“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代多民族地區(qū)發(fā)展的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)

摘 要： “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來(lái)臨，給我國(guó)多民族地區(qū)帶來(lái)了重大的發(fā)展機(jī)遇，它的跨界融合特征可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安，創(chuàng)新遠(yuǎn)程援建模式。但不可否認(rèn)的是，多民族地區(qū)目前信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有所欠缺，少數(shù)民族干部群眾的信息化意識(shí)和信息化能力尚待提升。多民族地區(qū)應(yīng)從完善信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升干部群眾信息化意識(shí)能力入手，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”之路，并使互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)治理中扮演更為積極的角色，并結(jié)合遠(yuǎn)程援建模式，共同推進(jìn)多民族地區(qū)的跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 互聯(lián)網(wǎng)+；民族地區(qū)；發(fā)展；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

中圖分類號(hào)：D633 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2016.04.07

歡迎按以下方式引用：劉洋.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代多民族地區(qū)發(fā)展的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)[J].克拉瑪依學(xué)刊，2016（4）48-52.

“互聯(lián)網(wǎng)+”通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)推動(dòng)信息通信技術(shù)與社會(huì)各行各業(yè)的跨界融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)和模式的創(chuàng)新，使互聯(lián)網(wǎng)連接一切成為一種新生態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代的六大特征包括“跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重塑結(jié)構(gòu)、尊重人性、開(kāi)放生態(tài)、連接一切”[1]45-62。在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，我國(guó)多民族聚居地區(qū)如何利用“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代帶來(lái)的重大發(fā)展機(jī)遇應(yīng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代帶來(lái)的挑戰(zhàn)，就成為必須予以思考的課題。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代來(lái)臨是多民族地區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代是推動(dòng)多民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、跨越式發(fā)展，豐富社會(huì)治理渠道的重大機(jī)遇，也是對(duì)口援建單位創(chuàng)新援建模式的重要手段。

1.“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”有利于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)+” 是傳統(tǒng)三次產(chǎn)業(yè)飛躍的重要?jiǎng)恿σ蛩?，主要體現(xiàn)為：首先，在第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)牧業(yè)”，即通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)管理體系的建設(shè)系統(tǒng)地提高產(chǎn)量、降低成本，特別是構(gòu)建農(nóng)牧產(chǎn)品從田間到餐桌的互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控和回溯系統(tǒng)，滿足對(duì)食品安全有較高要求的顧客的個(gè)性化定制需求。第二，在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，“互聯(lián)網(wǎng)+”是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段，它可以從宏觀上推動(dòng)多民族地區(qū)制造業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)逐步走向信息化、服務(wù)化和全球化，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)智造”及工業(yè)4.0；從微觀上，“互聯(lián)網(wǎng)+”通過(guò)整合供應(yīng)鏈的資源優(yōu)勢(shì)，提供用戶按需定制的平臺(tái)進(jìn)而促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)型企業(yè)的茁壯成長(zhǎng)。第三，必須認(rèn)識(shí)到，第三產(chǎn)業(yè)是很多民族地區(qū)當(dāng)前的核心產(chǎn)業(yè)，因此利用“互聯(lián)網(wǎng)+”使民族地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更具生機(jī)是一條必行之路。最后必須指出的是，在信息化時(shí)代，信息產(chǎn)業(yè)往往被稱為第四產(chǎn)業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)于信息產(chǎn)業(yè)的影響將會(huì)更加直接、更具代表性，使民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路更具潛力。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+智慧生活”確保民族地區(qū)發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定

