青海藏區(qū)寄宿制學?，F(xiàn)狀調(diào)查

朱韶暉

（青海民族大學政治學院 青海西寧 810008）

青海藏區(qū)寄宿制學校現(xiàn)狀調(diào)查

朱韶暉

（青海民族大學政治學院 青海西寧 810008）

通過問卷調(diào)查和實地訪談的方法，從青海藏區(qū)寄宿制學?？傮w分配趨勢、寄宿生在校比率、寄宿制學校辦學條件、藏區(qū)寄宿制學校發(fā)展等方面入手，著力呈現(xiàn)青海藏區(qū)寄宿制學校發(fā)展的基本特征和趨勢，為促進青海藏區(qū)寄宿制學校的跨越式發(fā)展提供相應的借鑒。

青海藏區(qū)；寄宿制學校；寄宿生

一、青海藏區(qū)寄宿制學?？傮w分配情況及趨勢

青海藏區(qū)推行寄宿制教育是基于特殊地理條件的一種選擇。雖然從傳統(tǒng)的教育學理論出發(fā)，寄宿制學校對學生和家長來說，并不是最好的教育形式，不是理想的教育所追求的最優(yōu)價值選擇［1］，但大量事實證明，興辦寄宿制學校，是發(fā)展民族教育的有效途徑，尤其是在自然條件惡劣、教育水平低下、教育資源嚴重落后的青海藏區(qū)，寄宿制學校的建設已成為藏區(qū)實現(xiàn)教育公平、普及義務教育、提高勞動者素質(zhì)的主要途徑。當前寄宿制學校已經(jīng)遍布青海大部分藏區(qū)，而且寄宿生的規(guī)模也在不斷上升，寄宿制學校已成為藏區(qū)各州中小學義務教育的主體。

根據(jù)我國調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國6-14歲義務教育階段學齡人口由2000年的2.05億減少到2011年的1.58億，減少了4700多萬［2］。2001年7月《全國教育事業(yè)第十個五年計劃》提出，“適應城鎮(zhèn)化進程和學齡人口波動的需要，合理調(diào)整和規(guī)劃中、初等學校布局”。此后，隨著布局調(diào)整政策的進一步實施，青海全省義務教育階段的學?？倲?shù)比往年減少了兩百多所，減少最多的是海東地區(qū)，減少了163所，其次為西寧，藏區(qū)成持平或增長的趨勢，而藏區(qū)分布的學校中基本上是寄宿制學校。截止到2015年，青海藏區(qū)寄宿制學校的分配情況，分別為海南州64所、海北州36所、黃南州84所、海西州33所、果洛州65所、玉樹州123所［3］。

近年來，藏區(qū)各州在大力推進“適度規(guī)模、科學布局”的發(fā)展思路下，對現(xiàn)有中小學布局進行了調(diào)整，在撤并一些不合格學校的同時，加快了寄宿制學校的建設。由表1可知，青海藏區(qū)各州根據(jù)自己的實際辦學情況，從2010-2015年，各州對寄宿制學校數(shù)的要求不一，但基本呈逐漸穩(wěn)定的趨勢。其中，海南州、海西州基本持平，黃南州和果洛州有所增加，海北州和玉樹州有所減少。這表明，青海藏區(qū)寄宿制學校的建設更加趨于理性，更加實事求是，避免了寄宿制學校建設盲目一刀切的尷尬局面，對一些鄉(xiāng)上規(guī)模小、條件差、教育資源浪費的寄宿學校進行了撤并，把他們集中辦在縣城，充分響應了青海藏區(qū)“州辦高中，縣辦初中、鄉(xiāng)辦小學”的總體辦學思路和格局。另外，對一些經(jīng)濟、教育條件較好、教育需求量大的地區(qū)加大了寄宿制學校的建設，提高了義務教育的普及，保證了“控輟保學”任務的完成。

表1：青海藏區(qū)2010-2015寄宿制學校變化表（單位：所）

另外，從2011-2014年的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，青海全省義務教育階段寄宿生規(guī)模呈波動增長的趨勢，寄宿生比例在逐年增加，寄宿制學校在青海藏區(qū)已成為義務教育的主體。2014年，在全省義務教育在校生總體規(guī)模下降的情況下，全省寄宿生比例卻在波動上升。如果把藏區(qū)六州獨立統(tǒng)計的話，義務教育階段寄宿生所占的比例要更大，波動的幅度也更小。由圖1和圖2可知，從2010-2014年，青海藏區(qū)各州義務教育階段小學和初中的寄宿率基本呈小幅波動性上升趨勢，表明寄宿制學校已成為藏區(qū)義務教育的主要辦學形式，寄宿制學校已由初中階段向下延伸到小學中高年級，并逐步向低年級擴展。藏區(qū)寄宿制學校也由于其自身的優(yōu)勢而逐漸被政府和學生家長所認可，成為縮小藏區(qū)教育與城市教育差距的主要辦學形式。

