淺析完善黨內(nèi)民主集中制

摘要：民主集中制是我國(guó)的一項(xiàng)重要的政治制度，針對(duì)它在運(yùn)行過程中存在的一些問題，本文從加強(qiáng)民主集中制的認(rèn)識(shí)、改善制度等幾個(gè)方面對(duì)民主集中制進(jìn)行探討，最終使民主集中制能夠更好地為我國(guó)的政治建設(shè)發(fā)揮其作用。

關(guān)鍵詞：民主集中制；完善；民主；集中；制度

中圖分類號(hào)：D26文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671-864X（2016）08-0060-01

一、深化民主集中制的教育

首先，應(yīng)該深化有關(guān)民主集中制的教育。要把能夠徹底的貫徹執(zhí)行民主集中制提到有關(guān)國(guó)家和黨的前途與命運(yùn)的高度那一層次來(lái)認(rèn)識(shí)。并且我們的黨的歷史以及國(guó)際共產(chǎn)主義的運(yùn)動(dòng)史已經(jīng)在不斷的證明：“只要更好的堅(jiān)持民主集中制，我們的事業(yè)就能蓬勃發(fā)展，不然就會(huì)遭遇挫敗?！币踩玎囆∑剿裕骸爸灰荒苷_的執(zhí)行民主集中制，那么不管是黨和國(guó)家還是社會(huì)主義也都是可以變質(zhì)的，從干部到個(gè)人也都可以變質(zhì)。”所以正確的認(rèn)識(shí)以及發(fā)展和堅(jiān)持民主集中制的必要性，特別是對(duì)于增強(qiáng)那些黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹和堅(jiān)持發(fā)展民主集中制的責(zé)任感和和自覺性有著特別重要的意義。另外，要深化有關(guān)民主集中制中的基本理論上的教育。要使民主集中制作為一個(gè)系統(tǒng)的理論來(lái)掌握。一是要認(rèn)真了解和學(xué)習(xí)有關(guān)馬克思主義的經(jīng)典作家對(duì)于民主集中制的概論，要深入的學(xué)習(xí)民主集中制的起源與發(fā)展，充分的了解和認(rèn)識(shí)民主集中制在建黨原則上的重大意義。二是要深入了解《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《黨章》與黨中央關(guān)于民主集中制的一系列的明文規(guī)定，把握民主集中制的完整內(nèi)容和規(guī)定要求。這也正是完善和發(fā)展以及正確貫徹民主集中制的條件和根本。

二、完善民主集中制的決策機(jī)制

健全和完善的決策機(jī)制是保證黨委切實(shí)貫徹執(zhí)行民主集中制的重要一環(huán)。決策機(jī)制不健全，關(guān)于重大問題的界限不清除，辦事程序過于混亂，對(duì)黨內(nèi)生活肯定肯定會(huì)產(chǎn)生不好的影響，進(jìn)而黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)也會(huì)受到相應(yīng)的影響，黨的戰(zhàn)斗力與凝聚力也會(huì)相應(yīng)的被削弱。而對(duì)決策機(jī)制進(jìn)行完善，黨委的成員之間可以加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，進(jìn)而減少分歧，形成合力。為了保證民主集中制更好地被貫徹與執(zhí)行，要依照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，在實(shí)踐中堅(jiān)持完善現(xiàn)有的制度，在完善議事決策規(guī)則、提高決策水平與規(guī)范決策程序和等多個(gè)方面，逐漸建全相關(guān)的工作制度；與此同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨需要對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)工作的程序、議題的范圍和要求、不合理操作應(yīng)如何處罰等方面作出明確而具體的要求，從而保證大家更加高速、有效的遵守與實(shí)施。決策機(jī)制的不斷發(fā)展與完善，能夠從制度上保證民主集中制被更好地貫徹實(shí)施，進(jìn)而推動(dòng)黨委工作的規(guī)范化與制度化，進(jìn)而更好地發(fā)揮民主集中制在我們黨的決策過程中所發(fā)揮的作用。

三、加強(qiáng)民主集中制相關(guān)的制度建設(shè)

