高校定點幫扶貧困地區(qū)的途徑研究

【摘要】扶貧是高校責無旁貸的社會責任和使命擔當，本文就高校如何秉持人本思想，促進貧困地區(qū)物質與精神雙效脫貧的一般方法進行了歸納研究。

【關鍵詞】定點扶貧；資源短缺；高校優(yōu)勢

扶貧開發(fā)是社會主義的本質要求，事關黨的執(zhí)政基礎，事關國家的長治久安，事關社會主義現代化大局。改革開放以來，我國先后施行《國家八七扶貧攻堅計劃（1994—2000年）》、《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）、（2011—2020年）》，扶貧成就舉世矚目。黨的十八大以來，我國扶貧開發(fā)已經轉入新的階段，國家確立了到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會的宏偉目標。

一、高校定點扶貧的主要特征

高校定點扶貧是社會力量參與扶貧工作和新農村建設的有力嘗試，屬于社會扶貧范疇，具有計劃周密、目標突出等特征。

1.高校扶貧的屬性。為進一步加快貧困地區(qū)發(fā)展，促進共同富裕，實現“十三五”期間全面建成小康社會的奮斗目標，黨和國家全面施行專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧等綜合脫貧舉措。在社會扶貧范疇中，鼓勵和引導機關團體、社會組織、大型企業(yè)、科研院校和軍警部隊等與偏遠落后地區(qū)建立協(xié)作結對關系，幫助其推進經濟發(fā)展和農民增收。

2.高校扶貧的模式?！拜斞焙汀霸煅奔淳葷椒鲐毢烷_發(fā)式扶貧是高校服務社會，參與農村扶貧工作的兩種主要模式，兩種模式相輔相成，多數高校以后者為主。高校對定點幫扶對象實施的救濟式扶貧，直接向扶貧對象提供資金、物資等，以幫助貧困人口解決實際生活困難，幫助貧困農村改善基礎設施，也可以稱為“輸血”式扶貧。

二、制約高校定點扶貧對象經濟發(fā)展的突出問題

新的時期，我國農村經濟發(fā)展進入新的常態(tài)，相對落后的生產生活條件以及人力資源仍然成為制約農村經濟發(fā)展的瓶頸問題，也是農村貧困人口脫貧致富需要面臨的首要問題。

1.自然條件惡劣，基礎設施薄弱。我國貧困農村往往地理位置偏僻，自然環(huán)境復雜，遠離城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。尤其是偏遠山區(qū)道路交通條件相當落后，個別村寨幾乎與世隔絕，處于封閉和半封閉狀態(tài)。脫離經濟社會發(fā)展主流的客觀現實，造成了我國城鄉(xiāng)二元結構極度失衡，不斷拉大農村人口收支差距，加深了我國農村的貧困危機。此外，我國是自然災害頻發(fā)的國家，大部分地區(qū)旱澇、泥石流等自然災害時有發(fā)生。

2.耕地資源匱乏，收入結構單一。我國人口與耕地之間的矛盾十分尖銳，僅占世界7%的土地需要養(yǎng)活占世界22%的人口。全國土地利用數據預報結果顯示，截至2015年末，全國耕地面積為20.25億畝，人均耕地約1.5畝。不僅如此，耕地質量差，三分之二的耕地分布在山地、丘陵和高原地區(qū)，有灌溉設施、旱澇保收的耕地不足40%。近20%的耕地受到工業(yè)“三廢”和農藥污染，致使每年有數百萬畝農作物減產，甚至絕收。貧困農村村民大多是靠天吃飯，耕種簡易的糧食作物為主，經濟效益較低。部分地區(qū)雖然也出產特色農副產品，但多數停留在初級加工和小規(guī)模經營上，產業(yè)鏈條不夠完整，經濟附加值不強。

三、高校優(yōu)勢幫扶途徑

圍繞教育做文章斬斷貧困根源即是高校參與社會扶貧的責任初衷，也是合理使用社會扶貧資源配置，保持教育扶貧健康、長效的必由之路。

1.提供綜合科教支援?？茖W研究和人才培養(yǎng)是當代大學的兩項主要社會職能，高等學校面向扶貧對象大力推廣科研技術，進行多層次的人才培養(yǎng)具有得天獨厚的優(yōu)勢。在發(fā)展農村經濟方面，結合貧困地區(qū)實際情況，因地制宜地實現前沿科學和文化創(chuàng)新的成果轉化，逐步培養(yǎng)起具有一定區(qū)域特色的行業(yè)產業(yè)項目。同時，要注重人力資源培訓和引入現代企業(yè)制度，主動降低經營風險。在大眾教育方面，定期開展科普、法律、醫(yī)療等知識宣講，向廣大群眾傳授農業(yè)科技知識、法律常識、醫(yī)療常識等，助力科技興農和文明鄉(xiāng)村建設。

2.加強村民組織建設。黨的十八大提出，要服務群眾，加強基層服務型黨組織建設。相對于物質扶貧而言，高校從精神扶貧入手，幫助貧困地區(qū)強化基層組織建設大有可為。主要包含三個方面：一是加強組織建設，提高服務水平。高校向幫扶對象選派駐村干部，幫助完善組織架構，做好黨員發(fā)展和培訓工作，進一步增強服務意識，改進工作作風。二是完善工作載體，創(chuàng)新服務平臺。將高校成熟多樣的黨建工作載體嫁接到鄉(xiāng)村黨建工作中來，運用“黨員先鋒工程”、“黨群結對活動”、“轉作風、優(yōu)服務”等載體和平臺開展服務。三是加強制度建設，保持長效機制。黨員的組織生活上要落實好“三會一課”制度，保持黨內生活有活力；村民事務管理上要以“四議一審兩公開”為原則，堅持民主辦事，有章可循。

我國高校學科構建與經濟社會發(fā)展聯系緊密，在數量和深度上為高校參與社會扶貧提供了更為廣闊的空間，因而高校定點扶貧途徑也將不止于本文介紹的幾種方式。動員全社會教育力量，彰顯教育行業(yè)優(yōu)勢，形成百花齊放的工作局面，必將加速我國貧困地區(qū)脫貧進程。

【參考文獻】

[1]張月瀛，當前制約農業(yè)和農村經濟發(fā)展的突出問題分析，[期刊論文]-學習論壇，2009，（7）.

[2]張玉珠、李楊、朱曉林，高校農村扶貧發(fā)展模式探析，[期刊論文]-職教天地，2010，（4）.

作者簡介：盧建宇（1979--），男，遼寧大連人，滿族，碩士學歷。