二、青海藏區(qū)寄宿制學校的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）青海藏區(qū)三江源移民區(qū)寄宿制學校中留守寄宿生的比例有所增加

圖1：青海藏區(qū)各州2010-2014年小學寄宿生趨勢圖

圖2：青海藏區(qū)各州2010-2014年初中寄宿生趨勢圖

青海藏區(qū)占我國三江源地區(qū)總面積的40%以上，涉及果洛、玉樹、黃南及海南各州的大部分縣。隨著青海三江源工程的逐步推進，約有五萬多藏區(qū)牧民離開草原，住進了移民社區(qū)及人口相對集中的城鎮(zhèn)，過起了城鎮(zhèn)居民的集中生活。由于青海藏區(qū)各移民點社會發(fā)育程度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，就業(yè)渠道狹窄，幾乎沒有成熟的產(chǎn)業(yè)可以讓這些搬遷過來的牧民就業(yè)，因此，很多青壯年牧民要么通過勞務輸出進城打工、要么出去做生意，這就使他們急需關(guān)愛和呵護的孩子相繼成為我國社會不可忽視的弱勢群體——留守寄宿生。這些留守寄宿生在當?shù)氐募乃迣W校上學，學校放假后大都同年邁的爺爺、奶奶住在移民區(qū)，長期缺少父母的監(jiān)護。近年來，青海藏區(qū)義務教育階段的留守寄宿生也在悄悄增加，雖然藏區(qū)的留守寄宿生率遠遠低于我國其他地區(qū)，但筆者非常擔心，在不久的將來，曾經(jīng)困擾社會的留守兒童問題也會悄然將至。我們在移民點寄宿制學校調(diào)研的85名寄宿生中發(fā)現(xiàn)，有10%的學生家長一年回一次家，19%的家長半年回一次家，而且還有17%的學生沒有父母，長期與爺爺、奶奶住在一起（藏區(qū)特殊的婚俗所導致）。此數(shù)據(jù)表明，藏區(qū)移民點的寄宿制學校中有很多學生屬于留守寄宿生，同時也間接表明，藏區(qū)寄宿制學校承擔著這些留守寄宿生家庭監(jiān)護的責任和家庭教育的功能。表2是對85名寄宿生父母工作情況與走讀、住校交叉制表，表中數(shù)據(jù)顯示，住校的學生為53名，樣本中住校生比例為62%；“父母一方打工”和“父母雙方打工”的學生總數(shù)為25人，占寄宿生總數(shù)的47%；留守兒童占總數(shù)的29%，其中，樣本中留守兒童占住校生36%?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出；“加快農(nóng)村寄宿制學校建設，優(yōu)先滿足留守寄宿生住宿需求?！币虼?，如何保證青海藏區(qū)移民點留守寄宿生接受公平教育，不僅直接關(guān)系到他們的健康成長，而且還為政府穩(wěn)定的推進三江源移民工程解除后顧之憂。

表2：父母工作情況與學生走讀、住校交叉表

（二）青海藏區(qū)寄宿制學校生均住宿面積逐年增加，辦學條件明顯改善

近年來，青海省積極爭取國家教育項目極大地改變了全省藏區(qū)的教育面貌，縮小了城鄉(xiāng)差距。其中，“農(nóng)村初中校舍改造工程”的實施，總投資達到了3.5億多元，按要求完成了全省14.08萬平方米的生活用房，徹底改善了全省農(nóng)牧區(qū)學校學生的住宿條件。尤其是“西部農(nóng)村寄宿制學校建設工程”項目的實施，青海省在國家?guī)椭拢偼度?.6億多元，建設寄宿制學校297所，建筑面積達45.1萬平方米。之后，國家又給青海省安排寄宿制學校建設工程獎勵金5600萬元，地方配套100萬元，安排項目學校60所，這使得青海藏區(qū)寄宿制學校生均住宿面積增加，辦學條件得以改善。

