合作。兩大項目對接的成功，關(guān)鍵因素之一是中俄兩國社會內(nèi)部對該對接的支持。然而，在俄羅斯存在著一些明顯不利于中俄上述合作的觀點(diǎn)與輿論，這將對兩大項目的對接造成消極影響。對此，中俄應(yīng)努力合作，使俄羅斯社會充分認(rèn)識到兩大項目對接給俄羅斯帶來的重大戰(zhàn)略利益，并最終以令人信服的事實(shí)和論據(jù)來弱化俄羅斯國內(nèi)的擔(dān)心。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，中國絕不謀求損害俄羅斯在中亞地區(qū)的傳統(tǒng)影響。正如習(xí)近平主席指出的：“中國不謀求地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán)，不經(jīng)營勢力范圍。我們愿同俄羅斯和中亞各國加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，共同為建設(shè)和諧地區(qū)作出不懈努力?！?“習(xí)近平在納扎爾巴耶夫大學(xué)的演講(全文) ”，http://news.xinhuanet.com/world/2013-09/08/c_117273079_2.htm.(上網(wǎng)時間：2013年9月9日)中國應(yīng)將上述信息更多地傳達(dá)于俄羅斯社會，并努力在中俄培育兩大項目對接的正確觀念和輿論，從而使兩國更多的民眾認(rèn)同并支持兩大項目的對接，并為其營造有利的社會與輿論環(huán)境。○

(責(zé)任編輯：郭志紅)

* 本文為國家社科基金項目“中國周邊地區(qū)的中俄戰(zhàn)略協(xié)作研究”(項目編號：14BGJ016)以及“2017年度河南省高?？萍紕?chuàng)新人才支持計劃(人文社科類)”的階段性成果，并得到中國國家留學(xué)基金資助。