關(guān)于我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)不高的問(wèn)題與對(duì)策研究

郭珍

【摘要】《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提到“到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)?！鍟r(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，‘十三五規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定?！比娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的關(guān)鍵點(diǎn)在于農(nóng)村和農(nóng)民，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)在平困問(wèn)題上取得了巨大的成就，但是任然有7000萬(wàn)的貧困人口，而且都分布在農(nóng)村，全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化的一個(gè)關(guān)鍵階段，而其瓶頸問(wèn)題出現(xiàn)在“三農(nóng)”問(wèn)題，三農(nóng)問(wèn)題年年提，惠農(nóng)政策也年年有，然十多年過(guò)去了，從現(xiàn)實(shí)狀況上看，生活在社會(huì)的最底端依然是農(nóng)民。由此可以看出全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)都在農(nóng)村，解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵途徑就在于農(nóng)民素質(zhì)的提高。進(jìn)行新農(nóng)村系統(tǒng)工程建設(shè)是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要途徑，也是推進(jìn)農(nóng)村走向現(xiàn)代化和全面建成小康社會(huì)的重要舉措，提高農(nóng)民素質(zhì)是其中非常重要的一點(diǎn)，農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，其素質(zhì)的高低直接關(guān)系的新農(nóng)村建設(shè)以及精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化的效果，要卓有成效地推進(jìn)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就必須高度關(guān)注農(nóng)民的素質(zhì)問(wèn)題。

【關(guān)鍵字】三農(nóng)問(wèn)題；新農(nóng)村建設(shè)；全面建成小康社會(huì)；農(nóng)民素質(zhì)

一、導(dǎo)致廣大農(nóng)民素質(zhì)不高的原因分析

1.人口空心化導(dǎo)致文化空心化。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，擁有近八億的農(nóng)村人口，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn)，然而伴隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的大背景下，出現(xiàn)了農(nóng)村人口空心化的現(xiàn)象，而農(nóng)村人口空心化的現(xiàn)象又引發(fā)了一系列連鎖效應(yīng)，而其中之一便是農(nóng)村文化的空心化。對(duì)于廣大農(nóng)村而言，市場(chǎng)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化所帶來(lái)的明顯變化就是人口的大量流動(dòng)，許多行政村，特別是處于邊遠(yuǎn)山區(qū)的貧窮村落大量青壯年外出打工，要么留下一屋子的“老弱病殘”，要么“人走屋空”。由于眾多青壯年的外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村文化主體也隨之缺位，農(nóng)村文化趨向解體，一村子的老人、兒童和婦女，能相互扶持維持基本溫飽已經(jīng)是最好的生活狀態(tài)了，根本無(wú)暇顧及文化的發(fā)展、素質(zhì)的提高，更沒(méi)有文化消費(fèi)的需求，這種導(dǎo)向很容易導(dǎo)致社會(huì)的物欲橫流和金錢(qián)崇拜，而社會(huì)道德和精神文化卻日益喪失。

2.留守兒童家庭教育缺失。上文在研究農(nóng)村人口空心化及其導(dǎo)致的文化空心化問(wèn)題時(shí)有提到因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為改變生存狀況外出務(wù)工，而務(wù)工的農(nóng)民一般不能把子女帶在身邊，他們本身工作不穩(wěn)定，城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度、教育制度、城市高昂的生活成本和教育成本是橫亙?cè)谵r(nóng)民工及其子女面前的難以逾越的鴻溝。因此留守兒童多由老人照顧，造成父母監(jiān)護(hù)、管理和教育角色的缺失，這對(duì)孩子的全面身心健康成長(zhǎng)形成不良后果，“隔代教育”和過(guò)度溺愛(ài)問(wèn)題在“留守兒童”群體中最為突出。多數(shù)教育家認(rèn)為，教育對(duì)提高人口素質(zhì)具有十分重要的意義，不僅具有當(dāng)前效應(yīng)，更具有深遠(yuǎn)的意義。在父母外出的家庭環(huán)境里，農(nóng)村兒童的成長(zhǎng)會(huì)受到很多不利影響，農(nóng)村留守兒童是未來(lái)國(guó)家的主要人口之一，他們的教育情況不僅關(guān)乎到農(nóng)村地區(qū)的人口素質(zhì)與關(guān)乎到未來(lái)整個(gè)國(guó)家的人口素質(zhì)及國(guó)家的文明程度，進(jìn)一步關(guān)乎到國(guó)家未來(lái)的發(fā)展。

