從樸正熙到樸槿惠，韓式宿命與潛規(guī)則

徐菁菁

從1987年民主化后的第一任總統(tǒng)盧泰愚開始，所有韓國民選總統(tǒng)皆以深孚眾望登臺，以身敗名裂收場。吞噬他們的從來都是二者：親信和與財閥相關(guān)的貪腐，概莫能外。對今天的樸槿惠來說，殊途同歸背后的推手并不是“宿命”，而是父親樸正熙的遺產(chǎn)，是韓國現(xiàn)代化的道路選擇和它的代價。

殊途同歸

1974年，母親陸英修遇刺身亡。法國留學(xué)歸國后站在講臺上教書的夢想就此離樸槿惠遠去。母親葬禮結(jié)束不過6天，22歲的她胸口別著白色小花，以第一夫人的身份參加了預(yù)定的“第一夫人杯母親排球大賽”。對自己人生，樸槿惠懷有深深的宿命感。她一直記得大學(xué)時代的兩個夢：“在大風(fēng)大浪的海岸邊，因為浪太大，我與周圍的人全部躲到了燈塔下方。就在那瞬間整個場景突然轉(zhuǎn)變，燦爛的陽光下出現(xiàn)了平坦的康莊大道。路盡頭的小山丘上升起了耀眼的太陽，是一個既美麗又火紅的太陽?！薄拔冶画h(huán)繞著璀璨藍光的宇宙包圍，這個光環(huán)一邊轉(zhuǎn)動一邊逐漸向我逼近，散發(fā)的燦爛光芒既美麗又神秘?！痹谒磥恚@一切都預(yù)示著她的人生必將不會平凡。

2012年大選，樸槿惠戰(zhàn)勝民主統(tǒng)合黨總統(tǒng)候選人文在寅。那是自1987年開始實行總統(tǒng)民選制度后，韓國歷史上首次有候選人以超過半數(shù)的支持率當(dāng)選總統(tǒng)。當(dāng)時的樸槿惠深孚眾望，其中最重要的一個原因是人們相信，她不會與腐敗的韓國政壇沆瀣一氣。她的父親、前總統(tǒng)樸正熙以廉潔聞名。樸槿惠未曾婚育，她與自己麻煩不斷的兄妹關(guān)系疏遠。她曾說：為避免親屬濫用國家權(quán)力，弟弟樸志晚在自己執(zhí)政期間甚至將不會被允許邁入青瓦臺的大門。用她自己的話說：“我沒有家庭可以照顧，沒有子女可以繼承財富。國家是我唯一希望服務(wù)的對象?！?/p>

廉潔與公平一直是樸槿惠的政治標(biāo)簽。2004年，新國家黨由于貪腐丑聞瀕臨絕境，樸槿惠挺身而出當(dāng)選黨首。彼時她做的第一件事就是賣掉氣派的十層黨部大樓“還債”。上任第一天，她和部下一道摘下黨部門口的銅牌，眾目睽睽之下抬著它走向汝矣島用帳篷搭建的黨舍，宣示斷絕腐敗的決心。當(dāng)選總統(tǒng)后，樸槿惠的標(biāo)志性主張是推進“經(jīng)濟民主化”，意在促進中小企業(yè)等經(jīng)濟弱勢群體的發(fā)展，遏制大企業(yè)濫用市場支配地位的行為，限制財閥對于國家生活的過度掌控，從而確保政府和官員的清廉。

如今，證言連同傳聞一道，使樸槿惠的過往一切都像是一場作秀和謊言。人們看到，沒有任何一官半職的崔順實，僅僅以總統(tǒng)的閨蜜身份就得以在德國開設(shè)14個虛體公司，挪用“Mir文化財團”和“K體育財團”的資金。而包括三星在內(nèi)的大財閥們則在心知肚明的情況下紛紛傾囊相助，注資890億韓元之巨。青瓦臺難以擺脫干系。剛?cè)ヂ毜那嗤吲_首席秘書安鐘范承認(rèn)參與其中，并表示，他都依總統(tǒng)指示行事，“崔順實是與樸總統(tǒng)直接進行交易”。甚至，總統(tǒng)的閨蜜可能直接干預(yù)政策制定并從中牟取私利。2016年韓國教育部支援的9個項目中，崔順實的女兒以特權(quán)就讀的梨花女子大學(xué)是163所私立學(xué)校中唯一得到8個項目支援的學(xué)校。極為諷刺的是，打擊私校腐敗還曾是樸槿惠振興新國家黨的“旗幟工程”。2005年12月，針對韓國私立學(xué)校財團貪污嚴(yán)重的問題，盧武鉉政府和執(zhí)政的開放國民黨提出《私立學(xué)校法》修正案，主張私校理事會要有三分之二以上的開放型理事。樸槿惠帶領(lǐng)新國家黨進一步要求同時公開全部理事會會議記錄，導(dǎo)入公營監(jiān)事，公開賬目，并將預(yù)算與結(jié)算透明化。當(dāng)時，執(zhí)政黨未能采納意見，還被樸槿惠斥為私校法“已遭綁架”。

民眾的失望解釋了樸槿惠的處境。她的支持率跌至5%，超過金泳三（6%）變成韓國最不受歡迎的民選總統(tǒng)。樸槿惠的境遇雖令人意外，但卻并沒有偏離韓國政治的一般路徑。

漢江模式

1970年，樸槿惠進入韓國西江大學(xué)電子工程系就讀。她在自傳里談到，自己之所以選擇這個專業(yè)是因為青瓦臺經(jīng)常有各領(lǐng)域的專家前來拜訪，她偶爾會坐在一旁聽父親與他們談話。一次，一個博士提道：“小小一個半導(dǎo)體就值20美元到30美元，裝滿一個‘007皮包的分量就是幾萬美元，我們韓國應(yīng)該要拼電子產(chǎn)業(yè)。”

正是在1969年夏天，韓國工商部向總統(tǒng)樸正熙提交了一份電子工業(yè)培養(yǎng)方案。工商部企劃管理室吳源哲室長向總統(tǒng)做了兩個小時的匯報，他提出，為了重點培養(yǎng)電子產(chǎn)業(yè)，政府需要投入140億韓元。樸正熙聽完，扭頭對管理經(jīng)濟企劃院的金鶴烈說：“那按工商部的方案執(zhí)行吧?！?976年，電子產(chǎn)品出口額大大超過了當(dāng)初的目標(biāo)（4億美元），達到了10.36億美元，占當(dāng)時總出口額的17.6%。這便是今天韓國電子通信產(chǎn)業(yè)的起步。

1917年，樸正熙出生于韓國慶尚北道，自幼家境貧寒。日據(jù)時期，他考取偽滿新京陸軍軍官學(xué)校，開啟從軍之路。日本投降后，他進入國防警備隊士官學(xué)校并一路升遷，1960年官至釜山地區(qū)軍需基地司令、第一軍管區(qū)司令、陸軍本部作戰(zhàn)參謀次長和第二軍副司。1961年，樸正熙發(fā)動政變，閃電般地奪取了政權(quán)。

1961年美國編制的《關(guān)于韓國現(xiàn)政府的特別情報評估書》這樣描述這個新政權(quán)的特征：“（現(xiàn)在統(tǒng)治韓國的軍人）他們的大半生都在軍隊度過，積累了相當(dāng)多的戰(zhàn)斗經(jīng)驗，其做事方式不同于知識分子與專業(yè)政治家”，“他們具有威權(quán)主義國家觀，并確信要治好經(jīng)濟、社會與政治的疾病，就要建立公眾紀(jì)律性強與中央集權(quán)鞏固的政府統(tǒng)治。韓國新的統(tǒng)治階層正準(zhǔn)備給韓國人的生活注入新秩序和紀(jì)律”。