圖3：青海藏區(qū)各州小學寄宿生生均面積變化柱狀圖

圖4：青海藏區(qū)中學寄宿生生均面積變化柱狀圖

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)藏區(qū)寄宿制學校的辦學條件改善最為明顯。由圖3、圖4可知，從2011-2014年青海藏區(qū)各州中小學寄宿生生均面積呈逐年增長的趨勢，大部分地方的生均面積已遠遠超過國家標準，當然這除了與當?shù)卣畬乃拗浦袑W的高度重視有關(guān)外，我們是否應該反思，過度的增長是否存在資源浪費現(xiàn)象的發(fā)生，是否也會造成地區(qū)之間發(fā)展不均衡現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（三）青海藏區(qū)寄宿制學校食堂條件逐漸改善，但管理還需規(guī)范化

近年來，隨著農(nóng)牧區(qū)寄宿制學校建設項目的開展，很多寄宿制學校都很重視學校食堂的建設，大部分寄宿制學校改變了過去“無食堂、無餐廳、無餐桌”的現(xiàn)象。在調(diào)研過程中，我們發(fā)放了學生問卷500份，收回有效問卷413份，其中，回答“有”的為403份，所占比例為97.57%；回答“沒有”的為10份，所占比例為2.43%。由此可見，藏區(qū)大部分寄宿制學校都設有食堂。另外，藏區(qū)寄宿制學校食堂建設最突出的是學校食堂的硬件設施的改善，我們調(diào)研的大部分縣鎮(zhèn)寄宿制學校，學生餐廳寬大明亮，餐桌、餐椅配備齊全，能夠同時容納上千人就餐。

調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，藏區(qū)寄宿制學校的食堂管理工作趕不上食堂硬件設施改善的速度。很多學校沒有設置嚴格的食堂管理制度，即使有的也形同虛設；學校聘請的廚師人數(shù)有限，甚至不能滿足安排好學生食宿的需求。有關(guān)此問題，我們在問卷中設計了兩道題。一道是“你覺得食堂的飯可以吃飽嗎？”另一道是“和家里的飯菜比，你更喜歡哪個？”我們回收的413份問卷的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，有32.08%的學生認為能在學校食堂吃飽飯，有49.06%的學生認為基本能在學校吃飽，另有18.87%的學生認為在學校吃不飽；有83.96%的學生認為學校的飯不好吃，只有14.15%的學生認為學校的飯比家里的好吃。而且大部分吃不飽飯的學生，都是通過吃零食來填飽肚子。因此，藏區(qū)寄宿制學校食堂要辦成“家長放心、學生滿意”的食堂，還需要繼續(xù)規(guī)范化。

（四）青海藏區(qū)寄宿制學校教師隊伍穩(wěn)步發(fā)展，教師素質(zhì)不斷提升

教師隊伍是青海藏區(qū)寄宿制學校的核心，從某種程度來說，教師隊伍的素質(zhì)決定了寄宿制學校的質(zhì)量。長期以來，青海藏區(qū)教學點分布廣，基礎教育薄弱，教師隊伍存在區(qū)域、校級配置不均衡，教學能力不足，學歷、職稱結(jié)構(gòu)不合理的問題。鑒于此，青海藏區(qū)開始布局調(diào)整、集中辦學，大力發(fā)展寄宿制學校，這不僅有力地整合了教育資源，而且使教師資源得到了重新配置，最大限度地發(fā)揮了不同層次教師的功能。近年來，青海藏區(qū)寄宿制學校教師隊伍穩(wěn)步發(fā)展，教師素質(zhì)得以不斷提升。

2013年，青海省中小學專任教師增加編制后，義務教育階段專任教師人數(shù)增加，增長率為3.96%。調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，藏區(qū)鄉(xiāng)級義務教育階段專任教師數(shù)量比往年有所減少，藏區(qū)縣級專任教師比往年有所增加，反映出鄉(xiāng)村學校專任教師向城鎮(zhèn)流動，與布局調(diào)整，學校向縣鎮(zhèn)集中辦學趨勢一致。圖5為青海藏區(qū)各州初中專任教師人數(shù)變化圖，由圖5可知，藏區(qū)各州義務教育階段專任教師人數(shù)在穩(wěn)步增長。

