中國(guó)經(jīng)濟(jì)與收入分配研究

劉方方　周如雪　王曉宇

摘 要：經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界的潮流，它給我們帶來了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)。在她的驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)居民收入不平等情況加劇已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，現(xiàn)在由事實(shí)證明，無論是城市還是農(nóng)村，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的收入不平等都在呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，這一點(diǎn)已經(jīng)成為很多學(xué)者和國(guó)際研究機(jī)構(gòu)的共識(shí)。根據(jù)平常的理論學(xué)習(xí)，我深刻的認(rèn)識(shí)到，收入分配得合理與否，對(duì)于一國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展具有重要意義。我認(rèn)為目前主要出現(xiàn)兩個(gè)問題：導(dǎo)致中國(guó)居民收入不平等問題日益嚴(yán)重的原因是什么呢？面對(duì)這樣的問題我們國(guó)家又該如何應(yīng)對(duì)呢？下面我將從這兩個(gè)問題出發(fā)談?wù)勚袊?guó)的經(jīng)濟(jì)與收入分配。

關(guān)鍵詞：收入分配；基尼系數(shù)；改革

一、收入分配及內(nèi)容

收入分配，就是對(duì)一定時(shí)期的生產(chǎn)成果進(jìn)行分配，主要包括國(guó)民收入的初次分配和再分配。針對(duì)我國(guó)收入分配差距拉大的這種現(xiàn)象，我認(rèn)為我國(guó)一要調(diào)整國(guó)民收入分配格局，“逐步提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”；二要通過再分配調(diào)節(jié)收入分配不公，突出以調(diào)高、擴(kuò)中、保低為基本內(nèi)容的體制建設(shè)。調(diào)高就是要調(diào)節(jié)高收入，擴(kuò)中就是要擴(kuò)大中等收入人群的比例，保低就是要保障低收入者的基本民生問題。當(dāng)然，合理的收入分配更離不開政策的指導(dǎo)。

二、中國(guó)目前收入分配中存在的問題

改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和分配體制改革都有了很大的進(jìn)展，人們的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，生活水平發(fā)生了質(zhì)變，我國(guó)的綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力也在國(guó)際上名列前茅。但也不難看出，當(dāng)前收入分配領(lǐng)域仍存在著以下幾個(gè)問題：

1、初次分配沒有充分體現(xiàn)市場(chǎng)效率原則。目前，一些壟斷行業(yè)中的普通職員（如司機(jī)，打掃阿姨）的工資已遠(yuǎn)高于IQ行業(yè)的技術(shù)人員或政府官員的收入。

2、再分配調(diào)控能力惡化。在現(xiàn)實(shí)中，再分配調(diào)控手段不僅未能發(fā)揮其應(yīng)有的功效，甚至在某些行業(yè)發(fā)揮了相反的作用，進(jìn)一步拉大了收入的差距。一方面，由于缺乏有效的監(jiān)管力度，高收入階層普遍出現(xiàn)偷稅、騙稅、漏稅行為，從而導(dǎo)致低收入群體所繳稅高于大款交稅者。另一方面，我國(guó)缺乏對(duì)低收入群體的保護(hù)，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)較低，使低收入群體成為交稅的主體。在這兩個(gè)方面，我認(rèn)為在道德底線上也應(yīng)該得到解決。

3、財(cái)政赤字運(yùn)行，財(cái)力分配結(jié)構(gòu)失衡。1990～2007年，我國(guó)財(cái)政已連續(xù)18年赤字運(yùn)行，財(cái)政收入增長(zhǎng)速度小于財(cái)政支出成長(zhǎng)速度。

4、宏觀調(diào)控力度不夠，社會(huì)收入差距擴(kuò)大。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，地區(qū)收入差距擴(kuò)大，行業(yè)收入差距擴(kuò)大，國(guó)有企業(yè)收入差距擴(kuò)大，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員收入差距擴(kuò)大，不同職業(yè)階層收入差距擴(kuò)大。

三、收入分配差距問題產(chǎn)生的原因

我國(guó)貧富差距已經(jīng)突破合理限度，收入差距遠(yuǎn)超其他國(guó)家，這種現(xiàn)狀到底是由什么原因引起的呢？具體原因如下：

（一）歷史發(fā)展的遺留問題

幾千年前，我國(guó)的生產(chǎn)方式還是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，勞動(dòng)生產(chǎn)率和商品率水平都比較低下，技術(shù)落后等原因則是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入水平低于城市的主要原因。后來形成了家庭生產(chǎn)承包責(zé)任制，實(shí)行一些地區(qū)先富起來，以先富帶動(dòng)后富的政策，然而卻導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。再后來，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制被社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所代替，從此打破了“平均主義”的分配制度，我國(guó)開始呈現(xiàn)出了多元的分配方式。

（二）相應(yīng)設(shè)施的不健全

我認(rèn)為我國(guó)的法律、法規(guī)，規(guī)章制度有待完善。由新聞了解到，在我國(guó)，很多地方由于監(jiān)管力度不到位，法律竟是形同虛設(shè)，漏稅騙稅事件時(shí)有發(fā)生，廣大農(nóng)民工的利益也得不到有效的保障。在我們的生活中，有些企業(yè)資本家為了實(shí)現(xiàn)利益最大化，想方設(shè)法克扣員工的工資，榨取員工的剩余價(jià)值。因?yàn)檗r(nóng)民工的法律意識(shí)比較淡薄，所以當(dāng)自己的權(quán)利被侵犯，協(xié)商不能解決問題時(shí)，很少有人能采取法律措施維權(quán)，我想這是社會(huì)應(yīng)該關(guān)注并解決的問題。