樸正熙為他的威權(quán)政府制定了明確的目標(biāo)：將“經(jīng)濟第一主義”作為“政府的全部工作”。當(dāng)時的韓國，經(jīng)濟事關(guān)政府的生死存亡。一組數(shù)據(jù)說明了“三八線”兩側(cè)的力量格局：韓國與朝鮮的年產(chǎn)煤量、發(fā)電能力、化肥年產(chǎn)量、水泥年產(chǎn)量與糧食產(chǎn)量之比依次為590/1200（萬噸）、20/116（萬千瓦）、3.8/86（萬噸）、51/207（萬噸）與600/220（萬噸）。只有糧食這一項韓國高于朝鮮——韓國本來就是朝鮮半島的農(nóng)業(yè)區(qū)。而從50年代后期開始，朝鮮正在開展一個雄心勃勃的經(jīng)濟發(fā)展計劃——千里馬計劃。1961年，美國《國外時事》雜志評論道：“在經(jīng)濟成長上，朝鮮優(yōu)于韓國。對韓國人來說，不是在華盛頓和莫斯科之間做出選擇，而是在漢城和平壤之間進行選擇。”

對朝的緊張感覆蓋著樸正熙的整個執(zhí)政生涯。美國南加州大學(xué)韓國研究所主任康燦雄（David C.Kang）指出，即便美國一直在韓駐軍，但樸正熙從未真正信賴過美國的安全承諾。到60年代末，他已經(jīng)清楚地意識到美國不再可能向李承晚時期那樣為韓國經(jīng)濟提供大量補助，而在1969年，美軍又從韓國撤出了一半的駐軍。這都意味著，韓國必須自力更生。1970年，樸正熙在新年講話中說：“即將到來的70年代將是我們國家安全的關(guān)鍵時期……我們必須做好依靠我們自己的能力威懾、摧毀朝鮮軍事威脅的準(zhǔn)備……今天，如果我們沒有經(jīng)濟基礎(chǔ)，就無法去想國家安全和戰(zhàn)爭問題?！?/p>

樸正熙每月都親自主持經(jīng)濟會議討論經(jīng)濟形勢，一個季度召開一次提升科學(xué)技術(shù)的研討會。樸正熙定期接見各部長了解經(jīng)濟情況。令這些屬下吃驚的是，樸正熙總是能夠知道他們都干了什么。60年代，一個美國顧問說：“樸正熙每次與部長們見面后都會留給他們新的指令，這些指令大多是關(guān)于明年經(jīng)濟目標(biāo)翻番的計劃?！?/p>

樸槿惠記得，母親陸英修陪同出訪，由于常常要站上一天，腳會腫得很厲害。一位隨員告訴陸英修，韓國國產(chǎn)皮鞋彈性沒那么好，建議在國外買雙舒服的皮鞋，結(jié)果被陸英修一口回絕：“萬一傳出去說韓國產(chǎn)皮鞋質(zhì)量不好怎么辦？”1964年開始，樸正熙主動向美國提出向越南派兵，以此獲得美國國際發(fā)展署向韓國提供了1.5億美元的經(jīng)濟援助，美國為越戰(zhàn)韓軍付賬，支持韓國在越投資等條件。1965～1972年，通過向南越派兵，韓國所獲得的直接外匯收入超過了10億美元（不包括美國提供的無償援助）。因為對韓國優(yōu)先采購，1966～1967年，韓國鋼鐵制品生產(chǎn)總量的94%、運輸裝備生產(chǎn)總量的51%、化學(xué)制品生產(chǎn)總量的40%都出口給了南越。韓國政府甚至以美國提供的副食品和野戰(zhàn)口糧不適合韓國人體質(zhì)為由，要求美國政府為在越南的韓國士兵采購包括泡菜在內(nèi)的韓國食品，從而拉動了韓國泡菜等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些都成為1967到1971年，樸正熙政府第二個五年發(fā)展計劃得以達成目標(biāo)的關(guān)鍵性的支撐。

2004年，韓國蓋洛普調(diào)查“韓國人最喜歡的歷屆總統(tǒng)”，曾經(jīng)的大獨裁者樸正熙以48%的支持率雄踞榜首，排第二位的“民主斗士”金大中僅為14%。樸槿惠2012年當(dāng)選總統(tǒng)時，一些選民依然在期盼她重演樸正熙上演的“漢江奇跡”：1966～1970年，韓國的年均經(jīng)濟增長率為10.4%（朝鮮同期為5.8%）。1971～1975年，韓國年均增長仍達9.7%（朝鮮同期為2.3%）。1962年韓國人均名義GDP為87美元，1979年樸正熙去世時，這個數(shù)字是1764美元，為1962年的20.3倍，年均增長19.4%。韓國社會業(yè)已形成一個共識：樸正熙是韓國的“現(xiàn)代化之父”。

與西方發(fā)達國家相比，樸正熙執(zhí)政時的韓國啟動現(xiàn)代化發(fā)展的歷史條件大不相同：生產(chǎn)力水平低下，自然資源匱乏，經(jīng)濟發(fā)展滯后，市場也遠遠不夠健全，勢單力薄的民族經(jīng)濟還承受到以跨國公司為代表的國際壟斷資本的擠壓和威脅。這意味著推進工業(yè)化和實現(xiàn)經(jīng)濟的迅速增長很難通過自下而上的方式完成。

樸正熙深知這些弊病，他曾明確表示他對在韓國發(fā)展市場經(jīng)濟的想法：“對政黨政治的嚴(yán)格控制，結(jié)合充分發(fā)揮自由經(jīng)濟的作用，是窮國經(jīng)濟發(fā)展的最好藥方?！彼麑⑷毡尽岸?zhàn)”前的發(fā)展視為藍本，提出了“指導(dǎo)的資本主義”——由政府大力扶持企業(yè)家階級，增強民族產(chǎn)業(yè)的國際競爭力的經(jīng)濟發(fā)展模式。

樸正熙上臺后不久立即以政權(quán)收攏“財權(quán)”，他對銀行實行國有化，政府擁有全國商業(yè)銀行的主要股份并決定著儲蓄和信貸利率，以此作為引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)資本流向的重要手段，同時通過改善國際關(guān)系，以國家做擔(dān)保等方式吸收大量國際貸款。根據(jù)國家總體目標(biāo)，政府通過海外貸款市場投資配額和稅制改革、匯率改革、財政支持等多種手段來牢牢控制及引導(dǎo)企業(yè)的投資方向。

在60年代初的幾年時間里，樸正熙利用“權(quán)”和“錢”創(chuàng)造了一套賞罰分明、極為有效的“刺激體制”，其實質(zhì)是幫助私人企業(yè)加快資本積累。就銀行貸款而言，1962～1971年，政府將國民總值的大約3%作為低息貸款或負息貸款獎給了私營企業(yè)，1972～1979年這個比例增加到10%。而企業(yè)依據(jù)自己的經(jīng)濟實績來獲得政府貸款、進口許可、減免稅收等政策收益。

與此同時，政府雖并不干涉企業(yè)的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動，但會通過這套激勵體制調(diào)整國民經(jīng)濟的發(fā)展重點。他在政府設(shè)立經(jīng)濟企劃院，作為最重要的經(jīng)濟決策機構(gòu)，在級別上僅次于國家重建最高委員會和總理辦公室，統(tǒng)一掌管財務(wù)、商工、農(nóng)村、建設(shè)等主要政府機構(gòu)業(yè)務(wù)的權(quán)限。到1967年時，政府經(jīng)濟職能部門從李承晚時期的44個陡增至295個。樸正熙經(jīng)常召開大企業(yè)家和銀行家的聯(lián)席會議，認(rèn)為什么項目有發(fā)展前途，就會當(dāng)場指定某家銀行給該行業(yè)提供優(yōu)惠貸款。

