徐月瑾++莊冬++蘇斌
摘要:伴隨城市化進(jìn)程的加速,區(qū)域間人口流動(dòng)愈趨頻繁、規(guī)模日益增大,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也造成了極大的影響。本文利用國(guó)內(nèi)外人口流動(dòng)理論,從現(xiàn)實(shí)出發(fā),通過(guò)人口流動(dòng)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域資源、科技水平以及消費(fèi)的機(jī)制分析,定性探討人口流動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響程度,并分別得出人口流動(dòng)對(duì)流出地、流入地經(jīng)濟(jì)的不同影響,最后對(duì)人口流動(dòng)帶來(lái)的負(fù)面影響提供切實(shí)可行政策建議。
關(guān)鍵詞:人口流動(dòng);區(qū)域經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
中圖分類(lèi)號(hào):F061.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)025-0000-02
一、引言
自改革開(kāi)放以來(lái),隨著政策改變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異越來(lái)越大,人口流動(dòng)現(xiàn)象也日趨增多。大規(guī)模的人口流動(dòng),對(duì)于流入?yún)^(qū),一方面可以提供更多勞動(dòng)力帶來(lái)人口紅利,促進(jìn)地方基礎(chǔ)設(shè)施的完善、消費(fèi)的增長(zhǎng);另一方面,大量的人口流入也帶來(lái)資源緊張,社會(huì)治安等問(wèn)題,對(duì)于流出區(qū),人口的外流可能會(huì)造成勞動(dòng)力不足,生產(chǎn)滯后等問(wèn)題。因此,探討人口流動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度是十分必要的。
本文選取區(qū)域間的人口流動(dòng)作為研究的重點(diǎn),結(jié)合國(guó)內(nèi)外人口流動(dòng)理論,通過(guò)人口流動(dòng)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域資源、科技水平以及消費(fèi)的機(jī)制分析,探討人口流動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響程度,并對(duì)人口流動(dòng)帶來(lái)的負(fù)面影響提供切實(shí)可行政策建議。
二、文獻(xiàn)綜述
(一)國(guó)外研究
人口流動(dòng)的理論正式形成于1885年,英國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)家拉文斯坦在《英國(guó)皇家學(xué)會(huì)會(huì)刊》發(fā)表的《人口遷移規(guī)律》標(biāo)志著人口流動(dòng)理論的正式形成。拉文斯坦的遷移法則也被后人認(rèn)為是人口遷移推拉理論的起源。
關(guān)于人口流動(dòng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究,國(guó)外的經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為,人口合理有序的流動(dòng)促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。Braun 運(yùn)用新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型分析了人口流動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,認(rèn)為欠發(fā)達(dá)地區(qū),人口的流出降低了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力增長(zhǎng)速度,有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。R. E.B.Lucas認(rèn)為,有價(jià)值的人口流動(dòng)理論或經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論應(yīng)當(dāng)與城市化的漸進(jìn)特征相一致。但是Wong Hock Tsen和Fumitaka Furuoka為了揭露人口流動(dòng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,借助協(xié)整分析方法對(duì)其進(jìn)行了研究,卻發(fā)現(xiàn)人口流動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展利弊兼存。
(二)國(guó)內(nèi)研究
我國(guó)學(xué)術(shù)界關(guān)于人口流動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的研究開(kāi)始于20世紀(jì)80年代。對(duì)此,我國(guó)學(xué)者普遍認(rèn)為人口流動(dòng)有利于縮小地區(qū)差距,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。樊綱認(rèn)為在采用人均GDP來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下,人口流動(dòng)可以減少輸出地人口總量,增加輸入地人口總量,推動(dòng)輸出地經(jīng)濟(jì)發(fā)展,減緩輸入地經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異。王桂新、魏星、沈建法主要考察了 1995~2000 年間中國(guó)省際人口流動(dòng)與東部地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)省際人口流動(dòng)對(duì)東部地帶和中西部地帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都表現(xiàn)出比較密切的正向作用關(guān)系。
三、人口流動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響與機(jī)制分析
人口流動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是多方面的,各個(gè)方面之間也緊密聯(lián)系、相互影響。本文主要從產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、區(qū)域資源、技術(shù)水平和消費(fèi)能力進(jìn)行分析,探討人口流動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要影響。
(一)人口流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展
人口流動(dòng)呈現(xiàn)出從經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)的趨勢(shì)。人口流入的影響是多方面的。以東部沿海地區(qū)為例,大量勞動(dòng)力流入為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)提供了豐富而廉價(jià)的勞工,促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,維系了高科技工業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)并存的二元產(chǎn)業(yè)聚集狀況。其次,專(zhuān)業(yè)性人才的流入帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)、豐富的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良的制度。低廉的勞動(dòng)力生產(chǎn)成本和眾多人才的聚集,也吸引了大量外資企業(yè)的進(jìn)駐,加速了沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。另一方面,人口流出解決了流出地勞動(dòng)力過(guò)剩、人口密集的問(wèn)題,緩解了人與資源、環(huán)境的矛盾,促進(jìn)資源的合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。但青壯年大量流失,可能導(dǎo)致流出地產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。
