淺析新形勢下依法治企的途徑和思路

汪琳

內(nèi)容摘要：認真學習貫徹十八屆四中全會精神，是當前及今后一段時期全黨全國人民的重大政治任務。面對新形勢新任務，文章結合雙龍煤業(yè)近年來在依法治企進程中的經(jīng)驗，提出了實現(xiàn)依法治企的路徑。

關鍵詞：國有企業(yè)；新常態(tài)；依法治企

國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟中的主導力量，在國家和社會的發(fā)展中扮演著重要角色。隨著中國經(jīng)濟已進入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段，經(jīng)濟增速換擋回落，經(jīng)濟結構發(fā)生全面、深刻的變化，將從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，不確定性風險顯性化。

面對企業(yè)運行中各種不穩(wěn)定因素的大量存在，各種矛盾縱橫交錯、明顯增多，要想順利實現(xiàn)與黃陵礦業(yè)對接，實現(xiàn)打造中型礦井典范的新目標，就要認真貫徹四中全會精神，堅持依法治國、依法治企的原則，建設法治企業(yè)，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為在陽光下運行，在法律規(guī)范的約束下進行，實現(xiàn)企業(yè)與上級單位、職工、客戶、監(jiān)管機構、當?shù)卣雀飨嚓P利益方的和諧統(tǒng)一。

以下，筆者結合多年來，雙龍煤業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理中的經(jīng)驗，運用大量的數(shù)據(jù)資料，探索和思考國有煤礦企業(yè)在依法治企進程中的途徑和思路。

一、擦亮品質(zhì)金字招牌，以品牌筑牢市場根基

改革與轉(zhuǎn)型是新常態(tài)下的必然要求，只有激發(fā)企業(yè)活力，強化內(nèi)部管理，加快改革改制、調(diào)整升級步伐，牢牢把握一切有利時機，全力化解各種挑戰(zhàn)，創(chuàng)造性地抓好各項工作，才能在新一輪發(fā)展中搶占先機、贏得主動。因此，企業(yè)要徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維和觀念，認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，依法辦企、依法治企，牢固樹立起改革創(chuàng)新的意識，圍繞經(jīng)營管理這條主線，深化改革、提高效益、嚴控成本，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標，以品牌建樹為抓手，提升發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)發(fā)展定位。

當前，井下條件復雜、煤炭賦存條件差、開采規(guī)模小，這是外界對雙龍煤業(yè)的普遍認知。但作為一個擁有“雙龍牌”優(yōu)質(zhì)環(huán)保煤聲譽的品牌，面對煤炭市場持續(xù)疲軟的大環(huán)境，只有深刻認識到堅持以品質(zhì)托起“金字招牌”，才能在日益嚴峻的市場競爭中把握主動；要打造中型礦井典范，也必須維護良好的市場信譽，因為抓好煤質(zhì)管理工作是適應市場變化的根本要要。

二、尊重勞動，健全制度，保護員工合法權益

雙龍煤業(yè)現(xiàn)有職工672人，其中高中級職稱管理人員37人，工程技術人員52人；礦井生產(chǎn)工藝為綜合機械化采煤和綜合機械化掘進生產(chǎn)；礦井主運輸系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng)、供電系統(tǒng)以及監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)等均采用國內(nèi)先進技術設備，生產(chǎn)裝備保障可靠；生產(chǎn)煤種在國家工商局注冊了“雙龍牌”商標，經(jīng)國家分類煤炭質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和西安市環(huán)保部門審查，認定為進入西安市場最佳環(huán)保用煤；礦井核定年生產(chǎn)能力為60萬噸；礦井已達到國家級安全質(zhì)量標準化一級礦井。

面對這樣的企業(yè)現(xiàn)狀，雙龍煤業(yè)緊扣“企業(yè)重組改制，礦井安全發(fā)展、構建和諧礦區(qū)，推進法制企業(yè)建設”主旋律，強基礎，抓亮點，拓外延，著力提高職工收入，從規(guī)范勞動用工，健全制度，為職工創(chuàng)造幸福生活目標出發(fā)，實施規(guī)范的勞動合同管理，尊重勞動，健全制度，保障員工權益。

雙龍煤業(yè)逐步形成較為健全的薪酬管理政策與制度，保障全體員工基本的權益和利益。在劃轉(zhuǎn)人員的交接中，合理安置分流人員，通過完善制度、組織到位，善抓苗頭、提前消化，建立了和諧的勞資關系。福利方面，政策要求的各項保險，全部按上限繳納，還參加了補充養(yǎng)老、醫(yī)療保險，并有所創(chuàng)新，推出帶薪休假、以及獎勵培訓等多種有利于員工身心健康及發(fā)展成長的特色福利套餐。同時，向管理要效益，推動整體效益水平，確保職工收入逐年保持18%的增長速度，人均收入達到8萬元左右。依法強化幫扶救困體系，健全困難職工幫扶機制，維護監(jiān)督困難職工幫扶的落實情況。積極開展“一幫一”、“群幫一”和“愛心助學”活動，實現(xiàn)不讓一名職工看不起病，不讓一戶職工生活不下去，不讓一名職工子女上不起學的“三不讓”生活保障目標。