軍團

2013年5月，樸槿惠作為新當(dāng)選總統(tǒng)首次訪美，訪美使節(jié)團包括三星李健熙、現(xiàn)代鄭夢九、LG具本茂等韓國大企業(yè)老板。表面上，大規(guī)模使節(jié)團訪美是“宣傳國家經(jīng)濟的說明會”，但實際上，這是為自稱“做一個中小企業(yè)總統(tǒng)”的樸槿惠接見大財閥代表預(yù)置的“屏風(fēng)”。韓國財界把這次機會看作樸槿惠上任后首次財閥總裁座談會，只不過，場所移到了美國。一個證明是：李健熙在美國出席了總統(tǒng)的早餐會，但卻缺席了按說更為重要的韓美企業(yè)家午餐活動。

樸槿惠對這樣的場景應(yīng)該十分熟悉。幾十年前，三星、現(xiàn)代、LG等財閥同樣是青瓦臺的?？?。只不過，那時的會面屬于上一代人。樸正熙接見的是李健熙的父親李秉哲、鄭夢九的父親鄭周永、具本茂的父親具滋暻。

樸正熙的漢江模式是對企業(yè)利潤“論功行賞”，但他同時也有所偏好。他明確主張，韓國應(yīng)當(dāng)建立一個以大企業(yè)為骨干的經(jīng)濟體系。這依然是出于對效率的追求：大企業(yè)在資金、技術(shù)方面擁有優(yōu)勢，有條件利用國際最新技術(shù)，國際競爭力更強。

1961年，樸正熙上臺時，韓國已經(jīng)有一批家族企業(yè)，他們的發(fā)展路徑大約相同。1930年以后，韓國的企業(yè)和壟斷公司都為日本人所有。獨立后，占整個產(chǎn)業(yè)的80%的2567家日本人企業(yè)通過變賣成為韓國私人企業(yè)的家底。同時，李承晚將美國援助的錢和物資分配給“有關(guān)系”的企業(yè)?！叭恰薄按箜n”“金星”（LG的前身）就是在這一時期興起的，但它們的規(guī)模依然有限。

樸正熙在處理政企關(guān)系上顯示出了高明的政治手腕。6月16日政變，30日軍政府便認(rèn)定“韓國經(jīng)濟協(xié)會”捐給民主黨15億韓元的政治資金，將其解散。同時，重建國家最高會議公布了《處理非法斂財特別法》，宣布逮捕12名官員、5名將軍、12名企業(yè)家。軍政府公布的全韓企業(yè)家非法斂財總額高達400多億韓元，其中罪名最大的是三星物產(chǎn)的董事長李秉哲。軍政府認(rèn)定他在50年代初政府拍賣日本人遺留工廠中通過關(guān)系和賄賂而承標(biāo)，并通過逃稅、政治捐獻等方法積斂非法財富101億韓元。

事發(fā)時，李秉哲正在日本，聽到風(fēng)聲便宣布把三星物產(chǎn)的所有財產(chǎn)捐給國家，其他被捕的企業(yè)家便也仿效以求脫身。樸正熙的目標(biāo)并不是搞垮企業(yè)，而是將這些企業(yè)納入到自己的發(fā)展計劃。他行將推出自己的第一個五年計劃，重點是開發(fā)電力、通訊、石油、提煉、港口、交通、倉儲、建筑等基礎(chǔ)工業(yè)，為以后的出口擴張打基礎(chǔ)。因此，樸正熙召集其中的10名企業(yè)家開會，雙方達成交易，政府將免除對大多數(shù)企業(yè)家的檢舉，現(xiàn)存財產(chǎn)將不沒收，企業(yè)家們可通過建立新的基礎(chǔ)工業(yè)公司，并贈給政府一定股份的辦法作為補償。在樸正熙提議下，12家大企業(yè)經(jīng)過商量成立了“經(jīng)濟重建促進會”，同年8月16日擴大編制，改名為“全國經(jīng)濟人協(xié)會”。這個組織后演變成“全國經(jīng)濟人聯(lián)合會”，自命為“國政助手”，成為政府與企業(yè)緊密合作的平臺。在如今的丑聞里，崔順實實際管理的兩家體育財團正是通過全國經(jīng)濟人聯(lián)合會從大財閥募集資金。

樸正熙讓在政府哺育下成長起來的大企業(yè)成為韓國進軍世界市場和經(jīng)濟發(fā)展中“攻城略地的軍團”。1967年，在樸正熙的要求下，現(xiàn)代集團的鄭周永承接了京釜高速公路工程。公路全線竣工后，樸正熙親自主持慶典，并授予鄭周永一枚銅塔產(chǎn)業(yè)勛章。在樸正熙時代，韓國公司變得像是軍事化組織，要求雇員剪短頭發(fā)，穿灰色制服，左胸口袋上寫著姓名標(biāo)志。企業(yè)還使用許多軍事術(shù)語式口號，如“工業(yè)戰(zhàn)士、邊建設(shè)邊戰(zhàn)斗”“出口戰(zhàn)”“占領(lǐng)100億美元出口高地”等。企業(yè)家把員工的思想統(tǒng)一起來，教育他們像孝敬父母一樣忠于公司，為公司服務(wù)即是為國家服務(wù)。

“政府主導(dǎo)的市場經(jīng)濟”發(fā)展模式使韓國企業(yè)在不到20年的時間內(nèi)走完了由小規(guī)模家庭公司到大規(guī)模家族企業(yè)，再到壟斷企業(yè)的過程。70年代中期，韓國有大中型私營企業(yè)500多家，其中最大的20家財閥已經(jīng)占到制造業(yè)GDP的30.2%。

覆水難收

1967年，美國哥倫比亞大學(xué)電子工程系教授金玩熙被邀請到青瓦臺給高官們講電子產(chǎn)業(yè)。中午，總統(tǒng)樸正熙邀請他共進午餐。令金玩熙印象深刻的是：“飯食樸素得讓人不敢相信這是為總統(tǒng)準(zhǔn)備的。唯一的肉類就是燉排骨。而那個排骨樸總統(tǒng)也幾乎全部放在了我的前面?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2016/11/22/slzk201646slzk20164616-2-l.jpg" style="">

這是幾十年后，獨裁者樸正熙為韓國民眾所念的另一個原因。樸正熙或許嗜權(quán)，但并不貪圖物質(zhì)。他的襪子補過5次左右后才扔掉。他每天必吃面食，中飯常常就是一碗面條。他雖然喜歡喝酒，但也不過是粗糙的濁酒。他帶頭使用國貨。他發(fā)現(xiàn)韓國產(chǎn)的領(lǐng)帶質(zhì)量很差，打好后松松垮垮，為此還特意要求開發(fā)與國外同等質(zhì)量的國產(chǎn)領(lǐng)帶。樸正熙厭惡政治沙龍，很少出席盛大的宴會，對于政界要人所熱衷的高爾夫球更是不屑一顧。每到鄉(xiāng)下視察，樸正熙總要光顧一下小食店，這里有他想要的親切感。執(zhí)政18年，他沒有受到任何有關(guān)腐敗的指控。

但是樸正熙也已經(jīng)意識到一點：他建立的現(xiàn)代化韓國滋生了一種難以根除的疾患。1975年，樸正熙推行了被稱為“庶政刷新”的大規(guī)模反腐運動?！笆⑿隆绷_列了12種不合格官員的罪名，如索要禮品、懶惰、刁難民眾、走后門、擁有豪宅、錢財來源不明、有情婦、沒有工作能力，甚至于“喝咖啡”。運動由中央發(fā)動，各級政府各部門都組織了專門應(yīng)對運動的指導(dǎo)班子，下放指標(biāo)，要求下屬部門列出不合格官員，統(tǒng)一清理出官場。凡被查出有問題的官員，除了本人受到處分之外，上司和負有監(jiān)督責(zé)任的官員也要處分。對于被開除的官員，政府還要跟蹤調(diào)查，防止他在新的公職部門任職。此外，被開除者也被禁止在與他有經(jīng)濟關(guān)系的私營部門中任職。僅1977年，“庶政刷新”運動就懲處了行政人員5.1468萬人。