圖5：青海藏區(qū)各州2010-2014年初中專任教師人數(shù)變化圖

近年來，青海省通過公開招聘全日制普通高校本科為主的畢業(yè)生到藏區(qū)從事教學工作。另外，還把實施國家“特崗計劃”作為補充藏區(qū)義務教育階段教師的主要渠道。這些措施的實施逐步改善了藏區(qū)各州寄宿制學校教師隊伍的學科、學歷結(jié)構(gòu)，同時也使藏區(qū)義務教育階段寄宿制學校教師隊伍的學歷層次有了較大提升。由圖6青海藏區(qū)各州2010-2013年小學專任教師?？埔陨蠈W歷合格率趨勢圖可知，藏區(qū)各州小學專任教師的合格率呈不斷增長趨勢，甚至遠遠高于西寧市小學專任教師合格率（西寧市為87.50%）；由圖7青海藏區(qū)各州2010-2013年初中專任教師學歷合格率趨勢圖可知，藏區(qū)各州初中專任教師的合格率呈不斷增長趨勢，甚至高于西寧市初中專任教師合格率（西寧市為99.18%）。

有學者認為，教師的成長分五個階段，工作23-31年后會進入平靜期和保守期，并因此而失去專業(yè)發(fā)展的熱情。由此推算，一個教師50歲后其專業(yè)發(fā)展水平會出現(xiàn)下降趨勢。［4］調(diào)研中，我們專門對藏區(qū)各州寄宿制學校30-50歲的教師比例進行統(tǒng)計，結(jié)果顯示，藏區(qū)寄宿制學校教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)合理，30-50歲專任教師比例高，呈中間大兩頭小的趨勢，具體數(shù)據(jù)由表3可知。

表3：青海藏區(qū)各州義務教育階段30-50歲專任教師比例（單位：%）

（五）青海藏區(qū)寄宿制學校教育裝備配備覆蓋率逐漸增加，但學生教學需求得不到滿足

為了加快青海藏區(qū)寄宿制學校的標準化建設，我省教育規(guī)劃在寄宿制學校校舍建設的同時，也投入大量資金對這些學校實施了教育裝備項目。我省的教育裝備按《青海省標準化中小學校辦學標準》進行配備，以基本滿足學校正常教育教學和開展各項學生活動。到目前為止，全省教學儀器設備配備覆蓋率分別為小學13.36%、初中34.23%；圖書資料配備覆蓋率小學10.32%、初中24.23%。全省教育裝備配備的趨勢是：加大投入，逐漸配備；重點傾斜藏區(qū)各州寄宿制學校，義務教育階段教育裝備配備初中高于小學。由表4和表5可知，藏區(qū)各州教育裝備配備覆蓋率基本大于全省平均水平，尤其是海南州、海北州和果洛州三個州的初中教育裝備配備覆蓋率均超過50%。青海省教育廳相關(guān)信息表明，按規(guī)劃要求到2015年我省還需完成7.96億元教育裝備配備任務。這表明，青海藏區(qū)寄宿制學校的教育裝備配備的覆蓋率會越來越高，寄宿制學校的教學儀器設備和圖書資料配備會越來越完善。另外，也有一些民間機構(gòu)紛紛解囊相助，為藏區(qū)的寄宿制學校配備圖書資料，比如：海南州同德縣河北鄉(xiāng)英努乎寄宿制小學圖書室就是這樣建起來的。

圖6：青海藏區(qū)各州小學專任教師學歷合格率趨勢圖

圖7：青海藏區(qū)各州初中專任教師學歷合格率趨勢圖

河北鄉(xiāng)英奴乎寄宿制學校位于海南州同德縣，是一所牧區(qū)寄宿制完全小學，學校現(xiàn)有教職工36名，共設有14個教學班，在校生有416名，全部為寄宿生。之前，學校藏書總量雖然有三千多冊，但絕大多數(shù)藏書出版時間為20世紀80年代，種類單一，無法滿足學生們的課外閱讀需求和教師們的教學需求。2013年，在青海格?；ń逃戎鷷膸椭聻楹颖编l(xiāng)英努乎寄宿制小學援建了“格?；▓D書室”，為其購買總價值14690元的圖書和5組開放式書柜，建立了一間藏書豐富、設施完善的圖書室，以開放閱覽和借閱的形式供學生使用。