3.健康的娛樂(lè)設(shè)施缺乏。由于我國(guó)是正在崛起的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民群眾的文化知識(shí)水平還很低，對(duì)健康的文娛生活缺乏認(rèn)識(shí)和追求，但農(nóng)民的理想、愿望、情感、價(jià)值、意志、道德、尊嚴(yán)、個(gè)性、教養(yǎng)、生存狀態(tài)、智慧、美、愛(ài)、自由等人文特征都孕育在普通的文娛生活之中。而在廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民日益增長(zhǎng)的娛樂(lè)需要與農(nóng)村公共娛樂(lè)場(chǎng)地及設(shè)備嚴(yán)重不足的矛盾卻日益嚴(yán)重，城市里有面向兒童的游樂(lè)場(chǎng)所，面向老人的老年人活動(dòng)室，面向廣大婦女的廣場(chǎng)舞活動(dòng)場(chǎng)地及設(shè)備以及面向大眾的圖書(shū)館、公園等等，而在廣大農(nóng)村地區(qū)這些娛樂(lè)基礎(chǔ)設(shè)施都是缺乏、不健全或者根本沒(méi)有的，再加上傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的瓦解，低俗文化泛濫，農(nóng)村悠久的歷史文化傳統(tǒng)和充滿本土氣息的文化也在消失殆盡，農(nóng)村里基本上沒(méi)有正常的、健康的娛樂(lè)項(xiàng)目可言。農(nóng)民本性質(zhì)樸，農(nóng)忙時(shí)，勤勤懇懇，一心放在田地上，而農(nóng)閑時(shí)，由于缺乏健康的娛樂(lè)場(chǎng)所及設(shè)施，除了聚集打牌、在家看電視以及上網(wǎng)打發(fā)時(shí)間，基本上沒(méi)有其他娛樂(lè)活動(dòng)，這就導(dǎo)致了在農(nóng)村地區(qū)不良風(fēng)氣盛行，打牌賭博成常事，并未徹底杜絕的封建迷信行為也時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民的素質(zhì)在這個(gè)惡性循環(huán)里越發(fā)低下。

4.缺乏宣傳和正確的引導(dǎo)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然取得了飛速發(fā)展也帶來(lái)了各種社會(huì)矛盾和沖突，隨著城市文化的傳入和農(nóng)村原有古老文化的逐漸衰退，農(nóng)村意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域呈現(xiàn)出更趨多樣和復(fù)雜的局面，宣傳思想文化工作一直以來(lái)都是薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)民主流意識(shí)形態(tài)教育面臨諸多新的困難與挑戰(zhàn)。首先，廣大基層黨組織、政府在實(shí)際工作中過(guò)度強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視文化工作，更別提思想文化的宣傳工作了。其次，農(nóng)村公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)也存在較大缺口，公益性文化事業(yè)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入懸殊，地域廣大的農(nóng)村公共文化機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)較為困難，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足，傳統(tǒng)的黑板報(bào)、宣傳櫥窗、廣播等陣地未被充分利用起來(lái)，有線廣播電視、農(nóng)民學(xué)校、村級(jí)室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)家書(shū)屋、廣場(chǎng)文化活動(dòng)真正開(kāi)展活動(dòng)的不多。再次，在現(xiàn)代生活方式的沖擊下，特色農(nóng)村本土文化逐漸瓦解，以前為廣大農(nóng)民所喜聞樂(lè)見(jiàn)的民間歌舞、民間戲曲、民間技藝以及民間工藝等傳統(tǒng)優(yōu)秀文化活動(dòng)逐漸衰落。

