新安全環(huán)境下電力施工企業(yè)保密工作的實(shí)踐和思考

薛麗倩

【摘要】在新安全環(huán)境下，電力施工企業(yè)如何做好保密工作的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工作，筑牢保密思想防線(xiàn)，凸顯保密工作的職能地位和戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，營(yíng)造保密工作良好法治環(huán)境。本人結(jié)合多年從事電力施工企業(yè)保密工作的實(shí)踐，從宣傳教育、組織策劃、制度建設(shè)、宣傳教育、技術(shù)防護(hù)等方面談幾點(diǎn)思考和探索。

【關(guān)鍵詞】電力施工企業(yè)；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；保密工作

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，尤其是無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，使保密工作的對(duì)象從有形文件擴(kuò)展到無(wú)形電磁信息保密管理，由鎖住文件、管住嘴擴(kuò)展到對(duì)整個(gè)信息系統(tǒng)綜合防護(hù)。保密工作范圍也發(fā)生本質(zhì)上的奕化，不僅僅停留在政治、軍工、科研等領(lǐng)域，所涉及的面越來(lái)越廣。特別是當(dāng)今全球綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，越來(lái)越體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，一方面我國(guó)已經(jīng)成為資本凈輸出國(guó)，“一帶一路”戰(zhàn)略的啟動(dòng)，表明我國(guó)已經(jīng)由過(guò)去被動(dòng)參與全球化，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)推動(dòng)全球化，我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也將更為深入，機(jī)構(gòu)、企業(yè)、人員等勢(shì)必會(huì)廣泛地走出去。但同時(shí)也就意味著更多重要的商業(yè)秘密分布邊際越來(lái)越廣，部分的商業(yè)秘密將越來(lái)越多地涉及綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，它們與國(guó)家秘密的界限也越來(lái)越模糊，關(guān)鍵核心技術(shù)，重大貿(mào)易和工程項(xiàng)目等。這些與國(guó)家命脈有著休戚相關(guān)的秘密能否得到有效保護(hù)，關(guān)鍵在于能否自覺(jué)地履行保密責(zé)任和義務(wù)，管理好國(guó)家秘密。

2015年7月，隨著巴基斯坦卡西姆港電站項(xiàng)目的啟動(dòng)，上海電建承建的海外工程已達(dá)到18項(xiàng)。這些工程以電站項(xiàng)目為主，分布在印尼、菲律賓、越南、斯里蘭卡、巴基斯坦等國(guó)家，是中國(guó)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要組成部分，這對(duì)企業(yè)的安全保密工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

作為一家國(guó)有大型電力施工企業(yè)，如何在走出國(guó)門(mén)承建工程的同時(shí)，做好相關(guān)的保密工作，在完成經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，做好相關(guān)的保密工作，服務(wù)好國(guó)家戰(zhàn)略，在新安全環(huán)境下，筑牢保密思想防線(xiàn)，營(yíng)造保密工作良好法治環(huán)境，結(jié)合本人多年從事電力施工企業(yè)保密工作的實(shí)踐，從宣傳教育、組織策劃、制度建設(shè)、宣傳教育、技術(shù)防護(hù)等方面談幾點(diǎn)思考和探索。

一、加強(qiáng)保密宣傳教育，增強(qiáng)法制意識(shí)

開(kāi)展“保密法”宣傳教育，普及保密法律知識(shí)是加強(qiáng)保密工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù)。隨著改革開(kāi)放深入推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，當(dāng)今我國(guó)安全形勢(shì)發(fā)生著深刻復(fù)雜變化，具有時(shí)代特征的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展，給保密工作帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。然而在企業(yè)日常工作中，員工的保密意識(shí)有所淡化，保密麻痹思想滋長(zhǎng)，認(rèn)為周邊無(wú)戰(zhàn)事。殊不知如今的世界并不安寧，緩和中蘊(yùn)藏著危機(jī)，特別在科技、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，沒(méi)有銷(xiāo)煙的斗爭(zhēng)無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有。

