淺析企業(yè)預(yù)算管理與內(nèi)部控制的組合實施策略

白薇

摘 要：加強全面預(yù)算管理、實施有效的內(nèi)部控制策略，是現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)部要求，在我國一些企業(yè)實施資源整合、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、人員優(yōu)化的背景下，相關(guān)企業(yè)應(yīng)改革管理模式，加強預(yù)算管理，開展有效的內(nèi)部控制，使預(yù)算管理與內(nèi)部控制實現(xiàn)有機結(jié)合，產(chǎn)生出整體管理合力。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；內(nèi)部控制；組合

隨著經(jīng)濟實力的不斷提升，我國企業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展機遇與發(fā)展空間，經(jīng)濟實力的增強、發(fā)展規(guī)模的不斷擴大、員工人數(shù)的持續(xù)增加，尤其是我國經(jīng)濟邁入新常態(tài)發(fā)展空間后所出現(xiàn)的新情況，就需要相關(guān)企業(yè)實施科學(xué)的管理理念，提升管理效率，改進日常管理工作中不合理的環(huán)節(jié)。其中，加強全面預(yù)算管理、實施有效的內(nèi)部控制策略，是現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)部要求，在我國一些企業(yè)實施資源整合、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、人員優(yōu)化的背景下，相關(guān)企業(yè)應(yīng)改革管理模式，加強預(yù)算管理，開展有效的內(nèi)部控制，使預(yù)算管理與內(nèi)部控制實現(xiàn)有機結(jié)合。

1 企業(yè)預(yù)算管理與內(nèi)部控制的關(guān)聯(lián)性

在現(xiàn)代企業(yè)管理制度中，預(yù)算管理與內(nèi)部控制是有機融為一體的，都是現(xiàn)代管理體系中不可缺少的部分，二者在作用目的、實施原理、工作機制等環(huán)節(jié)都存在一定的關(guān)聯(lián)性。

1.1 作用目的的相似性

現(xiàn)代企業(yè)制度中，預(yù)算管理是為企業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃所服務(wù)的，把這一規(guī)劃進行細化，明確了各部門、各階層、各位員工的權(quán)利與義務(wù)，發(fā)揮出全體員工的能動性；內(nèi)部控制就是發(fā)揮企業(yè)的整體力量，上至管理階層、下至全體員工，對企業(yè)的經(jīng)營過程實施有效控制，確保所有的經(jīng)營活動均能做到規(guī)范、科學(xué)，絲毫不能偏離本企業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃?？梢姡A(yù)算管理和內(nèi)部控制的作用目的有很大的相似之處，都是為了實現(xiàn)企業(yè)的整體發(fā)展目標所做出的管理行為。

1.2 實施原理的相關(guān)性

企業(yè)預(yù)算管理與內(nèi)部控制的實施原理有一定的相關(guān)性，隨著管理科學(xué)的內(nèi)容不斷豐富與完善、管理理念的不斷更新，在管理的過程中，預(yù)算管理與內(nèi)部控制的實施原理已經(jīng)實現(xiàn)了高度吻合。伴隨著內(nèi)部控制理論的不斷成熟，企業(yè)預(yù)算管理已經(jīng)演變成為一種管理體系，根據(jù)內(nèi)部控制的要求，企業(yè)預(yù)算管理的具體實施過程，就需要對預(yù)算的各個具體環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)的內(nèi)部控制，預(yù)算管理中涉及到的一些部門，也應(yīng)按照內(nèi)部控制的要求，來明確權(quán)利、利益、責(zé)任的相關(guān)劃分，各司其責(zé)，在加強內(nèi)部控制的同時，提升預(yù)算管理的實施效果。

1.3 工作機制的一致性

現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營決策、規(guī)模壯大，需要科學(xué)的管理制度，預(yù)算管理和內(nèi)部控制就是其中較為重要的兩個環(huán)節(jié)，在現(xiàn)代管理理念中，這兩個環(huán)節(jié)缺一不可。在具體的工作機制中，預(yù)算管理和內(nèi)部控制都得依靠全體員工的集體力量，來完成相關(guān)行為，預(yù)算和內(nèi)控絕不是相關(guān)機構(gòu)的部門行為，而是企業(yè)的整體行為，需要動員全體員工、全體員工的參與，對企業(yè)的整體資源進行優(yōu)化組合，來完成企業(yè)的整體發(fā)展目標。在相關(guān)的實施過程中，內(nèi)部控制環(huán)節(jié)中包括預(yù)算控制，重在強化對預(yù)算編制過程、實施過程、目標的實現(xiàn)情況進行控制，同時，預(yù)算管理的落實過程，也是企業(yè)內(nèi)部控制的實施過程，二者在實施過程中互相促進、互為補充，融為一體。

2 一些企業(yè)實施預(yù)算管理與內(nèi)部控制中存在的問題

預(yù)算管理與內(nèi)部控制是現(xiàn)代管理體系中不可缺少的內(nèi)容，是企業(yè)實施有效管理的重要手段，然而，一些企業(yè)并沒有完全意識到預(yù)算管理與內(nèi)部控制的重要性，具體的操作過程中，存在著一些需要改進的問題。

2.1 忽視了這兩個環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性

從前文的內(nèi)容可以看出，預(yù)算管理與內(nèi)部控制是密不可分的，這兩個環(huán)節(jié)相互促進，只有這兩個環(huán)節(jié)都得到重視、并密切配合，管理效率才能真正得以提升?，F(xiàn)實經(jīng)濟環(huán)境中，一些企業(yè)管理階層由于對現(xiàn)代管理理念的理解出現(xiàn)了偏差，在預(yù)算管理與內(nèi)部控制的操作過程中，有時存在顧此失彼的情況；一些企業(yè)分裂了這兩個環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性，誤認為預(yù)算管理與內(nèi)部控制是不同部門的職責(zé)，理應(yīng)各司其責(zé)，這些做法都是不科學(xué)的。