民族地區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境，而社會(huì)的長(zhǎng)治久安是民族地區(qū)發(fā)展環(huán)境的重要構(gòu)成要素。從這個(gè)角度上看，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+智慧生活”是“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”實(shí)現(xiàn)的先決條件，其重要性可見(jiàn)一斑，因此需要從公共服務(wù)和民眾生活兩個(gè)方面重點(diǎn)開(kāi)展相關(guān)工作。首先，“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”將先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)的教育和醫(yī)療資源引入民族地區(qū)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”使少數(shù)民族民眾在接受教育時(shí)既有了更多的選擇，也從客觀上推動(dòng)了受教育覆蓋面的擴(kuò)大和整體水平的提升；“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”在少數(shù)民族民眾求醫(yī)問(wèn)藥時(shí)有更為專業(yè)和權(quán)威的解決方案，同時(shí)也將少數(shù)民族獨(dú)有的例如藏醫(yī)、藏藥向內(nèi)地乃至全球推廣。此外，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，公共服務(wù)的主體將更趨于多元化，各公共服務(wù)主體的優(yōu)勢(shì)資源在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)大平臺(tái)得以整合，進(jìn)而提升社會(huì)公共服務(wù)能力和整體水平。第二，“互聯(lián)網(wǎng)+智慧生活”對(duì)于少數(shù)民族民眾特別是農(nóng)牧民的生活將會(huì)產(chǎn)生明顯影響。例如智能家居系統(tǒng)將使人的生活從電器為核心轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂脩魹楹诵?；“智慧出行”將給少數(shù)民族城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民帶來(lái)更多便利的出行選擇；“智慧民生”可實(shí)現(xiàn)生活服務(wù)信息主動(dòng)推送、在線預(yù)約民生服務(wù)等創(chuàng)新性功能；“智慧社區(qū)”則在社區(qū)網(wǎng)格管理的基礎(chǔ)上更加智能化，使居民能夠享受更為主動(dòng)、及時(shí)、便捷的社區(qū)服務(wù)?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，這些渠道會(huì)提升少數(shù)民族民眾的生活質(zhì)量，民眾的物質(zhì)和精神需求得到充分滿足，進(jìn)而推動(dòng)民族地區(qū)長(zhǎng)治久安。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+援建”思路將實(shí)地援建與遠(yuǎn)程援建兩種模式予以有機(jī)結(jié)合

對(duì)口援建是西藏、新疆等民族地區(qū)發(fā)展重要的推動(dòng)力之一。例如在對(duì)口援藏實(shí)施20余年中，各批次援藏干部深入西藏各地，為西藏高速發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。習(xí)近平主席在中央第六次西藏工作座談會(huì)中的講話指出，“要搞好對(duì)口支援西藏工作，優(yōu)化援藏干部人才結(jié)構(gòu)，把優(yōu)秀人才選派到條件艱苦和情況復(fù)雜地區(qū)去磨煉意志、增長(zhǎng)才干”[2]。由此可以看出，對(duì)口援建工作依舊是中央及各地市在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)堅(jiān)持要做的一項(xiàng)重要工作。 “互聯(lián)網(wǎng)+”為實(shí)現(xiàn)實(shí)地援建與遠(yuǎn)程援建“雙結(jié)合”的創(chuàng)新模式提供了必備的技術(shù)條件。這首先體現(xiàn)為通過(guò)民族地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”的建設(shè)，民族地區(qū)與外界之間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)程度不斷提升，這樣對(duì)口援建單位不僅可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程對(duì)援助干部的監(jiān)督與考核，更可以使一大批未能前往民族地區(qū)受援地工作的本地干部通過(guò)遠(yuǎn)程援助系統(tǒng)為民族地區(qū)的發(fā)展提供建議。同時(shí)，干部在工作中如果遇到需要原單位配合解決的問(wèn)題，或者根據(jù)受援地需要向原工作所在地區(qū)發(fā)布一些招商引資等信息，遠(yuǎn)程援建系統(tǒng)是最好的解決途徑。從另一個(gè)角度上看，民族地區(qū)本土的干部群眾可以通過(guò)遠(yuǎn)程援建系統(tǒng)的在線培訓(xùn)模塊，提升自身工作素質(zhì)，進(jìn)而從長(zhǎng)遠(yuǎn)上使各受援地的發(fā)展更具彈力?？傮w上講，遠(yuǎn)程援建模式使參與到援建工作中的人員數(shù)量明顯提高的同時(shí)，援建人力資源成本的增加卻得到控制，從而進(jìn)一步扎實(shí)保障援建的總體效益。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代來(lái)臨給民族地區(qū)帶來(lái)的挑戰(zhàn)

“互聯(lián)網(wǎng)+”的定位應(yīng)該是民族地區(qū)發(fā)展的“戰(zhàn)略性武器”，但從沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份多年以來(lái)推行電子政務(wù)的進(jìn)程可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)地方政府只是把互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)視為解決政府外部事務(wù)公開(kāi)、內(nèi)部事務(wù)辦公自動(dòng)化的策略式外嵌工具，政府的業(yè)務(wù)流程依舊大量保留傳統(tǒng)政務(wù)的特征。從這個(gè)意義上看，它們只是發(fā)展了“+互聯(lián)網(wǎng)”而非“互聯(lián)網(wǎng)+”?？陀^地講，大部分民族地區(qū)信息化建設(shè)相對(duì)于沿海地區(qū)仍存在一定的差距，如何跳出“+互聯(lián)網(wǎng)”的固有思維，在最短的時(shí)間內(nèi)、以最合理的成本在民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代所提出的信息基礎(chǔ)設(shè)施等方面的硬件需求，以及互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)培養(yǎng)、互聯(lián)網(wǎng)人才隊(duì)伍儲(chǔ)備等軟性要求，則是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代來(lái)臨給民族地區(qū)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