如此嚴(yán)苛的反腐背后是業(yè)已控制不住的貪腐野火。在50年代曾經(jīng)名聲很響的韓國三星集團到六七十年代發(fā)展速度減慢，在韓國十大企業(yè)中的排名一度降到第四，其中很重要的一個原因就是與政界的關(guān)系相對比較疏遠。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主戈里·貝爾曾說：“因政府介入了經(jīng)濟，才衍生了腐敗，介入越多，貪污賄賂就越嚴(yán)重，哪個國家都如此。”這言簡意賅地解釋了韓國病的病因。政府扶持企業(yè)的力度如此之大，使政府扶植哪家企業(yè)、不扶植哪家企業(yè)，往往成為決定著企業(yè)誰生誰死的決定性因素。企業(yè)為了得到政府優(yōu)惠掀起了行賄政府官員的激烈競爭。而官員也樂于利用手中的行政決策權(quán)和資源分配權(quán)接受尋租企業(yè)的“酬謝”，分享尋租企業(yè)的“利潤”。這種結(jié)構(gòu)性腐敗在樸正熙執(zhí)政時期已經(jīng)十分嚴(yán)重。

樸正熙完全基于個人權(quán)威強力推行的反腐政策，遭遇到了銅墻鐵壁般的制度性抵抗。“庶政刷新”處罰了底層級的政府官員，卻對權(quán)力的源頭無計可施。樸正熙最得力的左右臂膀——民主共和黨副總裁、總理金鐘泌和中央情報部長官李厚洛——都不能像他一樣獨善其身。金鐘泌有250萬美元財產(chǎn)來自“公司酬金”，李厚洛從41家公司和個人手中收受了總共超過了29億韓元的賄金。事實上，到后期，樸正熙的反腐基本只剩下對下屬的斥罵了。

樸正熙死后，全斗煥繼任總統(tǒng)。青瓦臺不但淪陷，其腐敗甚至變得名正言順。全斗煥常在青瓦臺設(shè)宴，企業(yè)界的巨頭們則心照不宣地當(dāng)場開出10億韓元的支票。全斗煥回贈一句名言：“政治資金不要給別人，直接拿來給我?！彼忉屨f，這是為了“不再重蹈過去通過政府和黨的高級干部各自籌措資金形成權(quán)力型腐敗溫床的覆轍”，“統(tǒng)一政治資金的窗口已經(jīng)由本人直接掌管起來了”。1985年，全斗煥政府在所謂的“工業(yè)合理化計劃”中強行解散當(dāng)時的韓國第七大財閥國際ICC集團（Kukje-ICC），將其并入其他公司或收購，只是因為該集團總裁拒絕向“日海財團”等斂財工具繳納總統(tǒng)要求的數(shù)額。“日?！笔侨窡ǖ难盘??！叭蘸Ｘ攬F”建立的托詞是幫助國家光復(fù)、防衛(wèi)等有功的人員，推動教育事業(yè)。在崔順實丑聞里，“Mir文化財團”和“K體育財團”的幌子是發(fā)展文化體育事業(yè)，使韓國人不得不想起“日海”的往事，令樸槿惠更加難辭其咎。

2013年，樸槿惠在總統(tǒng)就職典禮致辭中曾懇切地說，她“將盡力支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重組”，“徹底斷絕大企業(yè)故意壓低供貨價格、奪取中小企業(yè)辛苦開發(fā)的技術(shù)成果、肆意侵害中小企業(yè)的地盤或進行不公平交易等現(xiàn)象”。這并不是一個新鮮的觀點，民主化后，控制財閥對國家經(jīng)濟、政策資源的壟斷是政客們常常討論的話題。但誰都無法回答第一個根本性問題：如何斬斷財閥與權(quán)力的聯(lián)系？

樸正熙的時代，由于權(quán)力的集中，國家尚在與財閥的博弈和合作中占據(jù)主動，但民主化的直接影響之一，就是使政治權(quán)力分散。而財富卻是在不斷集中的。2012年，韓國名列前茅的四大企業(yè)集團三星集團、現(xiàn)代汽車集團、SK集團和LG集團的資產(chǎn)總額相當(dāng)于當(dāng)年韓國GDP的64%。換而言之，民主化時代，政客更需要財閥。

選舉費用高昂且逐年升高。募集選舉資金就成了韓國腐敗的一個直接動因。根據(jù)《政治資金法》，企業(yè)也可以給候選人提供部分競選經(jīng)費，但同樣有限額，贊助方與接受方都得有明確的資金往來賬戶記錄在案。但實際上，存在賬目極為模糊的大量非法獻金。為躲避追查，這筆錢甚至常以現(xiàn)金形式支付。第16屆總統(tǒng)選舉時，新國家黨候選人李會昌的幕僚崔某收受SK財團100億韓元非法資金。這筆巨款是SK財團派人分裝在多個購物袋中，分幾次用汽車送到崔某的私人停車場的。

金錢的誘惑如此之大，連金大中這樣的“民主斗士”也不能免俗。1997年第15屆總統(tǒng)選舉時，按規(guī)定民主黨候選人金大中只應(yīng)有310億韓元經(jīng)費限額，但媒體估計實際需要5000億至6000億韓元。這個巨大的資金缺口只能從企業(yè)籌集。2000年議會選舉時，現(xiàn)代集團送給執(zhí)政的民主黨的資金達200億韓元（僅檢方查出的部分），同年韓、朝首腦會談之際又替金大中政府向朝鮮秘密匯款5億美元。以此為代價，現(xiàn)代集團從政府得到的回報是高達33萬億韓元直接和間接的優(yōu)惠貸款。

在民選時期的歷任總統(tǒng)里，盧武鉉將自己塑造成了一個拒絕與財閥同流合污的平民政治家。2002年，盧武鉉強化了對財閥企業(yè)的改革計劃，包括提高企業(yè)經(jīng)營透明度、保護中小股民利益、嚴(yán)防財閥的后代通過非法手段繼承企業(yè)經(jīng)營權(quán)等等。同時，他還建立了韓國的官員財產(chǎn)申報制度。但這種打破游戲規(guī)則的行為遭到了強烈的抵制。2004年3月，在野黨企圖以違反“選舉法”等罪名推動國會通過彈劾總統(tǒng)的動議案，引發(fā)了一場持續(xù)兩個月的憲政危機。盧武鉉還曾試圖對檢察機關(guān)進行改革，削弱財閥集團對其的操控，結(jié)果改革的主要目標(biāo)也在后者的強烈抵制下流產(chǎn)。盧武鉉卸任后，正是檢察機關(guān)在尚未坐實盧武鉉家屬受賄的情況下，迫不及待地將案情的有關(guān)細節(jié)透露給了新聞界，導(dǎo)致全國掀起了一場輿論聲討。盧武鉉困境的另一面是，韓國民眾并沒有為他的努力買賬。他執(zhí)政期間，國家經(jīng)濟低迷、失業(yè)嚴(yán)重?？偨y(tǒng)與財閥間的對峙并不能緩解這種局面。他早有前車之鑒：金泳三政府履職之后制定的“新經(jīng)濟百日計劃”因為財閥企業(yè)的消極投資和消極合作而不見成效時，民選出來的金大中總統(tǒng)為了向選民交出一份有可見成果的經(jīng)濟答卷，不得不直接出馬與30大財閥企業(yè)的老大一一面談，邀請財閥企業(yè)在經(jīng)濟建設(shè)方面給予合作。

