新時(shí)期視閾下國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的思考

王建明

摘 要：黨的十八大明確指出：“反對(duì)腐敗，建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)?！绷?xí)近平總書(shū)記在“七一講話”中又再次重申了從嚴(yán)治黨和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)了對(duì)反腐堅(jiān)持零容忍。而國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，在我們黨和國(guó)家視野的發(fā)展中具有重要的地位和作用。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)，對(duì)企業(yè)自身，甚至對(duì)國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；國(guó)有企業(yè)；反腐倡廉

黨的十八大報(bào)告，首次將反腐倡廉建設(shè)作為一個(gè)創(chuàng)新納入黨的建設(shè)工作中去，深刻地體現(xiàn)出我們黨全面“從嚴(yán)治黨”的信心和決心。反腐倡廉不僅僅要體現(xiàn)在政府體系中，也要深入到黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)有企業(yè)中去。國(guó)有企業(yè)作為社會(huì)主義公有制的主體和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，其發(fā)展的狀況好壞直接影響著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的命脈，影響著國(guó)有經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。國(guó)有企業(yè)如若存在腐敗行為，國(guó)有資產(chǎn)就可能被不法分子侵吞，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，和國(guó)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的松動(dòng)，使市場(chǎng)秩序的有序運(yùn)行得不到保障，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展收到阻礙。因此，國(guó)有企業(yè)必須緊跟黨中央的步伐，積極開(kāi)展反腐倡廉工作，嚴(yán)厲打擊貪污腐敗的違法犯罪行為，使國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航，為“四個(gè)全面”的實(shí)現(xiàn)和落實(shí)貢獻(xiàn)出應(yīng)有之力。

一、國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

隨著黨和國(guó)家對(duì)反腐倡廉工作的逐漸重視，國(guó)有企業(yè)的反腐工作得到了很大的改善，領(lǐng)導(dǎo)和員工的意識(shí)不斷得提高，各項(xiàng)工作也正在有序地推進(jìn)?？偟膩?lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)在制度、組織、文化等層面都有了一定的收獲。但是，我們不得不認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)，仍然存在不少問(wèn)題，與黨和國(guó)家，以及人民的要求相距甚遠(yuǎn)，國(guó)有企業(yè)腐敗案件在近年中也時(shí)有發(fā)生。因此，我們需要審時(shí)度勢(shì)，用堅(jiān)定的反腐決心對(duì)國(guó)有企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析和研究，最終找出具有可操作性的策略和解決方案。

（一）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想存在異化

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資本主義腐朽文化在不知不覺(jué)中蠶食著部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，使他們?cè)谖镉麢M流的考驗(yàn)下放棄了自身的氣節(jié)，將黨和國(guó)家教給他們的正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀拋之腦后，維權(quán)、唯利是圖，無(wú)視人民和國(guó)家的利益。有的利用手中的權(quán)利貪污受賄，進(jìn)行錢(qián)權(quán)交易、損公肥私；有的大擺官僚主義，專(zhuān)制決策、為所欲為；有的公款吃喝，追求個(gè)人享受，大肆揮霍，腐化墮落；還有的憑借職務(wù)之便任人唯親。不管是怎樣的思想異化，都會(huì)在很大程度上給企業(yè)的發(fā)展造成巨大的損害，甚至影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）管理制度不夠完善

雖然現(xiàn)代企業(yè)管理制度已經(jīng)在很多國(guó)有企業(yè)中實(shí)行，但是也不能保證所有的企業(yè)都能夠按照相應(yīng)的要求來(lái)執(zhí)行。很多企業(yè)管理模式并沒(méi)有隨之發(fā)生改變，股東會(huì)和董事會(huì)權(quán)力行使有心無(wú)力，各部門(mén)之間權(quán)責(zé)不明確，權(quán)力的制約和監(jiān)督機(jī)制也亟待完善。再者，腐敗的發(fā)生不僅僅存在于高層管理之中，關(guān)鍵的崗位和重點(diǎn)的部門(mén)也是一個(gè)值得注意的地方，尤其是采購(gòu)、銷(xiāo)售和財(cái)務(wù)等方面，這些部門(mén)的管理者很容易由于掌握巨大的資源而在形色誘惑上潰破防線。國(guó)有企業(yè)的管理制度也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，避免一成不變，在有可行制度的基礎(chǔ)上真正執(zhí)行起來(lái)，防止成為一紙空談。所以國(guó)有企業(yè)管理應(yīng)當(dāng)權(quán)責(zé)明確，各司其職，各明其責(zé)，全局兼顧，重點(diǎn)防范，制定明確可行的制度。