表4：青海藏區(qū)各州教學儀器設配配備情況（單位：%）

表5：青海藏區(qū)各州圖書資料配備情況（單位：%）

在我們調(diào)研的很多縣鎮(zhèn)一級的寄宿制學校，有著漂亮的教學樓，寬敞的教室，實驗室的教學儀器配備齊全，圖書室的書架上擺滿了各種書籍，但是卻滿足不了寄宿生的基本教學需要。有關(guān)教育裝備應用情況的問題，我們設計了四道題，分別是：“你們學校老師上課使用多媒體給大家呈現(xiàn)音樂、圖片等同學們感興趣的內(nèi)容嗎”、“相比較而言，你更喜歡老師怎樣上課”、“你知道學校有圖書室嗎“、“圖書室經(jīng)常面向同學們開放嗎”?；厥盏?13份有效問卷的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，只有0.94%的老師經(jīng)常應用多媒體教學，31.13%的老師有時用多媒體教學，12.26%的老師很少用多媒體教學，55.66%的老師從不用多媒體教學。問卷中雖然有一半以上的老師不用多媒體教學，但卻有90.57%的學生喜歡教師結(jié)合圖片等多媒體上課，只有9.43%的學生喜歡老師用黑板和粉筆上課。有關(guān)圖書資料的問題統(tǒng)計結(jié)果顯示，有76.42%的學生知道學校設有圖書室，但有73.01%的學生認為圖書室基本不面向?qū)W生開放。因此，我們很有必要去反思，寄宿制學校的建設不僅僅是要有一流的校舍和設備，還應該要讓學生實實在在暢游于其中，成為真正的受益者。

（六）青海藏區(qū)鄉(xiāng)級寄宿制學校與縣級寄宿制學校之間發(fā)展不均衡

近年來，青海省通過實施國家重點項目，全力支持藏區(qū)各州寄宿制學校的建設與發(fā)展，使大部分寄宿制學校不僅擁有一流的學習和住宿環(huán)境，而且還配備了標準的教學儀器、圖書資料，現(xiàn)代遠程教育設施也覆蓋了大部分藏區(qū)各州寄宿制中小學。但是，我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，藏區(qū)寄宿制學校之間依然存在發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，這種不均衡是由區(qū)域差異造成的，主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)級寄宿制學校與縣級寄宿制學校之間發(fā)展的不均衡。

不均衡主要表現(xiàn)在這兩類學校的硬件設施配備上，一般情況下，縣級寄宿制學校硬件設施配備齊全，而鄉(xiāng)級寄宿制學校只有簡單的教室，無規(guī)范的食堂、餐廳，宿舍，甚至有的學校沒有學生生活必須的設施等，硬件條件的不均衡，導致縣級寄宿制學校與鄉(xiāng)級寄宿制學校的辦學條件的差距不斷擴大；另外，還表現(xiàn)在兩類學校的師資學科結(jié)構(gòu)上，縣級寄宿制學校教師學科結(jié)構(gòu)合理，不僅配有藏語文、漢語文、數(shù)學、英語等教師，還配備有音樂、美術(shù)、體育、計算機等教師。而鄉(xiāng)級寄宿制學校只有藏語文、數(shù)學等學科的教師，基本沒有音樂、美術(shù)、體育等專業(yè)教師，音、體、美等課只能以非專業(yè)的兼職教師代替，或者改上其他科目，以上的不均衡直接導致了兩類學校教育質(zhì)量的差異。下面以海南州共和縣江西溝鄉(xiāng)民族寄宿制小學與海南州貴德縣民族寄宿制學校為例，談談鄉(xiāng)級寄宿制學校與縣級寄宿制學校之間發(fā)展的不均衡。

江西溝鄉(xiāng)寄宿制小學位于青海省海南州共和縣江西溝鄉(xiāng)，是一所六年制的公辦學校，2014年9月因教學資源整合調(diào)整為四年制學校。全校目前只有一至四年級的學生，共有7個教學班（其中包括學前班1個），學生總?cè)藬?shù)250余人，其中寄宿學生200余人，幾乎全部是來自牧區(qū)的藏族孩子。學校開設藏語文、漢語文、數(shù)學、思想品德、科學、美術(shù)、音樂、體育等課程。學?，F(xiàn)有教師15名，其中幼兒教師2名，所有教師均為藏族。2009年，全鄉(xiāng)進行教育布局調(diào)整后，學校在校生和住校生增加，教學資源與后勤服務資源嚴重不足。最為明顯的是學?；A設施不完善，尤其是學生宿舍，年久失修，住宿環(huán)境令人擔憂。學校道路缺少硬化路面，遇到下雨天氣，則變得泥濘不堪，師生出入不便；學校沒有正規(guī)的操場，教學器具嚴重緊張。全校只有一口自流井，師生生活用水、食堂用水等只能靠這一口井。更困難的是，由于學校沒有燒水設施，學生們一年四季都只能用井水洗漱，更談不上洗澡，以至于學生的衛(wèi)生狀況令人擔憂；學校的宿舍冬季供暖主要依靠燒煤和燒牛糞，由于學校經(jīng)費緊張，很難保證學生冬季取暖；師資力量不足，結(jié)構(gòu)不合理，特別是英語、音樂、美術(shù)等無專門任課教師。