在2007年的總統(tǒng)選舉中，李明博為首的保守勢力以振興經(jīng)濟的口號重新入主青瓦臺，立刻廢除了前兩任總統(tǒng)執(zhí)政時期一些限制大企業(yè)無限擴張的政策。韓國公正交易委員會稱，韓國十大集團下屬的子公司在李明博執(zhí)政期間新增了212家（52.2%）。另有統(tǒng)計顯示，十大集團的資產(chǎn)規(guī)模擴大了56.9%。在李明博執(zhí)政幾年中，幾個大企業(yè)集團銷售額和利潤的年增長率都在韓國GDP增速（3%上下）的兩倍以上。

李明博執(zhí)政期間，三星和現(xiàn)代都被曝丑聞。現(xiàn)代汽車集團總裁鄭夢九涉嫌貪污900億韓元資產(chǎn)，并給旗下子公司造成2100億韓元的損失，被判處3年徒刑，緩刑5年。三星總裁李健熙則制造假賬戶、偷逃稅款。韓國司法對鄭夢九和李健熙都是重罪輕判。判決書先是肯定了現(xiàn)代汽車和三星集團在韓國經(jīng)濟中的地位和貢獻，然后為鄭、李二人陳情：“為了振興國家經(jīng)濟”，“考慮到當(dāng)事人這樣做是為了企業(yè)的經(jīng)營權(quán)不至于旁落”，“他們的問題與普通瀆職罪不能簡單等同”，因此“法律面前人人平等”的原則不能機械地應(yīng)用，要“適當(dāng)考慮個別特殊性和時代背景”。

樸槿惠同樣對大財閥網(wǎng)開一面。2015年8月14日，總統(tǒng)對6527名服刑人員實行特赦，以慶祝朝鮮半島光復(fù)70周年。樸槿惠當(dāng)天表示，此次赦免對象以“生計型”犯罪為主，包括韓國第三大財閥家族企業(yè)SK集團會長崔泰源等14名財經(jīng)界人士。韓國法務(wù)部官員表示，特赦“給了他們?yōu)檫@個國家經(jīng)濟做貢獻的機會”，希望他們能“幫助提振經(jīng)濟”。

帝王總統(tǒng)

1997年重返政壇以后，一位做陶瓷的朋友向樸槿惠介紹了“戒盈杯”。這種酒杯在杯底設(shè)小孔，斟酒若超過七分滿，杯中之酒便會全部漏掉，一滴不剩。在樸槿惠看來，杯子的設(shè)計充滿了古老的哲理智慧。她當(dāng)場就將戒盈杯列入了自己招待賓客的禮物清單。在自傳《絕望鍛煉了我》一書里，樸槿惠不無得意地提到，2007年2月，她訪問美國國務(wù)院的時候，助理國務(wù)卿希爾就將一只戒盈杯放在書桌上。那是他結(jié)束美國駐韓大使任期即將回國時樸槿惠贈給他的。在2007年2月的朝美會談上，希爾還提到了這只杯子。他警告朝鮮方面，如果要求太多會使協(xié)商破裂，最后什么都得不到。

然而，戒盈杯的讖語似乎更適合用于韓國總統(tǒng)們身上。當(dāng)選總統(tǒng)時，他們戒盈杯里的聲望似乎就已經(jīng)達到了七分滿的制高點，隨著執(zhí)政的推進，聲望就如酒水般漏盡。而導(dǎo)致這一切發(fā)生的，是權(quán)力的注入。就在今年初，樸槿惠曾經(jīng)預(yù)見過自己的命運。當(dāng)時，青瓦臺方面核心人士曾說，樸槿惠考慮分散總統(tǒng)的責(zé)任和權(quán)限，可能會將青瓦臺的部分權(quán)限和人員轉(zhuǎn)移到總理室。這是因為她深感韓國目前的權(quán)力體系必然導(dǎo)致的總統(tǒng)工作失敗。其實早在2007年出版的自傳里，樸槿惠就曾寫道：“帝王式的總裁制應(yīng)該廢除，這才是核心?！?/p>

樸正熙時代完全以效率優(yōu)先而不是民主優(yōu)先的原則組織政府。政府的權(quán)力結(jié)構(gòu)以總統(tǒng)為中心，權(quán)力自上而下單向流動。威權(quán)政治的頑強遺存，一方面是政商勾結(jié)，另一方面則是“帝王總統(tǒng)”。

民主化以后，韓國雖然進行了分權(quán)設(shè)計，但總統(tǒng)依然保留了巨大的權(quán)力。這樣的設(shè)計具有部分客觀因素。1973年，小亞瑟·施萊辛格基于美國當(dāng)時的情況提出“帝王總統(tǒng)”這個概念。他注意到，在越戰(zhàn)時期，美國總統(tǒng)的權(quán)限不斷擴張，其中有些是憲法明確賦予的，有的則是在長期的政治實際運行過程中逐漸發(fā)育出來的。施萊辛格認(rèn)為，帝王式的總統(tǒng)權(quán)力的出現(xiàn)主要來源于對外政策領(lǐng)域的壓力：在對內(nèi)政策方面，立法部門和司法部門的參與度較高，他們對國內(nèi)形勢有自己比較明確的判斷。但是在對外政策方面，由于缺乏足夠的信息，他們時常表現(xiàn)出受行政部門脅迫的傾向。國際矛盾越是深刻越是緊迫，國會就越容易手足無措、難以決策，總統(tǒng)的絕對操縱也就越容易實現(xiàn)。而在韓國，與朝鮮常年對峙造成的安全處境客觀上為一個“大總統(tǒng)”的存在制造了合理性。

韓國總統(tǒng)的權(quán)力有多大？韓國學(xué)者文宇鎮(zhèn)在他名為《韓國總統(tǒng)權(quán)力與政府議題設(shè)定和立法結(jié)果》的研究中對其進行了量化測評。根據(jù)他的研究，憲法明確規(guī)定的總統(tǒng)權(quán)力包括總統(tǒng)否決權(quán)、部分否決權(quán)和保留否決權(quán)，韓國總統(tǒng)的得分為9分，接近1969年憲法體系下的智利總統(tǒng)。非憲法明確規(guī)定的總統(tǒng)的權(quán)力包括總統(tǒng)組成、解散內(nèi)閣的權(quán)力，總統(tǒng)解散議會的權(quán)力等。在這一項上，當(dāng)今韓國總統(tǒng)的得分依然高達11.5分，和南美威權(quán)主義國家的總統(tǒng)得分相差無幾。

從更深的層面來講，韓國的政治現(xiàn)代化還背負著東亞國家普遍背負的傳統(tǒng)包袱。韓國是典型的儒家政治文化國家。韓國學(xué)者金日坤認(rèn)為，韓國以忠孝為支持的儒教秩序，經(jīng)過長期的體驗和教化后，形成了一種獨特的以權(quán)威為核心的“整體號召機制”。本國的傳統(tǒng)政治價值與從美國直接移植而來的政治價值的本質(zhì)不同，構(gòu)成了韓國政治價值的二元結(jié)構(gòu)。

民主政治的核心力量政黨的運作方式正說明了這一點。美國的民主、共和兩黨廣為人知。日本的自民黨也大名鼎鼎，但人們卻很難記起韓國的黨派和他們的主張。事實上，這正是因為韓國政黨是以領(lǐng)袖，而不是以政治理念為核心建立的。樸槿惠曾在自傳里這樣描述：“黨內(nèi)的總裁一個人就擁有公薦權(quán)等黨內(nèi)所有的決定權(quán)……所以再怎么聰明的人只要進了政黨都必須排隊等待，不是看國民的臉色，而是看擁有公薦權(quán)的黨總裁的臉色?！倍钡?001年末，韓國總統(tǒng)一直集黨政大權(quán)于一身，兼任執(zhí)政黨總裁并行使實質(zhì)上的公薦權(quán)。2001年末，作為民主化改革的重要一環(huán)，韓國實現(xiàn)了制度上的黨政分離，總統(tǒng)不再參與執(zhí)政黨的運作，但政治操作往往是按照潛規(guī)則而非明規(guī)則來運轉(zhuǎn)的。韓國學(xué)者文宇鎮(zhèn)對韓國第17、18屆國會進行分析，發(fā)現(xiàn)執(zhí)政黨對總統(tǒng)的忠誠度超過了90%，在這種情況下，政府和政黨就成了總統(tǒng)實現(xiàn)個人意志的重要通路。