2.2 忽視了全員參與的群體意識

預(yù)算管理與內(nèi)部控制都需要動員全體員工、發(fā)揮所有員工的集體力量，來調(diào)動全體員工的工作激情，然而，一些企業(yè)的管理階層群體意識過于淡薄，把預(yù)算管理下?lián)芙o財務(wù)部門，內(nèi)部控制僅僅由董事會、監(jiān)事會和審計部門的負責(zé)人員來負責(zé)，廣大基層員工很難有機會參與這兩個管理環(huán)節(jié)中去，這種意識歸根結(jié)底在于一些企業(yè)管理人員缺乏一定的群眾路線工作思路，沒能意識到集體力量的偉大之處，就需要實時改進。

2.3 信息的共享程度不高

預(yù)算管理與內(nèi)部控制說到底就是對一些財務(wù)數(shù)據(jù)、經(jīng)營活動、戰(zhàn)略規(guī)劃、目標完成情況等信息進行管理和控制，確保一些相關(guān)信息能實現(xiàn)完全共享，滿足全體員工的知悉權(quán)，只有這樣廣大基層員工才能根據(jù)一些實際情況來提出具有針對性的建議和對策。部分企業(yè)出于一些現(xiàn)實考慮，企業(yè)內(nèi)部的管理信息原則上只能對管理階層公開，難以實現(xiàn)全員共享，信息共享程度不高的現(xiàn)狀就造成了基層員工難以及時了解本企業(yè)的發(fā)展情況和經(jīng)營情況，企業(yè)的整體規(guī)劃和個人的發(fā)展空間就以難以實現(xiàn)有效統(tǒng)一。

3 企業(yè)預(yù)算管理與內(nèi)部控制的組合實施策略

現(xiàn)代管理理念要求我國相關(guān)企業(yè)重視預(yù)算管理與內(nèi)部控制環(huán)節(jié)，采取有效措施，使得預(yù)算管理與內(nèi)部控制實現(xiàn)有效結(jié)合，產(chǎn)生出整體管理合力。

3.1 在預(yù)算管理體系上建立內(nèi)部控制機制

如果缺乏健全完善的企業(yè)內(nèi)部控制，就會使企業(yè)預(yù)算管理工作僅僅流于形式，無法從真正意義上進行，同樣，缺乏有效的預(yù)算管理，內(nèi)部控制體系也無法與企業(yè)發(fā)展目標相銜接，因此只有將企業(yè)內(nèi)部控制與預(yù)算管理融合成為一體，建立基于預(yù)算管理上的企業(yè)內(nèi)部控制體系，才能保證內(nèi)部控制與預(yù)算管理發(fā)揮最大的效果。同時，還要制定責(zé)任預(yù)算制度、落實管理責(zé)任，并確定企業(yè)內(nèi)部控制的工作流程，整合內(nèi)部控制和預(yù)算管理，使管理體系發(fā)揮出最大的功效。

3.2 利用預(yù)算管理模式來實施內(nèi)部控制

不少企業(yè)是以規(guī)章制度的形式進行內(nèi)部控制，通過規(guī)章制度來規(guī)范企業(yè)管理者和員工的行為活動，但是這種制度管理模式在一定程度上抑制了企業(yè)工作人員的主觀能動性，難以與企業(yè)目標相互銜接，因此，在企業(yè)各項經(jīng)營和管理活動中，要根據(jù)自身的管理要求和所處環(huán)境創(chuàng)新執(zhí)行機制，利用預(yù)算管理模式進行內(nèi)部控制，同時通過預(yù)算形式規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟行為和組織目標，縮小預(yù)算目標和實際執(zhí)行結(jié)果之間的差距，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

3.3 依托預(yù)算平臺來構(gòu)建考核機制與內(nèi)控報告

預(yù)算管理和內(nèi)部控制都需要建立和健全預(yù)算考核體系，一般，預(yù)算考核需要包括對預(yù)算執(zhí)行者的考核以及對整個預(yù)算管理系統(tǒng)的考核，并采取一定的激勵措施進行輔助；同時內(nèi)部控制也需要建立考核體系；對其制度設(shè)計和制度執(zhí)行的有效性進行評價，提高內(nèi)部控制質(zhì)量，促進企業(yè)發(fā)展。企業(yè)內(nèi)部控制需要貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營過程的始終，對業(yè)務(wù)流程在生產(chǎn)經(jīng)營中的遵守和執(zhí)行情況有一個全面的了解和把握，因此就必須完善報告體系，這就需要依托全面預(yù)算平臺來構(gòu)建內(nèi)部報告體系，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各種信息進行收集和傳遞，并及時反饋經(jīng)營管理的具體情況，進而比較和分析預(yù)算目標和實際執(zhí)行結(jié)果之間的差異，及時找出原因加以改正，保證企業(yè)年度預(yù)算目標的實現(xiàn)。

總之，預(yù)算管理與內(nèi)部控制是現(xiàn)代管理制度中密不可分的兩個環(huán)節(jié)，二者的相關(guān)性在企業(yè)管理體系中可以產(chǎn)生整體管理合力，內(nèi)部控制可以有效提升預(yù)算的管理效果，預(yù)算管理又可以完善內(nèi)部控制的工作機制，共同為企業(yè)的整體發(fā)展目標服務(wù)。

參考文獻

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