貴德縣民族寄宿制學校位于青海省貴德縣，是青海省最大的一所民族寄宿制學校。學校于2009年投入使用，校舍占地106畝，建筑面積24971平方米，設置教室66個，實驗室6個，辦公室28個，圖書閱覽室3個，會議室1個，多媒體室4個，學生宿舍296個，操作間10個，餐廳2個，教職工宿舍50個。同時，建有標準400米塑膠跑道的田徑場以及圖書室、網(wǎng)絡教室、醫(yī)務室等。該校還擁有200臺電腦的網(wǎng)絡機房、多媒體教室、“班班通”信息技術(shù)設備，生理化的實驗室及與之配套的現(xiàn)代化遠程教育信息網(wǎng)，高性能千兆校園網(wǎng)。學?，F(xiàn)共有教職員工340名，其中，專職教師247人，管理人員8名，教輔人員15人，臨時工93名。目前，學生達3257名，設66個教學班。

三、發(fā)展青海藏區(qū)寄宿制學校的建議

寄宿制學校作為青海藏區(qū)義務教育的承載主體，必須具有可持續(xù)性。因此，我們很有必要提出行之有效的建議，從而促進青海藏區(qū)寄宿制學校的發(fā)展。

（一）明確寄宿制學校標準化建設的標準體系

大量事實證明，為了更好地落實《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》，青海藏區(qū)寄宿制學校建設必須要有標準化的要求。這種標準化應該從兩方面著手進行，一是寄宿制學校硬件建設的標準化，二是寄宿制學校軟件建設的標準化，只有這樣才能保障藏區(qū)寄宿制學校功能得以順利發(fā)揮。但是青海藏區(qū)寄宿制學校建設標準化體系的確立不是要把藏區(qū)所有的學校都建成“千面一?！保皇翘峁┮粋€標準化的參照體系，各地區(qū)也可根據(jù)自己的實際情況全面測算出自己的標準體系。

（二）做好科學預測和分析，合理規(guī)劃寄宿制學校的教育資源

重視對各地區(qū)學齡人口變動的預測和城鎮(zhèn)化趨勢的分析，科學合理規(guī)劃教育資源?？朔骷乃拗茖W校建設中，單純重視生均面積，忽視寄宿制學校功能和結(jié)構(gòu)；單純重視項目申報，忽視管理使用的現(xiàn)象；加強對藏區(qū)各州縣區(qū)域教育宏觀預測指導和規(guī)劃編制指導，使區(qū)域間寄宿制學校的資源配置更加均衡。

（三）加強監(jiān)督和宏觀指導，確保寄宿制學校各項建設順利進行

重視藏區(qū)寄宿制學校建設項目與所在地區(qū)基礎條件的銜接，確保項目建設有效運行，防止過度超前，運行成本過高或無法正常運行；加強對藏區(qū)寄宿制學校建設的宏觀調(diào)控，防止資源浪費；加大對已配置教學儀器設備的使用情況的督導檢查力度，確保配備的教學儀器在藏區(qū)寄宿制學校教育教學中充分發(fā)揮效益；加強對藏區(qū)寄宿制學?，F(xiàn)代化信息和遠程教育的監(jiān)管力度，使其不要流于形式。

［1］楊清溪.義務教育階段農(nóng)村標準化寄宿制學校問題研究［D］.東北師范大學，2008.

［2］教育部回應農(nóng)村學校數(shù)量銳減［EB/OL］.http：//inf2m. com2012.11.

［3］青海省教育廳.青海省教育事業(yè)發(fā)展簡明統(tǒng)計分析（內(nèi)部資料），2015.

［4］曾潔珍.終身教育與教師的繼續(xù)教育［J］.現(xiàn)代教育論叢，1998（3）.

［責任編輯 楊小峻］

［校 對 梁成秀］

G757

A

1003-8388（2016）04-0094-07

2016-04-28

朱韶暉（1971-），女，藏族，青海果洛人，現(xiàn)為青海民族大學政治學院教授，主要研究方向為民族基礎教育。

本文系青海省社會科學規(guī)劃項目“青海藏區(qū)標準化寄宿制學校建設問題研究”（項目號：13030）的階段性成果。