總統(tǒng)之所以能夠形成這樣的凝聚性，恰是因為權(quán)力的集中。從一開始，總統(tǒng)候選人就會選擇對自己忠誠的議員來組成政黨。在保守政黨中，強有力的總統(tǒng)候選人的意見在黨內(nèi)公薦過程中能夠起到?jīng)Q定作用。包括法院院長和檢察院檢察長在內(nèi)，韓國總統(tǒng)擁有各種各樣的職務(wù)任命權(quán)，而不需要國會的同意。作為立法部門首長的國會議長雖然名義上是由國會選舉產(chǎn)生的，但總統(tǒng)內(nèi)定已經(jīng)逐漸慣例化，而且總統(tǒng)可以通過任命自己的親信組成檢察院的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)來達到通過檢察權(quán)力控制國會議員的目的。

此外，韓國總統(tǒng)還擁有預(yù)算編制權(quán)這一制度武器。在純粹的總統(tǒng)制國家里，預(yù)算編制權(quán)一般是為議會所有，但是在韓國，它屬于政府。議員們要為選區(qū)獲得盡可能多的預(yù)算金額，就必須與掌握預(yù)算編制權(quán)的總統(tǒng)搞好關(guān)系。

而在總統(tǒng)權(quán)力的擴張過程中，青瓦臺的輔佐成為一個重要因素。青瓦臺由秘書室和警衛(wèi)室組成。秘書室是總統(tǒng)的參謀機構(gòu)，警衛(wèi)室則負責(zé)保護總統(tǒng)及其家人的安全。在韓國政治的發(fā)展過程中，青瓦臺也在不斷擴張?？偨y(tǒng)的秘書室長負責(zé)管理秘書室的工作人員、提供總統(tǒng)要閱讀的文件或安排總統(tǒng)要見的人及轉(zhuǎn)達民意等事務(wù)，相當(dāng)于守門人的作用。此外，秘書室長還承擔(dān)著政策咨詢、政府重要的人事任命咨詢以及充當(dāng)總統(tǒng)擋箭牌的角色。秘書室作用的強化意味著與總統(tǒng)最親近的人對總統(tǒng)的政策決定施加的影響最大，進一步使親信政治和密室政治有了存在的可能。

這就是為什么11月5日，樸槿惠接受了青瓦臺總務(wù)秘書官李在萬、青瓦臺附屬秘書官鄭虎成、國政宣傳秘書官安奉根的辭呈。這三個人被稱作“門環(huán)三人幫”（實權(quán)三人幫）。而外界長期以來都懷疑他們是由崔順實、鄭潤會夫婦推薦。韓國《世界日報》于2014年11月28日曾曝光青瓦臺公職紀(jì)綱秘書室的一份內(nèi)部報告，內(nèi)容為鄭潤會定期與包括3名青瓦臺秘書等樸槿惠的10名親信（報道將10人稱為“十常侍”）會面，干涉國家事務(wù)。

閨蜜

“帝王總統(tǒng)”對決策權(quán)的壟斷決定了政治權(quán)力私用幾乎是一種制度性的存在。任人唯親成為掌權(quán)者實踐權(quán)力的手段。美國南加州大學(xué)韓國研究所主任康燦雄（David C.Kang）指出，韓國總統(tǒng)的權(quán)力圈子常常由兩類人組成，一類是親屬。韓國人把家庭看成社會、經(jīng)濟和文化的基本單位。這種現(xiàn)象并沒有因為國家的現(xiàn)代化而消失。就像當(dāng)人們提到“現(xiàn)代”和“三星”時，人們真正談?wù)摰氖青嵵苡?、李秉哲和他們的家族。樸正熙?zhí)政時，最得力助手、前國務(wù)總理金鐘泌，其岳父是樸正熙的兄長樸相熙。在李明博政府時期擔(dān)任過國務(wù)總理的韓升洙曾在樸正熙政府擔(dān)任外交部長。韓升洙是樸正熙妻子陸英修姐姐陸仁修的女婿。

另一類人是同學(xué)。1961年，樸正熙當(dāng)上國家再建最高會議議長后，便提拔了其在偽滿新京陸軍軍官學(xué)校的同學(xué)李周一、金東河和金潤根等人分別擔(dān)任國家再建最高會議副議長、財務(wù)經(jīng)濟分科委員長和交通通信分科委員長等要職。在起決定性作用的9名常任委員中，樸正熙在偽滿新京陸軍軍官學(xué)校的同學(xué)就占了4名。

盡管樸槿惠一直極力撇清自己，但其政府并非沒有受到過任人唯親的指摘。有學(xué)者注意到，樸槿惠上臺后，弟弟樸志晚在陸軍官學(xué)校第37期的同期同學(xué)幾乎包攬了軍隊的核心要職。韓國國家軍隊機務(wù)司的張經(jīng)喻少將就任不滿6個月便被急速換下，接任的李宰沫中將正是樸志晚的同期同學(xué)。而之前，李宰沫中將2012年的4月才由少將提為中將，距離再次提拔僅6個月。此外國防司令官全仁絕少將、趙寶根少將在任期內(nèi)都快速晉級為中將并升為國防情報部常務(wù)。在短短一年多的時間里，與樸志晚同期的8位同學(xué)晉升為中將。

從國家機構(gòu)的組成人員來看，樸槿惠總統(tǒng)身邊號稱具有政策決策權(quán)的“智囊團”幾乎都出身于嶺南地區(qū)。檢察院、警察局、國稅廳、審查院四大權(quán)威機關(guān)官員里，嶺南地區(qū)出生者占40.8%。嶺南是韓國的一個地區(qū)的非正式稱謂，包括慶尚北道、慶尚南道、釜山、大邱和蔚山。樸正熙正是慶尚北道人，在釜山從軍，嶺南一直是樸家的政治扎根之處。

與前任總統(tǒng)不同的是，樸槿惠按照一般政治規(guī)則“論功行賞”，但她卻難以信任這些“體制內(nèi)”的“親信”。這也是樸槿惠的悲劇所在——韓國人無法相信，他們的總統(tǒng)居然可能需要依靠閨蜜來行使權(quán)力。

韓國環(huán)境部前部長尹月久曾經(jīng)與樸槿惠共事過很久，他曾描述樸槿惠：“她看起來鑄上了層層鎧甲，她感覺沒有任何一個人值得信任……她不開放，不與任何人溝通。她不熱情，也不冷酷，只是冷冰冰的，一直都這樣。樸槿惠與所有人保持距離，這是她的標(biāo)志?！睆恼郧埃瑯汩然莺敛谎陲椀貙㈦x開自己的人士斥為叛徒。

為何依靠閨蜜而非政治親信來幫助她處理國家事務(wù)，樸槿惠在自傳里已經(jīng)說得很清楚。

父親被刺殺后的第9天，樸槿惠帶著妹妹和弟弟離開了居住17年的青瓦臺，回到漢城（現(xiàn)首爾）新堂洞的老房子。妹妹樸槿令曾回憶說，姐姐坐在老宅客廳一側(cè)父親生前用過的舊書桌前，一一回復(fù)緬懷樸正熙的信件，以此消磨時光。