（三）廉潔教育不夠全面

有的國(guó)有企業(yè)忙于經(jīng)營(yíng)，在對(duì)員工的廉潔教育方面出現(xiàn)了很多問(wèn)題，導(dǎo)致這種教育浮于表面，僅僅停留在領(lǐng)導(dǎo)層面，沒(méi)有全面而深入地在企業(yè)中實(shí)行起來(lái)。這樣的情形，會(huì)導(dǎo)致員工缺乏政治的敏銳性，無(wú)法真正理解法律和方針政策的內(nèi)涵，在復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中思想蛻變，盲目攀比，心存僥幸，放松警惕，甚至因缺乏廉潔意識(shí)對(duì)所看到的腐敗行為視而不見(jiàn)，乃至模仿。這在很大程度上為企業(yè)內(nèi)部的進(jìn)一步腐敗行為提供了溫床，企業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步惡化。另外，廉潔教育的形式單一，內(nèi)容空洞，也使得廉潔教育在企業(yè)中缺乏感染力和吸引力，不能和企業(yè)自身的具體情況結(jié)合起來(lái)，喪失了教育的作用，大大降低了教育的效果。

（四）監(jiān)督體系尚未健全

國(guó)有企業(yè)監(jiān)督體系的不健全，主要體現(xiàn)在監(jiān)督力量的整合和權(quán)利的制衡上。很多領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為監(jiān)督僅僅是紀(jì)檢部門(mén)的任務(wù)和職能，一些企業(yè)的監(jiān)督職能不明確，常出現(xiàn)紀(jì)檢部門(mén)和其他部門(mén)一起辦公甚至代為效勞的現(xiàn)象，這都是有領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)不足引起的。再者，出于對(duì)被監(jiān)督部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的震懾，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的情況常常出現(xiàn)，導(dǎo)致監(jiān)督形式化的結(jié)果。對(duì)“一把手”權(quán)利難以監(jiān)督，常使監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)督者“望而生畏”、瞻前顧后。最后，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部貪污腐敗行為的成本太低，懲處機(jī)制不完善，執(zhí)行不到位，往往助長(zhǎng)了貪污腐敗的氣焰，使腐敗行為“春風(fēng)吹又生”。

二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作的對(duì)策和措施

國(guó)有企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)所涉及的方面有很多，更是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)、不斷推進(jìn)的過(guò)程，因此，分析尋找有效的，可操作性強(qiáng)的對(duì)策和措施，是每一個(gè)國(guó)有企業(yè)的重要任務(wù)，也是每一位企業(yè)員工的責(zé)任。

（一）全面正確認(rèn)識(shí)“從嚴(yán)治黨”，提高國(guó)有企業(yè)黨員干部的先進(jìn)性和純潔性

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨員干部的思想之所以發(fā)生異化，其中一個(gè)重要的原因就是拒腐的思想防線不夠堅(jiān)固，對(duì)黨中央全面“從嚴(yán)治黨”的方針政策不夠了解。因此，各大國(guó)有企業(yè)必須結(jié)合自身企業(yè)的特點(diǎn)，加強(qiáng)黨員黨建教育，使黨員干部全面認(rèn)識(shí)“從嚴(yán)治黨”。既要從全方面、全要素進(jìn)行政治、組織、思想、制度、作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，也要重視這種教育的全過(guò)程性，“從嚴(yán)治黨”應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)在路上，不能懈怠和遺忘。腐敗就是公權(quán)和私欲的結(jié)合體，一旦思想發(fā)生變質(zhì)，腐敗就會(huì)隨之而來(lái)，古今中外，概莫能外。提高黨員干部的先進(jìn)性和純潔性，必須是全方面和全過(guò)程的，理想和紀(jì)律一樣都不能少，讓腐敗成為高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的事情，就能夠有效地防止腐敗。全面正確認(rèn)識(shí)“從嚴(yán)治黨”，擁有堅(jiān)定的理想信念，是每一個(gè)黨員干部應(yīng)該常駐于心的信仰。

（二）完善可操作的制度體系，落實(shí)制度找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)

在國(guó)有企業(yè)的反腐過(guò)程中，建立科學(xué)合理的制度內(nèi)容，是一項(xiàng)不可忽視的措施。俗話說(shuō)：“絕對(duì)的權(quán)力絕對(duì)會(huì)產(chǎn)生腐敗”，這在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中也同樣不例外。因此，要遏制權(quán)利的濫用導(dǎo)致的貪污腐敗現(xiàn)象，就要有效管控權(quán)力。一方面，企業(yè)要建立科學(xué)的決策管理機(jī)制，將各大權(quán)力有效分離，相互制衡，明確各部門(mén)的權(quán)力，完善各部門(mén)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，的法人治理結(jié)構(gòu)，是企業(yè)內(nèi)部的權(quán)力實(shí)行得到有效制衡，防止由“權(quán)大”而產(chǎn)生“專(zhuān)制”，進(jìn)而滋生腐敗的現(xiàn)象。再者，制度建設(shè)也要找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，針對(duì)關(guān)鍵部門(mén)應(yīng)當(dāng)具有特別的關(guān)注。國(guó)有企業(yè)腐敗發(fā)生較高的另一個(gè)環(huán)節(jié)，就是企業(yè)的采購(gòu)、銷(xiāo)售和財(cái)務(wù)部門(mén)。因此，企業(yè)要健全重點(diǎn)崗位制度面加強(qiáng)內(nèi)部的管控，對(duì)工程開(kāi)發(fā)、物資采購(gòu)等進(jìn)行全透明的制度監(jiān)管，對(duì)財(cái)務(wù)管理實(shí)行上下雙行的審批制度，定期進(jìn)行校核審驗(yàn)和工作報(bào)告，將責(zé)任明確到個(gè)人，并且注重工作評(píng)估和績(jī)效考核，讓制度規(guī)范得到真正有效的效果，使重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)人員在制度的籠子里規(guī)范行為，預(yù)防腐敗。

