黑龍江省供給側(cè)改革的思考

劉志超

摘 要：供給側(cè)改革是2016年全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，到目前為止，我國(guó)供給側(cè)改革也取得了突出的成效。到底什么是供給側(cè)改革？進(jìn)行供給側(cè)改革的意義何在？我省在供給側(cè)改革進(jìn)程中應(yīng)該怎么做？文章簡(jiǎn)明扼要的回答了上述三個(gè)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是個(gè)長(zhǎng)期的工程，只有抓住我們本省的自身特點(diǎn)，把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)大方向才能有利于我省經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革；需求側(cè)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

一、供給側(cè)改革的涵義

2015年下半年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確定了2016年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)就是供給側(cè)改革。一時(shí)間供給側(cè)改革傳遍了全中國(guó)，成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)名詞的新寵兒。到底什么是供給側(cè)，供給側(cè)改革對(duì)于我們來(lái)說(shuō)有什么樣的重要意義以及我省在供給側(cè)改革的進(jìn)程中應(yīng)該要做些什么？

什么是供給側(cè)改革？所謂供給側(cè)改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。其實(shí)意義很簡(jiǎn)單，供給側(cè)改革，就是國(guó)家從供給端入手，運(yùn)用改革的辦法或手段，來(lái)達(dá)到國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)的最終目的。那么改革，我們?yōu)槭裁匆?？?yīng)該怎么改？具體應(yīng)該怎么做？

二、我省供給側(cè)改革的重要意義

提到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，條件反射的就會(huì)想到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車：投資，出口和消費(fèi)。投資，就是政府投資一些鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口這些基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)拉動(dòng)鋼鐵水泥建材這些行業(yè)的增長(zhǎng)。出口就是制造的家具服裝家電小商品，出口到全世界去換取外匯，為商品尋找一個(gè)外部需求，來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。消費(fèi)，就是靠?jī)?nèi)部需求來(lái)提振經(jīng)濟(jì)，說(shuō)到底這三架馬車，投資，出口，消費(fèi)他都是在需求端，來(lái)刺激我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從1996年以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直依靠這三駕馬車來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，可是目前的狀況是，從需求端發(fā)力已經(jīng)不能再提振我國(guó)的經(jīng)濟(jì)，因此，中央審時(shí)度勢(shì)，提出了供給側(cè)改革，從供給端來(lái)拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革提出后，許多人提出供給側(cè)改革的理論基礎(chǔ)來(lái)自于西方的供給學(xué)派。對(duì)此，習(xí)近平指出：“我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給學(xué)派不是一回事，不能把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看成是西方供給學(xué)派的翻版，更要防止有些人用他們的解釋來(lái)宣揚(yáng)‘新自由主義，借機(jī)制造負(fù)面輿論。

三、我省供給側(cè)改革的思路

2016年5月，黑龍江省發(fā)布《黑龍江省人民政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見(jiàn)》，對(duì)“三去一降一補(bǔ)”工作做出了布置。我省在供給側(cè)改革方面將工作重心放在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面，提高存在有效需求的供給，淘汰落后產(chǎn)能。整體上我省重在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，著力發(fā)展有需求空間的優(yōu)勢(shì)供給，淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能。降成本方面，從制度性交易成本、稅費(fèi)成本、用工用電成本、物流成本等多方面著手，切實(shí)降低企業(yè)成本。去杠桿方面，著重防范、化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及金融風(fēng)險(xiǎn)。由于人口流出，老齡化等原因，我省去庫(kù)存壓力較大，去庫(kù)存工作從供給端和需求端，兩端發(fā)力，目標(biāo)是到2018年底全省商品住宅庫(kù)存達(dá)到合理水平。