樸槿惠曾說，看著新堂洞寂靜的家，“仿佛是被丟在深山中一樣孤單無助”。她寫道：“在政治圈內(nèi)不斷出現(xiàn)出賣父親的言論。我們?nèi)愕苓B父母親的祭日也不敢舉行任何公開儀式。結(jié)果整整6年時間，我們都沒有公開舉行過父親的追悼儀式，只和弟弟妹妹在家里一起默默地祭拜他?！薄爱?dāng)時連最親近父親的人都對我們變得冷漠，這對我來說是相當(dāng)大的打擊。眾多不實的消息不斷刊登在報紙和雜志版面上，就連表明自己姓名的人說的也大多是謊言，匿名人士說出的不負責(zé)任的誹謗則更是多到數(shù)不清；況且他們說的事情當(dāng)中有些我就在現(xiàn)場，連這樣也能被夸大扭曲，仿佛真事一樣到處胡說?！薄熬S新時大聲喊著‘只有維新才是活路的那些人，在父親離世后竟然改口說：‘當(dāng)時我們能有什么力量反對他呢？我真的覺得人生很悲哀。”而這些背叛者當(dāng)中，甚至就包括她的親屬、樸正熙一輩子的助手金鐘泌。

樸槿惠從此對政界的親疏有了刻骨的認(rèn)識?！叭藗冊跊]有明確的信念之下，為了追隨權(quán)力甚至可以隨意改變自己的主張，彼此沒有信義只有算計。能夠遵守原則和信念，用一貫的哲學(xué)開拓政策的政治家，簡直少之又少?！彼龑懙溃耙坏﹪L到權(quán)力滋味的人，就會成天為了不失去權(quán)力而戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，他們不會選擇險峻艱困的道路，反而會找尋快捷方式，想要快速成為政壇上的明星。權(quán)力這種東西感覺一輩子都能握在手里，但其實某天會突然像風(fēng)一樣消失?！?/p>

一生與權(quán)力糾纏，樸槿惠曾說，她收到過數(shù)不清的禮物，但是2006年“5·31”地方選舉時，她臉部遭到割傷住院后收到的禮物卻真正讓她難忘：一位六十幾歲領(lǐng)日薪的臨時工人送來了四小瓶牛奶；一名女大學(xué)生送了一朵玫瑰花以及一封信。似乎，她只能從那些隱身于政治之外、在危難中伸出援手的人們身上去尋找親近和安慰。正是因為如此，她選擇在父親死后陪伴在她身邊的崔順實。2006年那次死里逃生的襲擊后，守護在她病床邊的也正是崔順實姐妹。

1979年10月26日清晨，樸槿惠和父親道別。樸正熙離開了青瓦臺。下午3點左右，樸槿惠在青瓦臺接待貴賓時還聽到直升機的聲音，她知道父親已經(jīng)回來了。等到她空閑下來，卻被告知，總統(tǒng)已經(jīng)和其他人有約，讓她自己先在家用晚餐。在中央情報部長金載圭官邸的宴席上，樸正熙批評金載圭及其領(lǐng)導(dǎo)的情報部門工作不力，金載圭拔出了手槍。就這樣，樸正熙死于心腹重臣之手。37年后，樸槿惠的遭遇也莫過如此。

總統(tǒng)命運

文 鄭亞博

盧泰愚（任期1988～1993年）

1932年12月4日，盧泰愚出生于慶尚北道達城郡公山面新龍里的一個農(nóng)民家庭，陸軍士官學(xué)校畢業(yè)，由此進入政界。1987年，全斗煥在六月民主運動壓力下宣布不再競選總統(tǒng)，讓其得力助手盧泰愚接任。1987年12月，韓國實行總統(tǒng)民主選舉，盧泰愚以36.6%的公民選票，當(dāng)選韓國第十三任總統(tǒng)。

1995年10月19日，在野黨民主黨議員樸啟東在國會會議上揭發(fā)盧泰愚在新韓銀行利用假名賬戶存有秘密資金，稱盧泰愚在任期間曾從國內(nèi)數(shù)家大企業(yè)手中接受巨額政治資金。盧泰愚總統(tǒng)警衛(wèi)室室長李賢雨也證明，在新韓銀行以假名存放的錢就是盧泰愚的政治資金。韓國政府立即命令檢察機關(guān)對這一事件進行調(diào)查。

首先，檢察機關(guān)選擇了盧泰愚的警衛(wèi)室會計李泰珍，第一次對李泰珍原始項目清查時，就發(fā)現(xiàn)有一筆740億韓元的進款余額362億韓元。300多億韓元不明去向的資金坐實了盧泰愚貪污的事實。

盧泰愚承認(rèn)自己在1988至1993年任總統(tǒng)期間接受了5000億韓元的政治資金，經(jīng)檢查機關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)有4189億韓元分存在新韓銀行、國民銀行等九所金融機構(gòu)，另外800多億韓元無法查明實處，應(yīng)是盧泰愚在執(zhí)政時向執(zhí)政黨秘密提供的資金。之后，新政治國民會議總裁金大中的披露則證實了這800億韓元資金的部分去向，他說盧泰愚在1992年總統(tǒng)大選期間給過他260萬美元的政治資金，他還有可靠的情報證明盧泰愚當(dāng)時也給過金泳三巨額的政治資金。

關(guān)于盧泰愚的秘密資金開始接二連三地曝光，首次揭露丑聞的民主黨議員樸啟東又稱，盧泰愚還向另一名總統(tǒng)候選人、自由民主聯(lián)合總裁金鐘泌提供過巨額政治資金。最終，韓國的主要政黨及其首腦全部卷進了丑聞之中。

盧泰愚在1995年11月2日接受了長達16個小時的審問，但關(guān)鍵性問題均予以回避。隨著調(diào)查的深入，盧泰愚大量貪污受賄的事實被查明，一年后盧泰愚走上了審判臺，法院判處無期徒刑，后改為17年有期徒刑。后被韓國總統(tǒng)金大中特赦。

金泳三（任期1993～1998年）

1927年12月20日，金泳三生于韓國慶尚南道，首爾大學(xué)文理學(xué)院哲學(xué)系畢業(yè)，26歲成為韓國第三屆國會議員，是韓國歷史上最年輕的議員。1993年2月25日，金泳三當(dāng)選韓國第十四任總統(tǒng)，自稱為“文民政府”，致力于開啟韓國民主之路。

金泳三同樣被卷入盧泰愚的秘密資金丑聞中，金大中聲稱金泳三在1992年的總統(tǒng)大選中花費了12億美元，這些錢大多來自盧泰愚。金泳三矢口否認(rèn)，并聲稱要公正地查明這樁丑聞，證明他的政府是公正的。因為秘密政治資金在韓國是公開的秘密，各政黨彼此心照不宣，面對反對黨的窮追不舍，金泳三承認(rèn)總統(tǒng)競選中可能得到過前總統(tǒng)盧泰愚的資助，但他否認(rèn)自己知道這件事情，說這可能是盧泰愚主動為黨提供資助，但自己并未使用。

韓國前國會議員樸哲彥在后來寫的一本自傳中，公開了當(dāng)時盧泰愚向金泳三提供巨額賄賂的丑聞。樸哲彥稱根據(jù)盧泰愚的指示，他曾向金泳三和其他反對派領(lǐng)導(dǎo)人遞送了這筆錢：“1989年5月30日，金泳三出訪蘇聯(lián)前，我在其次子金顯哲家中給他20億韓元支票和2萬美元現(xiàn)金。同年12月20日，我又送給金泳三總值10億韓元的支票，金泳三接受支票表示：我們要做的事情是革命性的（指執(zhí)政黨和反對黨合并）。”

如果說金泳三接受盧泰愚的秘密資金證據(jù)不足，那金泳三的兒子金賢哲的罪行卻是確鑿的。1997年1月韓寶鋼鐵公司貸款丑聞曝光，金泳三之子金賢哲涉嫌受賄。經(jīng)調(diào)查后，金賢哲承認(rèn)他從兩名商人手中收取了32億韓元，還從生意合伙人那里接受了33億韓元。金賢哲沒有交納應(yīng)付的13.5億韓元的稅款，屬違法行為。金泳三對此很氣憤，一再表明在法律面前人人平等，金賢哲被捕入獄，成為韓國歷史上第一位被捕的現(xiàn)任總統(tǒng)之子。一年后的1998年2月金泳三在國民一片譴責(zé)聲中卸任。