二、解決農(nóng)民素質(zhì)不高問(wèn)題的具體措施

1.人口的流動(dòng)直接造成了農(nóng)村人口的空心化問(wèn)題，而農(nóng)村人口的空心化又引起了文化的空心化，因此化解此問(wèn)題最主要的還是人的問(wèn)題，必須依靠農(nóng)村自身的發(fā)展來(lái)解決。農(nóng)村人口外流的主要原因是預(yù)期收入差異的存在，因此縮小本地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距成為吸引勞動(dòng)力回流的最重要因素之一。首先，有條件的地區(qū)可以因地制宜的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)。其次，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口的內(nèi)部轉(zhuǎn)移。最后，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是解決空心化村問(wèn)題的重要途徑，地方政府應(yīng)提供各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2.針對(duì)我國(guó)當(dāng)前的教育現(xiàn)狀，努力抓好基礎(chǔ)教育，尤其是努力抓好農(nóng)村基礎(chǔ)教育是提高全國(guó)民素質(zhì)的重要保證。所以，盡快解決農(nóng)村留守兒童各方面的教育問(wèn)題迫在眉睫，必須盡早采取有效措施加以解決。教育的力量是不容忽視的，雖然教育是一個(gè)長(zhǎng)期投入，費(fèi)錢(qián)費(fèi)時(shí)間，但它是提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的主要也是最根本的方法。我國(guó)的九年義務(wù)教育政策是值得肯定的，這給農(nóng)民減輕了很大一筆負(fù)擔(dān)，但是，學(xué)校教育不能完完全全取代家庭教育，家庭教育的缺失以及隔代教育的矛盾主要是因?yàn)檗r(nóng)村青年人口的外流，能解決農(nóng)村人口空心化問(wèn)題，留守兒童問(wèn)題也能相應(yīng)的得到解決。

3.宣傳這一塊在農(nóng)村是十分薄弱的環(huán)節(jié)，首先一些基層干部思想觀念落后，并不重視，這就需要廣大基層干部轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤的觀念，并把思想文化宣傳拉入政績(jī)考核，引起基層干部的重視；其次由于不夠重視，資金投入也嚴(yán)重不足，宣傳渠道陳舊，在條件不足的情況下，應(yīng)合理利用當(dāng)?shù)氐墓差l道、廣播、電影下鄉(xiāng)，宣傳欄、會(huì)議等進(jìn)行貼近農(nóng)民實(shí)實(shí)在在生活的宣傳。最后，筆者建議各村村干部要積極學(xué)習(xí)各項(xiàng)于三農(nóng)有關(guān)的政策，與時(shí)俱進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也要多下鄉(xiāng)，多實(shí)踐，走在最前沿，了解農(nóng)民疾苦，多和農(nóng)民交流，實(shí)行面對(duì)面的宣傳。

4.村級(jí)干部是農(nóng)村群體中的一員，處在提高農(nóng)民素質(zhì)的第一線，村干部在提高農(nóng)民素質(zhì)過(guò)程中起著不可替代的作用，因此要采取有效措施提高村干部素質(zhì)。首先，要做好村干部的培養(yǎng)、選拔和任用工作；其次，要加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)，村干部要積極接受再教育，努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論；學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的政策、決議、文件，貫徹黨的會(huì)議精神，學(xué)習(xí)先進(jìn)科技和管理經(jīng)驗(yàn)；再次，村干部要自覺(jué)投身社會(huì)實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，經(jīng)受考驗(yàn)，使自己不斷成熟；最后，有目的組織村干部到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)科技和管理經(jīng)驗(yàn)，然后因地制宜的帶村致富。

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