完善民主集中制中的制度，是健全和興盛民主集中制的題中的必有之意，即是落實(shí)民主集中制中的必要保障。鄧小平指出，制度是帶有根本性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的。以前實(shí)施民主集中制方面產(chǎn)生的各種過錯(cuò)，究其根本，主要還是“沒有形成嚴(yán)格的完善的制度。”所以，深化制度的建設(shè)是非常重要的。完善民主集中制中的制度，依照當(dāng)前制度建設(shè)的情況，以后，一是要不斷完善修復(fù)民主集中制中的基本制度；二是要大力建設(shè)完善民主集中制中的全部制度。三是要全力研究在新的不同的經(jīng)濟(jì)的機(jī)構(gòu)或者組織之中，黨組織在執(zhí)行民主集中制中的全部制度和程序。增強(qiáng)制度的建設(shè)是一個(gè)基本的目標(biāo)，就是建設(shè)出一套完善的保障民主集中制能徹底貫徹執(zhí)行的法度規(guī)范。能夠構(gòu)想就民主集中制規(guī)定一個(gè)根本條約，構(gòu)成一套嚴(yán)格的規(guī)則體系，使其民主集中制。使其進(jìn)一步的程序化、規(guī)范化，從而擁有可操作性。完善民主集中制中的制度，應(yīng)注意處理好三個(gè)方面的問題，一是要處理好制度中不夠健全的問題，讓制度擁有完滿性。例如對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)的制度，應(yīng)著重于研究、改善集體決計(jì)的方式和程序，持續(xù)完善制度的內(nèi)容，使其能夠跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快節(jié)奏和高效率。二是要處理制度中過于規(guī)則化的問題，加強(qiáng)制度的可控制性。同時(shí)在這個(gè)情況中，應(yīng)著重于探索關(guān)于民主集中制貫徹落實(shí)的程序化決定，例如決定方式，就要清楚對(duì)議題的確定、會(huì)前準(zhǔn)備、議事規(guī)則、表決方法、決策的落和監(jiān)督檢查等。這樣實(shí)施起來(lái)就會(huì)有較強(qiáng)的可控制性，容易使制度的問題落到實(shí)處。三是要處理制度分類不同的問題，使制度擁有條理性。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，黨組織所在的層次和職責(zé)也不完全一樣，所處的層次也不太一樣，條件和環(huán)境也有區(qū)別，因此，要探索討論不同類別、不同層次的落實(shí)民主集中制的完整制度。也只有這樣才能夠貫徹民主集中制而不致于流于形式。

四、結(jié)合群眾路線完善民主集中制

民主集中制本身就是馬克思主義群眾觀點(diǎn)在黨政治生活中的實(shí)現(xiàn)，理解好群眾觀點(diǎn)與群眾路線有利于更好地把握民主集中制。針對(duì)民主集中制運(yùn)行過程中的“民主不夠”、“集中不夠”、“執(zhí)行乏力”、“監(jiān)督乏力”問題，我們?cè)诜治鰡栴}產(chǎn)生的原因的基礎(chǔ)上應(yīng)針對(duì)這些問題結(jié)合毛澤東所提出的群眾觀點(diǎn)、群眾路線提出一些具體措施，比如“群眾知”——強(qiáng)化民主集中制的公開運(yùn)行；“致群眾”——民主集中制應(yīng)建立在群眾基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)上。民主集中制可以在組織制度、組織原則和工作方式、工作方法兩個(gè)層面上進(jìn)行理解，其在黨與黨員之間、黨員與群眾之間有所不同，黨和國(guó)家的組織方式即是黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線在組織體制上的具體體現(xiàn)。民主集中制所蘊(yùn)含的民主基礎(chǔ)上的集中與集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主的意義，實(shí)際上體現(xiàn)的是領(lǐng)導(dǎo)與群眾、組織與個(gè)人、中央與地方的關(guān)系，這與從群眾中來(lái)到群眾中去的群眾觀點(diǎn)與群眾路線相一致；在民主集中制的運(yùn)行過程中應(yīng)首先從觀念著手，破除無(wú)政府主義、無(wú)組織無(wú)紀(jì)律的思想，在民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中，集思廣益，反映大多數(shù)人的愿望和要求，從而產(chǎn)生正確的路線、方針、政策，再回到群眾中去，進(jìn)而正確處理發(fā)展黨內(nèi)民主與維護(hù)黨的統(tǒng)一的問題，完善與民主集中制相關(guān)的各項(xiàng)制度，還需要在運(yùn)行過程中加強(qiáng)落實(shí)，使黨能夠堅(jiān)定目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而奮斗。

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作者簡(jiǎn)介：張錦（1992-），女，漢，研究生，沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向：馬克思主義中國(guó)化研究。