人口流動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

徐月瑾++莊冬++蘇斌

摘要：伴隨城市化進(jìn)程的加速，區(qū)域間人口流動(dòng)愈趨頻繁、規(guī)模日益增大，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也造成了極大的影響。本文利用國(guó)內(nèi)外人口流動(dòng)理論，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，通過(guò)人口流動(dòng)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域資源、科技水平以及消費(fèi)的機(jī)制分析，定性探討人口流動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響程度，并分別得出人口流動(dòng)對(duì)流出地、流入地經(jīng)濟(jì)的不同影響，最后對(duì)人口流動(dòng)帶來(lái)的負(fù)面影響提供切實(shí)可行政策建議。

關(guān)鍵詞：人口流動(dòng)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）025-0000-02

一、引言

自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著政策改變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異越來(lái)越大，人口流動(dòng)現(xiàn)象也日趨增多。大規(guī)模的人口流動(dòng)，對(duì)于流入?yún)^(qū)，一方面可以提供更多勞動(dòng)力帶來(lái)人口紅利，促進(jìn)地方基礎(chǔ)設(shè)施的完善、消費(fèi)的增長(zhǎng)；另一方面，大量的人口流入也帶來(lái)資源緊張，社會(huì)治安等問(wèn)題，對(duì)于流出區(qū)，人口的外流可能會(huì)造成勞動(dòng)力不足，生產(chǎn)滯后等問(wèn)題。因此，探討人口流動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度是十分必要的。

本文選取區(qū)域間的人口流動(dòng)作為研究的重點(diǎn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外人口流動(dòng)理論，通過(guò)人口流動(dòng)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域資源、科技水平以及消費(fèi)的機(jī)制分析，探討人口流動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響程度，并對(duì)人口流動(dòng)帶來(lái)的負(fù)面影響提供切實(shí)可行政策建議。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）國(guó)外研究

人口流動(dòng)的理論正式形成于1885年，英國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)家拉文斯坦在《英國(guó)皇家學(xué)會(huì)會(huì)刊》發(fā)表的《人口遷移規(guī)律》標(biāo)志著人口流動(dòng)理論的正式形成。拉文斯坦的遷移法則也被后人認(rèn)為是人口遷移推拉理論的起源。

關(guān)于人口流動(dòng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究，國(guó)外的經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，人口合理有序的流動(dòng)促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。Braun 運(yùn)用新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型分析了人口流動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，認(rèn)為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人口的流出降低了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力增長(zhǎng)速度，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。R. E.B.Lucas認(rèn)為，有價(jià)值的人口流動(dòng)理論或經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論應(yīng)當(dāng)與城市化的漸進(jìn)特征相一致。但是Wong Hock Tsen和Fumitaka Furuoka為了揭露人口流動(dòng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，借助協(xié)整分析方法對(duì)其進(jìn)行了研究，卻發(fā)現(xiàn)人口流動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展利弊兼存。

（二）國(guó)內(nèi)研究

我國(guó)學(xué)術(shù)界關(guān)于人口流動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的研究開(kāi)始于20世紀(jì)80年代。對(duì)此，我國(guó)學(xué)者普遍認(rèn)為人口流動(dòng)有利于縮小地區(qū)差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。樊綱認(rèn)為在采用人均GDP來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，人口流動(dòng)可以減少輸出地人口總量，增加輸入地人口總量，推動(dòng)輸出地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減緩輸入地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異。王桂新、魏星、沈建法主要考察了 1995～2000 年間中國(guó)省際人口流動(dòng)與東部地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)省際人口流動(dòng)對(duì)東部地帶和中西部地帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都表現(xiàn)出比較密切的正向作用關(guān)系。

三、人口流動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響與機(jī)制分析

人口流動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是多方面的，各個(gè)方面之間也緊密聯(lián)系、相互影響。本文主要從產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、區(qū)域資源、技術(shù)水平和消費(fèi)能力進(jìn)行分析，探討人口流動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要影響。

（一）人口流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

人口流動(dòng)呈現(xiàn)出從經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)的趨勢(shì)。人口流入的影響是多方面的。以東部沿海地區(qū)為例，大量勞動(dòng)力流入為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)提供了豐富而廉價(jià)的勞工，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，維系了高科技工業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)并存的二元產(chǎn)業(yè)聚集狀況。其次，專(zhuān)業(yè)性人才的流入帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)、豐富的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良的制度。低廉的勞動(dòng)力生產(chǎn)成本和眾多人才的聚集，也吸引了大量外資企業(yè)的進(jìn)駐，加速了沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。另一方面，人口流出解決了流出地勞動(dòng)力過(guò)剩、人口密集的問(wèn)題，緩解了人與資源、環(huán)境的矛盾，促進(jìn)資源的合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。但青壯年大量流失，可能導(dǎo)致流出地產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。