1.信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作仍需加強(qiáng)，“互聯(lián)網(wǎng)+”在民族地區(qū)的根基尚未搭建牢固

信息化基礎(chǔ)設(shè)施是“互聯(lián)網(wǎng)+”的根基和硬件保障，是一切信息化工作的出發(fā)點(diǎn)。民族地區(qū)獨(dú)特的地理環(huán)境，給信息化基礎(chǔ)設(shè)施的鋪設(shè)帶來(lái)了相對(duì)較高的成本以及難度。近年來(lái)，隨著中央及各對(duì)口援建單位的支持和幫助，各級(jí)自治區(qū)政府對(duì)信息化的高度重視，民族地區(qū)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面已大為提高，信息通訊能力顯著增強(qiáng)。但需要客觀認(rèn)識(shí)到，民族地區(qū)的信息化發(fā)展水平與東部沿海地區(qū)的數(shù)據(jù)鴻溝依然存在，而且隨著東部沿海地區(qū)信息化步伐日益加快，這種數(shù)據(jù)鴻溝時(shí)刻面臨增大的危險(xiǎn)。在信息化基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要體現(xiàn)為民族聚居區(qū)內(nèi)不同地區(qū)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋程度參差不齊，以西藏為例，“城鎮(zhèn)與農(nóng)牧區(qū)之間的差距尤其明顯”[3]77-80，以拉薩為代表的西藏城鎮(zhèn)的信息化水平已與內(nèi)地城市差距不大，但一部分農(nóng)牧區(qū)依舊處于“不能、不會(huì)、不想”使用信息化的狀態(tài)，其中“不能”是主要原因，主要表現(xiàn)就是農(nóng)牧區(qū)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善。在此基礎(chǔ)上，部分地區(qū)和行業(yè)雖然建設(shè)了信息化基礎(chǔ)設(shè)施，但設(shè)施落后、功能缺失。

2.少數(shù)民族民眾信息化意識(shí)培養(yǎng)加速與傳統(tǒng)文化保護(hù)間的再平衡有一定難度

如果說(shuō)信息化基礎(chǔ)設(shè)施是民族地區(qū)應(yīng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代在硬件方面挑戰(zhàn)的話，互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)的培養(yǎng)及其對(duì)傳統(tǒng)文化和生活方式的沖擊就成為民族地區(qū)應(yīng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代在軟件方面的挑戰(zhàn)。少數(shù)民族文化歷史悠久、內(nèi)容多元，擁有鮮明的文化特質(zhì)，在少數(shù)民族民眾間代代相傳，民族文化也對(duì)少數(shù)民族民眾的生產(chǎn)生活方式確立起到了重要的作用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代對(duì)于民眾生產(chǎn)生活方式的改變是顯而易見(jiàn)的，“互聯(lián)網(wǎng)+”能否在民族地區(qū)順利實(shí)施，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷男畔⒒庾R(shí)和互聯(lián)網(wǎng)思維的培養(yǎng)是必經(jīng)之路。但目前一部分民眾，尤其是生活在偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)的民眾對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用還處于較低的層次水平之中，更多將互聯(lián)網(wǎng)作為娛樂(lè)工具，而不是深入生產(chǎn)及生活各個(gè)領(lǐng)域的重要戰(zhàn)略工具。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的深層次原因，就是他們“不想”改變傳統(tǒng)的生活方式，去適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的生活方式。而由于“不想”又將直接導(dǎo)致主觀上不去學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)，最終導(dǎo)致“以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興信息技術(shù)在普及和應(yīng)用方面的不平衡”[4]50。必須強(qiáng)調(diào)的是，少數(shù)民族傳統(tǒng)文化是中華民族文化瑰寶的重要組成部分，必須加以傳承和保護(hù)，如何尋求一條“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)文化”的生產(chǎn)生活方式，則是需要進(jìn)一步思考和研究的課題。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+”給民族地區(qū)各級(jí)政府工作人員的信息化能力提出了更高的要求