保守國(guó)家秘密是每個(gè)公民的義務(wù)。根據(jù)我國(guó)《憲法》和法律的規(guī)定，凡是中華人民共和國(guó)公民，在享有公民的權(quán)利的同時(shí)，必須承擔(dān)公民的義務(wù)?！侗Ｃ芊ā返谌龡l規(guī)定：“一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國(guó)家秘密的義務(wù)?！?/p>

電力施工企業(yè)作為實(shí)施國(guó)家能源戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性行業(yè)，事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，事關(guān)國(guó)家能源戰(zhàn)略的安全性，企業(yè)要主動(dòng)研究和準(zhǔn)確把握保密宣傳工作特點(diǎn)規(guī)律，探索適應(yīng)信息時(shí)代特征的企業(yè)保密宣傳的新路子，以適應(yīng)全方位、多層次保密工作的需要。企業(yè)各級(jí)員工要認(rèn)清保守國(guó)家秘密不僅是每個(gè)公民的神圣職責(zé)，更是關(guān)系到國(guó)家安全和民族興衰的大事。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保密責(zé)任

加強(qiáng)對(duì)公司保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，在組織體制上，調(diào)整和明確了黨委保密委員會(huì)，由公司黨委書(shū)記任保密委員會(huì)主任，由分管領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)保密法制宣傳教育工作。建立了工作網(wǎng)絡(luò)體系，各基層單位的黨組織負(fù)責(zé)人為保密法制宣傳教育的第一責(zé)任人，黨委辦公室為具體牽頭部門(mén)，抓落實(shí)。重新修訂了各部門(mén)的保密工作相關(guān)制度，并納入公司管控文件之中。根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，對(duì)公司涉密部門(mén)的工作內(nèi)容、防范重點(diǎn)、規(guī)定程序和具體責(zé)任人進(jìn)行了明確，使保密工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。

三、健全保密制度，規(guī)范保密管理

根據(jù)中國(guó)電建集團(tuán)公司《管理辦法》的要求和上海市保密委員會(huì)關(guān)于企業(yè)保密工作的規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況，對(duì)原有各專(zhuān)業(yè)的保密制度進(jìn)行了調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。修訂后的各專(zhuān)業(yè)的保密制度從內(nèi)容上較之前更充實(shí)，從操作上更為規(guī)范，保證了制度實(shí)施的有效性。特別是隨著公司對(duì)外項(xiàng)目的不斷拓展，制訂了《上海電建涉外保密制度》；針對(duì)機(jī)算計(jì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展要求，對(duì)原《公務(wù)網(wǎng)接入運(yùn)行管理規(guī)定》作了補(bǔ)充修改，明確公司公務(wù)網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)管理員、安全保密員、密鑰管理員的職責(zé)。同時(shí)，為確保制度的貫徹落實(shí)，公司組織有關(guān)涉密人員138人次簽訂了保密協(xié)議，提高了保密承諾的嚴(yán)肅性和有效性。

四、提高技術(shù)防護(hù)，完善安全措施

針對(duì)上海市公務(wù)網(wǎng)涉密系統(tǒng)在公司的接入點(diǎn)，公司加強(qiáng)了技術(shù)防范的力度，配備了必要的保密技術(shù)檢查工具，對(duì)涉密設(shè)備進(jìn)行物理隔離，并購(gòu)置了保密機(jī)柜、更換了密碼設(shè)備，實(shí)行了電子報(bào)警及出入數(shù)據(jù)監(jiān)控。同時(shí)，建立設(shè)備保密管理檔案，做好保密安全技術(shù)防范設(shè)施檢查記錄及涉密載體檢查統(tǒng)計(jì)。對(duì)企業(yè)涉密的計(jì)算機(jī)加強(qiáng)技術(shù)保護(hù)，除規(guī)定專(zhuān)機(jī)專(zhuān)用外，嚴(yán)格規(guī)定不能上互聯(lián)網(wǎng)和無(wú)保護(hù)措施的U盤(pán)，確保數(shù)據(jù)的安全性.