（二）人口流動(dòng)與區(qū)域資源

人口流動(dòng)對(duì)一個(gè)區(qū)域的自然資源狀況有深遠(yuǎn)影響。一方面，流入人口消耗大量的自然資源，加大了管理的難度，造成了污染和浪費(fèi)，不利于區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。為了滿(mǎn)足需要，流入地將引進(jìn)外地資源，導(dǎo)致資源價(jià)格上升，造成資金外流；同時(shí)，流入地為了節(jié)省費(fèi)用，將尋求低價(jià)的替代資源，發(fā)展綠色高效能源。另一方面，人口過(guò)量流出，會(huì)造成區(qū)域資源的閑置與浪費(fèi)，資源利用效率低下，不能充分發(fā)揮資源推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

（三）人口流動(dòng)與技術(shù)水平

人口流動(dòng)對(duì)技術(shù)水平的影響是人才流動(dòng)帶來(lái)的。對(duì)于流入地，大量高素質(zhì)人才的聚集可能會(huì)在當(dāng)?shù)匦纬筛呖萍紙@區(qū)，知識(shí)聚集將大大地增強(qiáng)流入地的科研活力和研發(fā)能力，促進(jìn)科技發(fā)展。對(duì)于流出地，流出人口多為青壯年。一方面，人才流出不利于流出地的技術(shù)創(chuàng)新，另一方面，人口流出緩解了當(dāng)?shù)亟逃Y源的緊張，有利于集中力量發(fā)展教育，為技術(shù)創(chuàng)新儲(chǔ)備能量。

（四）人口流動(dòng)與消費(fèi)

從相對(duì)消費(fèi)能力來(lái)看，流動(dòng)人口將部分收入寄回家鄉(xiāng)，縮小了流出地與流入地的收入差距，從而縮小了兩地之間的消費(fèi)差距；流入地二元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的維持和強(qiáng)化導(dǎo)致了其內(nèi)部消費(fèi)差距擴(kuò)大。從絕對(duì)消費(fèi)能力來(lái)看，數(shù)量巨大的流動(dòng)人口形成一個(gè)很大的消費(fèi)市場(chǎng)，具有龐大的購(gòu)買(mǎi)力，他們的衣食住行將有效拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；對(duì)于流出地，人口的流失意味著本地消費(fèi)市場(chǎng)縮水，不利于消費(fèi)的增加。

四、結(jié)論和政策建議

人口的流動(dòng)必將會(huì)對(duì)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定影響，本文從區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、資源環(huán)境、科技水平以及消費(fèi)水平四個(gè)方面入手，聯(lián)系現(xiàn)有理論及社會(huì)現(xiàn)實(shí)，深入研究了人口流動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的機(jī)制影響，得出了以下結(jié)論：首先人口流動(dòng)會(huì)在一定程度上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但過(guò)多人口也會(huì)造成資源的緊張與浪費(fèi)，其次區(qū)域間人口流動(dòng)促進(jìn)了思想交流，對(duì)科技發(fā)展也有一定幫助，最后，人口流動(dòng)也使得一個(gè)區(qū)域購(gòu)買(mǎi)力水平相對(duì)提高，消費(fèi)增長(zhǎng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

（一）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的貧富差距

人口流動(dòng)究其原因是因?yàn)閰^(qū)域間經(jīng)濟(jì)的不均衡，而人口從欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)使得區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差距愈發(fā)增大，只有讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)力提高，收入增加，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的差距縮小，才有可能讓人才留在本地發(fā)揮作用。

（二）加速戶(hù)籍制度改革，健全流動(dòng)人口社會(huì)保障體系

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化率的不斷提高，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異不斷擴(kuò)大，我國(guó)的人口流動(dòng)的規(guī)模越來(lái)越大，我國(guó)應(yīng)加速戶(hù)籍制度改革，完善戶(hù)口遷移政策，促進(jìn)流動(dòng)人口在流入地享有本地居民在醫(yī)療、教育上的待遇，妥善處理好流動(dòng)人口的醫(yī)療、養(yǎng)老及其子女的教育問(wèn)題，解決他們的后顧之憂(yōu)，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。

（三）加強(qiáng)流入地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社會(huì)治安工作

人口流動(dòng)對(duì)流入地的用地、資源、交通等造成了一定的負(fù)擔(dān)，并且外來(lái)人口過(guò)多，對(duì)公共管理和治安也帶來(lái)了一定的影響。流入地應(yīng)升級(jí)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施，例如擴(kuò)大城市用地，加強(qiáng)城市巡邏及懲處力度，增強(qiáng)安全意識(shí)，打造地區(qū)安全空間。

四流出地應(yīng)加快城市化進(jìn)程，扶持本土企業(yè)，出臺(tái)人才引進(jìn)政策。

（四）流出地應(yīng)加快城市化進(jìn)程，扶持本土企業(yè)，出臺(tái)人才引進(jìn)政策

流出地政府應(yīng)當(dāng)加快城市化，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)總量；應(yīng)逐步開(kāi)放行政審批制度并減稅，為本地中小企業(yè)“松綁”，使其有能力進(jìn)一步發(fā)展，從而擴(kuò)大規(guī)模提供就業(yè)崗位，同時(shí)當(dāng)?shù)卣矐?yīng)出臺(tái)相應(yīng)的人才引入計(jì)劃，提供良好的福利與就業(yè)崗位，以吸引一部分當(dāng)?shù)貎?yōu)秀青年回流和對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)有興趣的人才，從而實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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