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來(lái)臨，意味著政府、企業(yè)、公民等各社會(huì)領(lǐng)域都需要更多、更頻繁地與互聯(lián)網(wǎng)打交道。作為信息化戰(zhàn)略的領(lǐng)航者，民族地區(qū)各級(jí)政府及其工作人員自身的信息化能力就顯得極為重要。信息化能力不僅僅代表學(xué)會(huì)使用計(jì)算機(jī)、學(xué)會(huì)上網(wǎng)，還需要根據(jù)不同的職能分工分別具備以下能力：第一，“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)能力。雖然當(dāng)今政府業(yè)務(wù)有外包的空間，但如果在政府部門內(nèi)部擁有一支可以自行開(kāi)發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用系統(tǒng)的隊(duì)伍，無(wú)疑是縮減信息化成本的最為有力途徑。第二，“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)維能力。保障系統(tǒng)正常運(yùn)行、維修臨時(shí)或應(yīng)急故障。第三，“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用系統(tǒng)使用能力。這是每一位政府工作人員都必須掌握的能力。第四，“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用系統(tǒng)推廣能力。通過(guò)政府工作人員的典型示范和教育行為，使各族民眾能夠同時(shí)擁有信息化意識(shí)和信息化能力。第五，跨部門、跨領(lǐng)域溝通協(xié)調(diào)能力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”跨界融合的特征要求政府工作人員對(duì)于所有涉及的領(lǐng)域業(yè)務(wù)、責(zé)任相關(guān)部門的業(yè)務(wù)都有所了解，以便協(xié)調(diào)跨界工作。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代對(duì)民族地區(qū)各級(jí)政府工作人員的信息化能力有較高的要求。但以西藏為例，“機(jī)關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，學(xué)歷文化偏低，第五次人口普查表明，西藏自治區(qū)從事這一工作的人群中，初中及以下文化程度的占40.19%，其中還有5.56%的文盲/半文盲”[5]48-50。民族地區(qū)各級(jí)政府工作人員的信息化能力提高工作任重而道遠(yuǎn)。

三、民族地區(qū)應(yīng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代機(jī)遇和挑戰(zhàn)的對(duì)策

盡管存在一定的困難，但民族地區(qū)勢(shì)必應(yīng)該把握住“一帶一路”戰(zhàn)略下“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)有效的政策制定和實(shí)施，將民族地區(qū)信息化發(fā)展的滯后之處轉(zhuǎn)化為信息化跨越式發(fā)展的潛力所在。

1.完善信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使少數(shù)民族民眾切身體會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的魅力所在

互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)培養(yǎng)及互聯(lián)網(wǎng)能力的提升，要從“有形”和“無(wú)形”兩個(gè)角度入手。“有形的手”是指建設(shè)信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施，使其覆蓋面在民族地區(qū)全境無(wú)死角，特別是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要向偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民居住點(diǎn)傾斜，區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)間數(shù)字鴻溝要逐步縮小。在此基礎(chǔ)之上，要提升信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施提供信息服務(wù)的質(zhì)量。“無(wú)形的手”是指各級(jí)政府工作人員應(yīng)從自身做起，提升信息化素養(yǎng)，并擔(dān)任少數(shù)民族民眾信息化意識(shí)和能力提升的典型示范者、技術(shù)幫扶傳教者，使少數(shù)民族民眾切身體會(huì)到“互聯(lián)網(wǎng)+”的魅力所在。“有形的手”是“無(wú)形的手”實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)保障，“無(wú)形的手”則是“有形的手”提升效益的必經(jīng)之路。

2.制定民族地區(qū)信息化發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路

“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)民族地區(qū)發(fā)展的作用，最直觀地體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的推動(dòng)上面，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展又可以從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度進(jìn)行評(píng)測(cè)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的跨界融合功能使傳統(tǒng)三次產(chǎn)業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)有了前所未有的動(dòng)力和機(jī)遇，“互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)智造”“互聯(lián)網(wǎng)+智慧商業(yè)和旅游業(yè)”的前景喜人。各級(jí)民族自治政府應(yīng)制定本地區(qū)信息化發(fā)展戰(zhàn)略，明確“十三五”期間信息化發(fā)展的方向、指導(dǎo)思想、具體路徑。應(yīng)大力鼓勵(lì)電子商務(wù)的發(fā)展，特別是有民族特色的農(nóng)牧產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和在線直銷，解決制約電子商務(wù)發(fā)展的物流運(yùn)輸壁壘，甚至在資金和人才充裕的情況下組建和開(kāi)拓自有物流渠道；應(yīng)大力鼓勵(lì)農(nóng)牧民生產(chǎn)使用智能化設(shè)備，通過(guò)基層農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)單位組團(tuán)示范效應(yīng)，逐步推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品商業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)化；應(yīng)大力鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)引進(jìn)智能化生產(chǎn)設(shè)備，從生產(chǎn)運(yùn)作、供銷商維護(hù)、商品銷售、企業(yè)管理等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)智能化；應(yīng)大力提倡各旅游景區(qū)在線宣傳、展示，通過(guò)專有的旅游網(wǎng)站平臺(tái)為旅游者提供實(shí)用信息，實(shí)現(xiàn)賓館、景點(diǎn)門票、租車等旅游配套資源的在線預(yù)約及支付。