（三）城市化進(jìn)程滯后

我國(guó)城市化進(jìn)程起步晚，發(fā)展緩慢，目前絕大多數(shù)人仍是農(nóng)民，鑒于我國(guó)人口眾多的國(guó)情，就業(yè)問題嚴(yán)峻，很多農(nóng)村人無權(quán)無勢(shì)無文化，大量的勞動(dòng)力剩余，僅靠一畝三分地，收入微薄，這些情況無疑是造成農(nóng)民增收困難，城鄉(xiāng)收入差距大的重要原因。

（四）國(guó)家宏觀調(diào)控力度不到位，政府職能錯(cuò)位

政府在資源配置方面起著決定性的作用。國(guó)家雖倡導(dǎo)反腐，但腐敗的勢(shì)頭尚未得到有效的遏制，壟斷行業(yè)比比皆是，該行業(yè)的收入較高，實(shí)際上是初次分配的不公平。這些行政性壟斷行業(yè)憑借政府特權(quán)，一般人很難獲得此行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)，人為的造成了勞動(dòng)市場(chǎng)的分離，導(dǎo)致分配不平衡。

四、收入分配差距的負(fù)面影響

一般來說，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的差距過大會(huì)導(dǎo)致貧窮化，必然會(huì)給增長(zhǎng)本身和社會(huì)穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響和負(fù)面作用。尤其是貧困的惡性循環(huán)更加不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。在當(dāng)前各種矛盾叢生的背景下，最重要的是，貧困化扭曲了人們的心理，降低了人們對(duì)改革的認(rèn)同和支持程度，不利于改革的深化和推進(jìn)，甚至成為改革的障礙。不僅如此，以城市職工為主體構(gòu)成的城市貧困，在職工基本需求無法滿足的情況下，許多企業(yè)也許就會(huì)面臨破產(chǎn)、倒閉。其次，社會(huì)中的大多數(shù)人屬于中低收入群體，只有少部分屬于高收入群體，收入不平等不利于擴(kuò)大內(nèi)需，也不利于提高人們的生活水平，這會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。再次，產(chǎn)能過剩，供求不平衡，使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于危險(xiǎn)中。最后，我認(rèn)為種種的差距，甚至可能會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生大量的犯罪行為，不利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

五、如何縮小收入分配差距

面對(duì)收入差距的加大，社會(huì)問題突出，如何縮小差距顯得尤為重要，但是，我們應(yīng)該怎樣做呢？

1、建立合理的分配與再分配體制，強(qiáng)化政府的再分配調(diào)節(jié)能力，加大對(duì)高收入者的調(diào)控和對(duì)低收入者的轉(zhuǎn)移支付力度。要發(fā)揮市場(chǎng)在初次分配中的決定作用，加大收入分配的調(diào)節(jié)力度，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，擴(kuò)大中等收入群體，保障低收入者收入。擴(kuò)大對(duì)促進(jìn)就業(yè)資金的投入，建立和完善各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)的制度。

2、強(qiáng)化和健全法制，營(yíng)造規(guī)范化的法制環(huán)境。依法打擊和取締各種非法收入，積極營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范收入分配秩序。依法打擊各種侵犯勞動(dòng)者利益的行為，健全保障勞動(dòng)者合法權(quán)利的法律法規(guī)，清理一切不利于公平收入分配和保護(hù)不合法收入的各種地方性政策。普及法律知識(shí)，提高勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)，讓他們?cè)谑艿讲还酱龅臅r(shí)候，能夠勇敢的拿起法律武器保護(hù)自己。

3、加快稅制改革、稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整和稅收監(jiān)管力度。盡快開增遺產(chǎn)稅、消費(fèi)稅和社會(huì)保障稅。盡快完善個(gè)人所得稅改革，將分類個(gè)人所得稅改為綜合分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。

4、加大對(duì)部分壟斷行業(yè)的市場(chǎng)化改革，加強(qiáng)對(duì)壟斷性高收入的調(diào)節(jié)和監(jiān)管。加大對(duì)“三農(nóng)”，中小企業(yè)等的財(cái)政支持，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。

5、完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度，保障城鎮(zhèn)貧困階層和農(nóng)村貧困人口的基本生活。完善住房、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快推進(jìn)公車改革。

收入分配問題已成為當(dāng)今各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的問題。事實(shí)證明，我們國(guó)家的發(fā)展不是一帆風(fēng)順的，而是從坎坷中一步步走出來的，所以在社會(huì)發(fā)展中遇到問題和障礙的時(shí)候，我們應(yīng)該堅(jiān)定不移的往前走，而不應(yīng)止步不前。當(dāng)我們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑不相符合時(shí)，要及時(shí)的調(diào)整和改革，使上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展。對(duì)不同的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、主體來說，關(guān)鍵要學(xué)會(huì)以更加開闊的眼界審視身邊的變化，還要做到以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)，因?yàn)槿嗣袢罕姴攀巧鐣?huì)的主人，這點(diǎn)很重要。（作者單位：河南師范大學(xué)商學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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