在2013年以前的十年時(shí)間里，黑龍江經(jīng)濟(jì)一直保持在兩位數(shù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，是發(fā)展歷史的“黃金”期，平均增速11.25%，高于全國(guó)平均水平。這段時(shí)間的高速增長(zhǎng)主要得益于我省的投資項(xiàng)目與國(guó)家政策相契合而得來(lái)的。但是好景不長(zhǎng)，2013年發(fā)生了轉(zhuǎn)折，GDP增速?gòu)脑瓉?lái)的兩位數(shù)一路跌到8%，2014年一季度更是跌至4.1%，創(chuàng)歷史新低，2015年是5.7%的經(jīng)濟(jì)增速位列全國(guó)倒數(shù)第三位。面對(duì)黑龍江省經(jīng)濟(jì)增速的緩慢增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，陸昊省長(zhǎng)在兩會(huì)期間的記者會(huì)上做出了這樣的回應(yīng)。他說(shuō)：我們當(dāng)前所面臨的困境是由于傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)才導(dǎo)致了今天經(jīng)濟(jì)的畸形增長(zhǎng)。也就是說(shuō)我們的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)出了問(wèn)題。那么想要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，首先就要解決結(jié)構(gòu)問(wèn)題，換句話說(shuō)，要想發(fā)展，就必須要結(jié)合我省自身的狀況利用當(dāng)下供給側(cè)改革的契機(jī)，盡快找出我們的優(yōu)勢(shì)和短板，從而才能做到揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短和揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。

具體應(yīng)該從如下幾個(gè)方面來(lái)提振和發(fā)展我省的經(jīng)濟(jì)。

一是要借助“十三五”規(guī)劃的發(fā)展契機(jī)我省要深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”產(chǎn)品，延伸煤、木、糧、油、礦等資源加工產(chǎn)業(yè)鏈條，提高這些原字號(hào)產(chǎn)品的附加值。同時(shí)還要做好資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展這篇大文章，充分落實(shí)國(guó)家資源型城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃，謀劃替代產(chǎn)業(yè)、接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多元化，進(jìn)而改變我省“一柱擎天”的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。黑龍江是全國(guó)產(chǎn)糧第一大省。2014年，我省糧食產(chǎn)量占全國(guó)十分之一，增量接近全國(guó)增量的一半。糧食產(chǎn)量雖高，但種植結(jié)構(gòu)卻很單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化水平低、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散、科技含量低等一系列問(wèn)題桎梏了我省農(nóng)業(yè)的發(fā)展。然而，隨著國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的提出，黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在動(dòng)因也在發(fā)生深刻的變化。書記王憲魁明確表示，黑龍江推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不再單純以增加產(chǎn)量論英雄，也不是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上簡(jiǎn)單地做加減法，我們的核心就是圍繞人的需求進(jìn)行生產(chǎn)，為消費(fèi)者提供數(shù)量充足、品種多樣、質(zhì)量?jī)?yōu)良的產(chǎn)品供給。因此，要努力將我省農(nóng)業(yè)向機(jī)械化、綠色化、工業(yè)化、水利化方向發(fā)展，試點(diǎn)輪作休耕，發(fā)展糧食深加工，提高糧食附加值。在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)步。

三是要從量能上優(yōu)化我省的工業(yè)結(jié)構(gòu)。積極實(shí)施國(guó)家工業(yè)2025規(guī)劃，發(fā)展高端裝備制造業(yè)，以智能化、綠色化為方向?qū)鹘y(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造。今年7月17日，習(xí)近平主席在東北召開(kāi)“十三五”規(guī)劃會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，振興東北老工業(yè)基地已到了滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，要精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)工作，加快老工業(yè)基地振興發(fā)展。指出東北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要加減乘除一起做，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求看，做加法就是要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；減法是淘汰重化工業(yè)中的過(guò)剩產(chǎn)能；我們必須痛下決心淘汰落后產(chǎn)能，一些沒(méi)有市場(chǎng)需求的企業(yè)和產(chǎn)品一定要進(jìn)行市場(chǎng)出清，一些僵尸企業(yè)必須進(jìn)行破產(chǎn)重組，尤其要推進(jìn)國(guó)有企業(yè)深化改革，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，否則市場(chǎng)活力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力無(wú)法形成。乘法中，尤其要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中中低端產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、受經(jīng)濟(jì)影響較大的現(xiàn)狀；目前我省在科技創(chuàng)新方面重點(diǎn)就是要做大做強(qiáng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、核電裝備制造業(yè)，貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念。除法，則是政府簡(jiǎn)政放權(quán)，增加市場(chǎng)活力。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 《精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)黑龍江省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》赫修貴 黑龍江日?qǐng)?bào)

[3] 《國(guó)企是供給側(cè)改革的最大難點(diǎn)》 譚浩俊.北京青年報(bào)