3.建設(shè)互動(dòng)型電子行政，政府在社會(huì)多元網(wǎng)絡(luò)化治理中起到表率作用

在“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+智慧生活”中，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化治理呈現(xiàn)主體多元性特征。政府在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化治理和公共服務(wù)提供僅扮演表率、服務(wù)導(dǎo)航、質(zhì)量監(jiān)督角色，更多公共服務(wù)和公共產(chǎn)品讓渡給有資質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體、公民組織、社區(qū)及非政府組織來(lái)提供。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，政府的社會(huì)治理工作范圍雖然有所減少，但工作的復(fù)雜程度、工作的質(zhì)量要求卻在提高，特別是如何在政府與多元社會(huì)治理主體間建立有效的溝通渠道、有力的監(jiān)管及反饋機(jī)制，電子行政可以很好地解決這個(gè)問(wèn)題。電子行政主要體現(xiàn)為政府內(nèi)部業(yè)務(wù)流程梳理與優(yōu)化，以及政府對(duì)外公共服務(wù)范式創(chuàng)新，其突出特征是互動(dòng)性。通過(guò)電子行政的G2G（政府與政府間）、G2B（政府與企業(yè)間）、G2C（政府與公民間）、G2S（政府與社會(huì)間）模式的構(gòu)建，使多元網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)治理可以在一個(gè)一站式網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上完成。特別指出的是，利用電子行政中的地理信息系統(tǒng)，可以使社會(huì)治理中的交通疏導(dǎo)、災(zāi)害防護(hù)、資源協(xié)調(diào)、社區(qū)管理等功能更為直觀化和即時(shí)化。

4.與對(duì)口援建省區(qū)聯(lián)動(dòng)，在實(shí)地援建基礎(chǔ)上構(gòu)建遠(yuǎn)程援建模式

在繼續(xù)實(shí)施實(shí)地對(duì)口援建基礎(chǔ)上，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新一條新型遠(yuǎn)程援建模式，有利于讓更多的內(nèi)地省市干部群眾投入到援建工作中來(lái)，有利于在不明顯增加援建成本的前提下，提升援建工作的實(shí)效。從具體實(shí)施層面上， “互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)口援建”平臺(tái)的建設(shè)是遠(yuǎn)程援建模式實(shí)施的起點(diǎn)，應(yīng)由中央相關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)一個(gè)國(guó)家級(jí)遠(yuǎn)程援建系統(tǒng)，從人員、組織機(jī)構(gòu)和功能上將各對(duì)口省市部門和受援地區(qū)包含其中，這有利于統(tǒng)一管理，也有利于定期橫向?qū)h(yuǎn)程援建績(jī)效的測(cè)評(píng)，更有利于降低遠(yuǎn)程援建平臺(tái)的開(kāi)發(fā)成本。從具體功能層面看，在平臺(tái)內(nèi)要進(jìn)行基于援建關(guān)系、援建領(lǐng)域的細(xì)分，既要保證援建單位與受援單位間援建專有資源的在線對(duì)接，也要保障在一定援建領(lǐng)域內(nèi)資源可被全區(qū)按需使用。從運(yùn)作模式層面看，既要鼓勵(lì)實(shí)地援建干部通過(guò)平臺(tái)與工作單位密切聯(lián)動(dòng)，也要提倡內(nèi)地援建單位工作人員遠(yuǎn)程向受援地提供在線協(xié)助，還要促使本地干部群眾通過(guò)平臺(tái)獲取在線培訓(xùn)，甚至可以通過(guò)該平臺(tái)面向非援建單位的廣大群眾征集援建志愿者并進(jìn)行審核篩選。

總之，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代給民族地區(qū)帶來(lái)的機(jī)遇是遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)的。李克強(qiáng)總理在2015年《政府工作報(bào)告》中指出，“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)?！盵6]35進(jìn)入2016年以來(lái)，無(wú)論習(xí)近平總書記的相關(guān)重要講話，還是2016年《政府工作報(bào)告》中，也多次提及發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要意義。我們要牢牢把握國(guó)家大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”的機(jī)遇，結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，將民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安推到一個(gè)新的高度。

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