（三）加強(qiáng)以廉潔為重要內(nèi)容的企業(yè)文化建設(shè)，將反腐倡廉教育融入到企業(yè)文化

傳統(tǒng)的企業(yè)文化多為敬業(yè)奉獻(xiàn)，熱愛(ài)集體等內(nèi)容，但是在新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)在制定文化戰(zhàn)略的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)將廉潔文化加入其中，并且以新的高度認(rèn)識(shí)反腐倡廉教育和工作。反腐倡廉教育不僅僅是針對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的，更是每一位員工都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)和了解的內(nèi)容。因此，廉潔教育的范圍應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大，普及到每一位員工中去，與企業(yè)文化相結(jié)合的反腐倡廉教育，可以在很大程度上使廉潔教育常態(tài)化，以“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的方式擴(kuò)大廉潔教育的影響力，使普通員工的反腐倡廉意識(shí)在潛移默化中得到大幅度提升，企業(yè)的反腐氛圍和環(huán)境不斷改善，員工敢于和腐敗勢(shì)力作斗爭(zhēng)。與此同時(shí)，再講廉潔教育融入到企業(yè)文化的同時(shí)，也要有可操作的方式將這種教育和文化深入人心，這就要求國(guó)有企業(yè)在豐富教育的內(nèi)容和形式，將教育對(duì)象分層級(jí)規(guī)范教育形式和內(nèi)容，運(yùn)用多種形式，比如圖文宣傳、視聽(tīng)廣播、講座、知識(shí)競(jìng)賽、游戲活動(dòng)等形式，多方位深入開(kāi)展廉潔文化的企業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)全體員工的文化教育和培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)道德和誠(chéng)信管理建設(shè)，提高員工抵御風(fēng)險(xiǎn)，拒腐防腐的意識(shí)和能力。

（四）建立健全科學(xué)監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新與時(shí)俱進(jìn)的監(jiān)督方式

建立健全科學(xué)監(jiān)督機(jī)制，包括了樹(shù)立科學(xué)的監(jiān)督觀念、建立科學(xué)的監(jiān)督制度、采用科學(xué)的監(jiān)督方法。監(jiān)督不僅僅是國(guó)有企業(yè)紀(jì)委的工作，而是全體員工的責(zé)任和義務(wù)，每為員工都應(yīng)該自覺(jué)擔(dān)任起監(jiān)督者的責(zé)任，在了解掌握情況外，還應(yīng)當(dāng)積極向企業(yè)提出意見(jiàn)，形成良好、有效、正確的監(jiān)督觀念。在監(jiān)督工作中，國(guó)有企業(yè)是否有科學(xué)的監(jiān)督制度也十分重要。制度是保障，在制度的規(guī)范下，監(jiān)督的機(jī)構(gòu)和章程就能夠隨之得到落實(shí)。尤其是對(duì)企業(yè)“一把手”的監(jiān)督，經(jīng)常成為國(guó)有企業(yè)監(jiān)督的一大難，將“一把手”的權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子，使群眾都能夠成為其監(jiān)督者，就可以在很大程度上規(guī)范“一把手”依法用權(quán)，并大大激勵(lì)了群眾監(jiān)督的積極性。但是與此同時(shí)應(yīng)當(dāng)保障群眾的監(jiān)督權(quán)力不受侵犯，維護(hù)他們的人身安全，預(yù)防打擊報(bào)復(fù)等現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)然，監(jiān)督工作的主體仍然應(yīng)當(dāng)是國(guó)有企業(yè)紀(jì)委。為此企業(yè)要打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干的合格的紀(jì)檢隊(duì)伍，一切工作都要尊崇、圍繞黨章，及時(shí)接收并落實(shí)中央巡視組的巡視反饋意見(jiàn)，針對(duì)指出的問(wèn)題和薄弱的環(huán)節(jié)來(lái)正風(fēng)肅紀(jì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，積極履行監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)的職責(zé)。最后，企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制不能是一成不變的，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行匿名監(jiān)督，是新形勢(shì)下一項(xiàng)與時(shí)代接軌的監(jiān)督方式。國(guó)有企業(yè)可以利用網(wǎng)絡(luò)建立信用評(píng)估機(jī)制，開(kāi)拓監(jiān)督渠道，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)防腐體系，借助整合社會(huì)力量和社會(huì)資源，形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力。

三、結(jié)語(yǔ)

如今，黨中央對(duì)貪污腐敗行為采取了高壓重視的政策，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)到反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，在企業(yè)中形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好氛圍，促進(jìn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，保障國(guó)家和人民的根本利益。

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