五、加強(qiáng)保密督查，促進(jìn)管理提高

在公司系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展保密檢查，重點(diǎn)抓核心、要害部門(mén)及涉密人員的保密，檢查內(nèi)容包括對(duì)企業(yè)保密規(guī)章制度的執(zhí)行力，保密責(zé)任的落實(shí)情況、保密防護(hù)措施的安全效果。通過(guò)以查促管，以查促防，以查促改，以查促教，對(duì)存在的保密問(wèn)題和隱患進(jìn)行整改。特別是加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)信息的保密安全，重點(diǎn)是抓信息上網(wǎng)的管理，建立了信息對(duì)外公布的審批制度，做到凡是屬于國(guó)家機(jī)密或者企業(yè)經(jīng)濟(jì)情報(bào)等內(nèi)容的，一律不準(zhǔn)上網(wǎng)公開(kāi)。對(duì)涉密文件、信息資料及載體定期按市保密辦要求做好核對(duì)清點(diǎn)銷(xiāo)毀。

由于在思想上、組織上、制度上、管理上工作到位，2011年以來(lái)，上海電建的施工規(guī)模不斷加大，從上海電力建設(shè)工程發(fā)展到外地電力建設(shè)工程占公司總產(chǎn)值的90%；從電廠(chǎng)工程發(fā)展到多元開(kāi)拓，化工、地鐵、送變電、房地產(chǎn)等；從國(guó)內(nèi)施工走向海外，印尼、菲律賓、緬甸、越南、委內(nèi)瑞拉全面出擊，承接工程；年度企業(yè)訂單達(dá)到100多億。在保密管理工作上始終做到無(wú)一差錯(cuò)。

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，電建企業(yè)的保密工作也面臨著新的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)等方面的保密管理相關(guān)制度還跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求，對(duì)涉外項(xiàng)目的保密教育工作比較缺乏針對(duì)性，保密硬件投入還需要加大力度，保密檢查工作質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高，需要在今后的工作中不斷加以改進(jìn)和提高。

要?jiǎng)?chuàng)新保密宣傳教育的方式和手段?？梢酝ㄟ^(guò)公司網(wǎng)站、宣傳櫥窗、企業(yè)報(bào)等形式，開(kāi)展保密宣傳教育。要注重對(duì)新媒體的應(yīng)用，利用公司微信公眾號(hào)等載體，采用漫畫(huà)、視頻短片等形式，進(jìn)行廣泛宣傳教育。要利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展網(wǎng)上的保密法律法規(guī)咨詢(xún)和宣傳教育工作，擴(kuò)大宣傳教育面，在普及的基礎(chǔ)上抓提高，在提高的帶動(dòng)下抓普及，提高員工的保密素質(zhì)和政治覺(jué)悟，為保密法律法規(guī)的實(shí)施創(chuàng)造良好的群眾基礎(chǔ)。

要根據(jù)教育對(duì)象不同分層次。對(duì)涉密崗位工作的人員、重點(diǎn)涉密人員、領(lǐng)導(dǎo)干部，主要以增強(qiáng)保密意識(shí)作提高保密技能為重點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性、專(zhuān)題性更強(qiáng)的保密宣傳教育講座，特別是對(duì)重要崗位、要害部門(mén)的保密教育，要搞清本職崗位應(yīng)履行的保密職責(zé)，提高做好保密工作的執(zhí)行力，增強(qiáng)其做好保密工作的責(zé)任感和使命感，從而最終實(shí)現(xiàn)保密安全的核心目標(biāo)。

要加大保密硬件投入力度，注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的提供商、運(yùn)營(yíng)商和服務(wù)商的審查，嚴(yán)格篩選涉密信息系統(tǒng)改造公司。通過(guò)招投標(biāo)方式確定技術(shù)過(guò)硬、符合資質(zhì)的公司，制定了施工方案，確保工程保質(zhì)保量順利地完成。

保密工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)性工作，并非一朝一夕，一勞永逸的，需要有一系列制度作保障，單靠保密工作部門(mén)單打獨(dú)斗難以有效開(kāi)展。要善于借助外力，拓展平臺(tái)，把握好保密宣傳教育這個(gè)“度”，不斷擴(kuò)大保密法制宣傳教育的影響力，堅(jiān)持不懈，警鐘常鳴，逐步形成人人懂保密，人人講保密、人人會(huì)保密的保密工作氛圍。