三、突出依法維權，保障民主管理，使企業(yè)法制建設落到實處

工會是職工參與企業(yè)民主管理的組織機構，企業(yè)要充分發(fā)揮工會對企業(yè)民主管理的作用，建立健全工會組織和職工代表大會制度；工會定期召開職工代表大會，征集職工群眾反映強烈的生產(chǎn)生活提案，審議企業(yè)年度工作報告、各項提案、涉及員工切身利益的重大決策及福利費使用情況等。要利用網(wǎng)站、“職工之聲反饋郵箱”等信息交流平臺，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，反饋并解決員工關注的熱點、難點問題。要實施強化礦務公開、完善職代會制度、民主測評領導干部等方式來推進企業(yè)的民主管理進程，并落實好職工群眾的審議權、通過權、決定權和評議監(jiān)督權，不斷促進民主政治建設。要結合企業(yè)當前實際，通過舉辦各類技能比武、崗位練兵比賽，努力激發(fā)員工的勞動激情，推進職工勞動技能提升，發(fā)揮工會在促進安全、生產(chǎn)、經(jīng)營和提升員工技能方面的推動作用。

四、堅強開展安全宣教，提高安全意識，切實保障職工職業(yè)健康和生命安全

雙龍煤業(yè)作為一個扶貧礦井，職工文化程度參差不齊，技能不高，尤其隨著綜采技術的推廣，要從源頭上筑牢安全屏障，使職工掌握事故發(fā)生的規(guī)律、預防措施和處理方法；要高度重視安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生防護和環(huán)境保護工作，積極承擔企業(yè)社會責任，逐步建立環(huán)境保護和職業(yè)健康防護管理體系；在安全環(huán)保和職業(yè)健康方面，要嚴格貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》的相關要求，逐步由先排放后治理，轉(zhuǎn)變?yōu)橄戎卫?，符合標準后排放，由“末端治理”轉(zhuǎn)向“污染預防、風險防控”。

在營造氛圍時，要積極利用企業(yè)簡報、網(wǎng)站、LED大屏、宣傳欄等立體化、多維度的宣教媒體，大力宣傳新《安全生產(chǎn)發(fā)》、《礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》、《領導干部帶班制度》等相關法律法規(guī)，讓安全法規(guī)入腦、入心，入于行動。

多年來，雙龍煤業(yè)始終以職工安全健康為己任，不斷夯實安全基礎管理，建立和完善了《雙龍礦煤炭生產(chǎn)技術管理辦法》和《安全質(zhì)量標準化責任追究制度》等204種管理辦法和制度，實現(xiàn)了將管理交給制度，用制度規(guī)范管理的長效保障機制。

五、嚴格遵循法律法規(guī)，將規(guī)范貫徹到現(xiàn)場，編織安全防護網(wǎng)

近年來，雙龍煤業(yè)完成了綜合機械化采煤工藝的升級改造，推廣應用了錨網(wǎng)索聯(lián)合支護新工藝。通過評選職工在安全管理、技術革新創(chuàng)新成果，征集安全生產(chǎn)合理化建議，改善職工的生產(chǎn)作業(yè)條件。僅以煤塵治理來說，為了盡量減少鑿巖、鉆煤眼、放炮、割煤、裝煤等環(huán)節(jié)中煤塵的危害，雙龍煤業(yè)嚴格按照國家相關安全生產(chǎn)的作業(yè)規(guī)程進行井下作業(yè)，制定《雙龍煤業(yè)井下無塵化礦井實施辦法》，要求職工在采掘作業(yè)中，必須使用濕式鑿巖、水泡泥，放炮及裝巖時，要進行灑水降塵，減少粉塵對身體的危害。定期安排專人負責對井下巷道中的浮塵進行清掃，沖洗，確保井下供給風流的新鮮。該礦還一次性為入井人員更換配發(fā)最新的防塵口罩，并根據(jù)作業(yè)環(huán)境特點，每人每月均能領取一定量的專用防塵護墊，定期給職工發(fā)放個人勞動保護用品從不間斷。

六、結語

總之，依法治國是國家的基本方針，依法治企，確保企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動有序運行，是推進企業(yè)改革和發(fā)展的客觀需要，也是企業(yè)面對新常態(tài)的必然要求，企業(yè)只有依法履行維護職工合法權益和維護企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，構件和諧穩(wěn)定的內(nèi)外關系，才能發(fā)揮為社會創(chuàng)造價值的應有的作用。