金大中（任期1998～2003年）

1924年1月6日，金大中出生于全羅南道新安郡荷衣面五村里，木浦商業(yè)學(xué)校畢業(yè)。金大中一生中受到近40年的政治迫害，被軟禁和流亡長達14年，遭遇數(shù)次逮捕，5次面臨死亡，被譽為“亞洲的曼德拉”。1997年12月18日，74歲高齡的金大中擊敗競爭對手李會昌和李仁濟，當(dāng)選為韓國第十五任總統(tǒng)。

2002年5月18日，金大中的幼子金弘杰涉嫌接受巨額賄賂，遭到韓國漢城地方檢察院關(guān)押候?qū)?。金弘杰分別收受了TPI公司及其下屬三家公司的大宗股票，價值超過13億韓元。此外，金弘杰還被指控接受了一家建筑公司2億韓元現(xiàn)金。在金弘杰受到傳喚時，金大中總統(tǒng)夫婦正在青瓦臺官邸。據(jù)說，金大中當(dāng)時的表情十分黯淡，而在另一個房間的總統(tǒng)夫人李姬鎬則掉下了眼淚。后來金大中通過青瓦臺發(fā)言人間接地向國民表示道歉。

繼小兒子金弘杰被捕后，一個月后金大中的次子金弘業(yè)也涉嫌丑聞。檢察機關(guān)指控金弘業(yè)直接或間接從多家企業(yè)接受22.8億韓元的賄賂，利用自己的影響力為這些企業(yè)牟取不正當(dāng)?shù)睦妗＝鸷霕I(yè)在接受調(diào)查時已經(jīng)承認(rèn)了部分事實。

除幼子金弘杰、次子金弘業(yè)外，金大中的長子金弘壹也卷入了一系列丑聞，令“第一家庭”本已尷尬的境地雪上加霜。2001年8月，韓國司法部門曾經(jīng)指控總統(tǒng)府秘書處長鞠容厚向一家航空公司施壓，把機場附近的土地開發(fā)權(quán)非法轉(zhuǎn)讓給金弘壹親戚控股的一個金融財團。青瓦臺總統(tǒng)府在檢察部門對鞠容厚審訊后表示，沒有證據(jù)表明，鞠容厚涉嫌的經(jīng)濟案件與其他高級政要與以權(quán)謀私有關(guān)。金弘壹本人也表示，自己不曾參與鞠容厚案件。盡管如此，韓國民眾仍然對金大中總統(tǒng)家庭成員接二連三牽扯進經(jīng)濟丑聞感到失望。

金大中曾先后5次出來道歉，三個兒子中兩個因腐敗鋃鐺入獄，這成為金大中晚年最大的悲哀，政治生涯因此蒙上了濃重的陰影。

盧武鉉（任期2003～2008年）

1946年9月1日，盧武鉉出生于韓國慶尚南道金海市峰下村一個農(nóng)民家庭，青年時代曾就讀于韓國釜山商業(yè)高等學(xué)校，畢業(yè)后在韓國軍隊服役。1988年，當(dāng)選韓國第13屆國會議員，由此正式踏入政壇，2002年12月以微弱優(yōu)勢擊敗李會昌當(dāng)選韓國第十六任總統(tǒng)。

2003年5月，盧武鉉被指控替兄長解除房產(chǎn)查封。同年10月又被揭發(fā)三名親信收取非法政治獻金。盧武鉉向國民道歉，但反對派指控說他運用非法資金贏得大選。2004年3月國會通過彈劾，暫停了盧武鉉的總統(tǒng)職務(wù)，5月憲法法庭駁回彈劾，盧武鉉獲得復(fù)職。卸任后不久，盧武鉉再次卷入丑聞，2009年5月23日因受到樸淵次牽連而選擇墜崖自殺。

盧武鉉的胞兄盧建平與樸淵次有著30多年的交情，樸淵次是韓國制鞋企業(yè)泰光實業(yè)的會長，曾涉嫌向盧武鉉身邊多達20名親信行賄，盧武鉉和其家族涉嫌受賄8億韓元。樸淵次供認(rèn)曾通過前總統(tǒng)秘書長鄭相文向盧武鉉的妻子權(quán)良淑行賄1億韓元，向盧武鉉在美國的女兒盧靜妍匯入40萬美元（約0.45億韓元），向盧武鉉的侄女婿延哲浩的賬戶匯入6億韓元。事件敗露后，盧武鉉通過自己的網(wǎng)站發(fā)表道歉書，承認(rèn)擔(dān)任總統(tǒng)期間，家人曾從樸淵次處收錢，用于未償還的債務(wù)，并聲稱自己是在卸任后才得知的家人與樸淵次之間的交易。

盧武鉉說過：“只要有腐敗行為就會讓其身敗名裂?！北R武鉉對腐敗的“零容忍”的態(tài)度，徹底踐行在了自己身上。盧武鉉還未寫完的回憶錄被原貌出版，已被提前列好的框架需要寫的內(nèi)容才完成了不到一半?！皻w根結(jié)底，成功必須保持名聲，現(xiàn)在名聲與信任都消失了，判為失敗應(yīng)該是沒錯的，今后也請不要抱有其他的期待?！?/p>

李明博（任期2008～2013年）

1941年12月19日，李明博出生于日本大阪中河內(nèi)郡加美村，畢業(yè)于高麗大學(xué)商學(xué)部，后進入現(xiàn)代集團旗下工作長達27年。1992年開始從政，當(dāng)選國會議員。2007年8月20日，李明博以約8.1萬票擊敗前總統(tǒng)樸正熙的長女樸槿惠，代表新國家黨參加總統(tǒng)選舉，并在總統(tǒng)選舉中以49%的得票率當(dāng)選韓國新一任總統(tǒng)。

李明博本人在執(zhí)政期間沒有發(fā)生過大的原則上的錯誤，但卻因周圍人貪污不斷備受影響。李明博的“政治導(dǎo)師”、前廣播通信委員長崔時仲因涉嫌接受一家物流公司8億韓元的賄賂而被捕。李明博的“心腹”、前知識經(jīng)濟部次官樸永俊因牽涉同一案件遭司法審查。李明博“掌權(quán)的頭等功臣”鄭斗彥因涉嫌從所羅門儲蓄銀行處收受非法資金而被檢方申請拘留。李明博的兒子也卷入不當(dāng)房地產(chǎn)交易。

不僅如此，李明博的哥哥李相得受賄，令當(dāng)時僅剩半年任期的李明博遭受了最沉重的打擊。李相得是被李明博“看作父親一般的哥哥”，六次擔(dān)任過國會議員并當(dāng)過國會副議長。在2007年總統(tǒng)大選前涉嫌接受所羅門儲蓄銀行會長林錫和未來儲蓄銀行會長金燦京“對儲蓄銀行業(yè)務(wù)多加關(guān)照”的請求，從二人處收受約6億韓元的非法現(xiàn)金賄賂。此外，李相得自2007至2011年，以“顧問費”名義，從可隆公司收受1.6億韓元的非法政治資金。2012年李相得被捕入獄。

李明博5年之內(nèi)至少公開道歉6次，李明博在道歉中說：“用自責(zé)和感慨解決不了今天國家的各種問題。目前，韓國內(nèi)外的情況相當(dāng)迫切，需要解決的問題非常重大，作為總統(tǒng)絲毫不能怠慢職責(zé)?！辈贿^，李明博自己也清楚，反復(fù)道歉所帶來信任的崩塌，使自己竭力維護的形象已很難在民眾心里再重新建立。