(二)人口流動(dòng)與區(qū)域資源
人口流動(dòng)對(duì)一個(gè)區(qū)域的自然資源狀況有深遠(yuǎn)影響。一方面,流入人口消耗大量的自然資源,加大了管理的難度,造成了污染和浪費(fèi),不利于區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。為了滿(mǎn)足需要,流入地將引進(jìn)外地資源,導(dǎo)致資源價(jià)格上升,造成資金外流;同時(shí),流入地為了節(jié)省費(fèi)用,將尋求低價(jià)的替代資源,發(fā)展綠色高效能源。另一方面,人口過(guò)量流出,會(huì)造成區(qū)域資源的閑置與浪費(fèi),資源利用效率低下,不能充分發(fā)揮資源推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
(三)人口流動(dòng)與技術(shù)水平
人口流動(dòng)對(duì)技術(shù)水平的影響是人才流動(dòng)帶來(lái)的。對(duì)于流入地,大量高素質(zhì)人才的聚集可能會(huì)在當(dāng)?shù)匦纬筛呖萍紙@區(qū),知識(shí)聚集將大大地增強(qiáng)流入地的科研活力和研發(fā)能力,促進(jìn)科技發(fā)展。對(duì)于流出地,流出人口多為青壯年。一方面,人才流出不利于流出地的技術(shù)創(chuàng)新,另一方面,人口流出緩解了當(dāng)?shù)亟逃Y源的緊張,有利于集中力量發(fā)展教育,為技術(shù)創(chuàng)新儲(chǔ)備能量。
(四)人口流動(dòng)與消費(fèi)
從相對(duì)消費(fèi)能力來(lái)看,流動(dòng)人口將部分收入寄回家鄉(xiāng),縮小了流出地與流入地的收入差距,從而縮小了兩地之間的消費(fèi)差距;流入地二元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的維持和強(qiáng)化導(dǎo)致了其內(nèi)部消費(fèi)差距擴(kuò)大。從絕對(duì)消費(fèi)能力來(lái)看,數(shù)量巨大的流動(dòng)人口形成一個(gè)很大的消費(fèi)市場(chǎng),具有龐大的購(gòu)買(mǎi)力,他們的衣食住行將有效拉動(dòng)內(nèi)需,促進(jìn)城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;對(duì)于流出地,人口的流失意味著本地消費(fèi)市場(chǎng)縮水,不利于消費(fèi)的增加。
四、結(jié)論和政策建議
人口的流動(dòng)必將會(huì)對(duì)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定影響,本文從區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、資源環(huán)境、科技水平以及消費(fèi)水平四個(gè)方面入手,聯(lián)系現(xiàn)有理論及社會(huì)現(xiàn)實(shí),深入研究了人口流動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的機(jī)制影響,得出了以下結(jié)論:首先人口流動(dòng)會(huì)在一定程度上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),但過(guò)多人口也會(huì)造成資源的緊張與浪費(fèi),其次區(qū)域間人口流動(dòng)促進(jìn)了思想交流,對(duì)科技發(fā)展也有一定幫助,最后,人口流動(dòng)也使得一個(gè)區(qū)域購(gòu)買(mǎi)力水平相對(duì)提高,消費(fèi)增長(zhǎng),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。
(一)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的貧富差距
人口流動(dòng)究其原因是因?yàn)閰^(qū)域間經(jīng)濟(jì)的不均衡,而人口從欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)使得區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差距愈發(fā)增大,只有讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)力提高,收入增加,區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的差距縮小,才有可能讓人才留在本地發(fā)揮作用。
(二)加速戶(hù)籍制度改革,健全流動(dòng)人口社會(huì)保障體系
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化率的不斷提高,以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異不斷擴(kuò)大,我國(guó)的人口流動(dòng)的規(guī)模越來(lái)越大,我國(guó)應(yīng)加速戶(hù)籍制度改革,完善戶(hù)口遷移政策,促進(jìn)流動(dòng)人口在流入地享有本地居民在醫(yī)療、教育上的待遇,妥善處理好流動(dòng)人口的醫(yī)療、養(yǎng)老及其子女的教育問(wèn)題,解決他們的后顧之憂(yōu),更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。
(三)加強(qiáng)流入地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善社會(huì)治安工作
人口流動(dòng)對(duì)流入地的用地、資源、交通等造成了一定的負(fù)擔(dān),并且外來(lái)人口過(guò)多,對(duì)公共管理和治安也帶來(lái)了一定的影響。流入地應(yīng)升級(jí)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施,例如擴(kuò)大城市用地,加強(qiáng)城市巡邏及懲處力度,增強(qiáng)安全意識(shí),打造地區(qū)安全空間。
四流出地應(yīng)加快城市化進(jìn)程,扶持本土企業(yè),出臺(tái)人才引進(jìn)政策。
(四)流出地應(yīng)加快城市化進(jìn)程,扶持本土企業(yè),出臺(tái)人才引進(jìn)政策
流出地政府應(yīng)當(dāng)加快城市化,轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè),提升經(jīng)濟(jì)總量;應(yīng)逐步開(kāi)放行政審批制度并減稅,為本地中小企業(yè)“松綁”,使其有能力進(jìn)一步發(fā)展,從而擴(kuò)大規(guī)模提供就業(yè)崗位,同時(shí)當(dāng)?shù)卣矐?yīng)出臺(tái)相應(yīng)的人才引入計(jì)劃,提供良好的福利與就業(yè)崗位,以吸引一部分當(dāng)?shù)貎?yōu)秀青年回流和對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)有興趣的人才,從而實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
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現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息2016年25期