三網(wǎng)融合的思考和淺見

劉建軍

摘 要：三網(wǎng)融合是信息產(chǎn)業(yè)部所轄三大信息運(yùn)營(yíng)巨頭的有機(jī)合并兼容，直接關(guān)系影響著每一個(gè)人的生活、工作、學(xué)習(xí)等諸多活動(dòng)，促使每個(gè)人的理念、行為產(chǎn)生顛覆性的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而改變?nèi)藗兘鉀Q問(wèn)題方式方法。三網(wǎng)融合必將是一個(gè)發(fā)展進(jìn)步中的融合、互惠雙贏的融合、內(nèi)涵實(shí)質(zhì)的融合，文章以一個(gè)資深廣電行業(yè)從業(yè)者的眼光看三網(wǎng)融合，期盼三網(wǎng)融合結(jié)出累累碩果。

關(guān)鍵詞：兼融；受眾；信息共享；IPTV；互融互通

科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，數(shù)字化社會(huì)已經(jīng)到來(lái)。十年前，傳統(tǒng)媒介就是廣播、電視、報(bào)紙和雜志等傳統(tǒng)的信息傳播途徑，那時(shí)的人們，通過(guò)電視看新聞、車載電臺(tái)聽廣播；五年前，人們隨身攜帶的手機(jī)也就是接打電話、發(fā)短信、QQ這些功能，在數(shù)字化的今天，你隨身攜帶的手機(jī)還可以上網(wǎng)、看電視、聽廣播、視頻對(duì)話、收發(fā)文件等；如果你在家或單位，打開電視機(jī)，不僅能夠看到豐富的電視節(jié)目，還能夠用電視機(jī)上網(wǎng)瀏覽新聞、看上百家電視臺(tái)的節(jié)目、聽?zhēng)资译娕_(tái)的廣播，或者在線播放互聯(lián)網(wǎng)上的視頻；打開電腦，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂飛機(jī)、火車、汽車票，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以召開異地現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等等。這些，就是三網(wǎng)融合的開端。

傳統(tǒng)媒體時(shí)代，廣播電視行業(yè)曾經(jīng)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，基本屬于壟斷地位，意識(shí)形態(tài)宣傳的主陣地是廣播電視和報(bào)紙負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)，它們歷史悠久、擁有品牌優(yōu)勢(shì)、享有政策保護(hù)、獨(dú)占廣闊的市場(chǎng)、擁有龐大的受眾群體、信息采集渠道完善，采編播、印刷出版投送等具有成熟完善的工作系統(tǒng)，保存著豐富的節(jié)目資料，團(tuán)隊(duì)擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)方面是坐等客戶主動(dòng)上門，企業(yè)宣傳、產(chǎn)品廣告只有找廣播電視或報(bào)紙雜志進(jìn)行運(yùn)作。廣播電視行業(yè)財(cái)政方面享受國(guó)家供給，廣告資源排隊(duì)等候，自然產(chǎn)生了廣大受眾無(wú)選擇權(quán)的被動(dòng)收看超長(zhǎng)廣告、甚至節(jié)目與廣告時(shí)長(zhǎng)倒掛的現(xiàn)象。隨著企業(yè)型運(yùn)作的有線電視網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，受眾群、信息網(wǎng)、廣告客戶等資源的爭(zhēng)奪戰(zhàn)拉開序幕，廣播電視行業(yè)間市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。國(guó)家級(jí)的中央電視臺(tái)、電臺(tái)社會(huì)地位高大上，坐擁實(shí)力雄厚、無(wú)可比擬的廣告客戶群，遍布全國(guó)的忠實(shí)受眾，行業(yè)龍頭、依然強(qiáng)勁；省級(jí)的電視臺(tái)、電臺(tái)、有線電視網(wǎng)絡(luò)日益加大加強(qiáng)無(wú)線覆蓋和有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，奮力在有限的資源中爭(zhēng)取更多的資源和利益；市縣級(jí)的電視臺(tái)、電臺(tái)、有線電視網(wǎng)絡(luò)在國(guó)家、省兩級(jí)大佬的樹蔭下艱難地拾取剩余地殘羹剩飯，日子愈來(lái)愈艱。據(jù)業(yè)內(nèi)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，不少省級(jí)電視臺(tái)、電臺(tái)、有線電視網(wǎng)絡(luò)近幾年的經(jīng)營(yíng)性收入（主要是廣告收入）每年以億元級(jí)下滑；市級(jí)的電視臺(tái)、電臺(tái)、有線電視網(wǎng)絡(luò)近幾年的經(jīng)營(yíng)性收入降幅更大，許多臺(tái)網(wǎng)已經(jīng)開始縮短播出時(shí)間以應(yīng)對(duì)困局；縣級(jí)的電視臺(tái)、電臺(tái)、有線電視網(wǎng)絡(luò)更是舉步維艱。這種境況不僅與電信、移動(dòng)、聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的增多有關(guān)，也與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手服務(wù)內(nèi)容的不斷豐富、完善和新的服務(wù)平臺(tái)推出有關(guān)。

在電信網(wǎng)包括中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信和固定電話網(wǎng)，其中三大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)內(nèi)容、技術(shù)手段、客戶群體基本上是相同的，三者之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致嚴(yán)重的重復(fù)投資和資源浪費(fèi)。人們使用的手機(jī)卡，有移動(dòng)公司的、有聯(lián)通公司的、有電信公司的；人們使用的固定電話，有電信公司的、有聯(lián)通公司的、甚至還有移動(dòng)公司綁定的；人們居家使用的網(wǎng)線，同樣還是有移動(dòng)公司的、聯(lián)通公司的、電信公司的。形形色色令人眼花繚亂的各種信息媒介商你方唱罷我登場(chǎng)，一個(gè)家庭接入固定電話網(wǎng)線后再接入電腦的上網(wǎng)寬帶，另外還得接入有線電視網(wǎng)線，這三條線分別屬于不同的運(yùn)營(yíng)商，執(zhí)行各自不同的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供各自不同的服務(wù)內(nèi)容。

針對(duì)電信、廣電、計(jì)算機(jī)三雄割據(jù)的亂局，2001年通過(guò)地十五計(jì)劃綱要，第一次明確提出“三網(wǎng)融合”：促進(jìn)電信、廣電、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合。

我們來(lái)回顧一下三網(wǎng)融合走過(guò)的歷程：

2006年3月提供的十一五規(guī)劃綱要：（1）建設(shè)和完善寬帶通信

網(wǎng)，加快發(fā)展寬帶用戶接入網(wǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（2）建設(shè)集有線、地面、衛(wèi)星傳輸于一體的數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)。

2008年提出：以有線電視數(shù)字化為切入點(diǎn)，加快推廣和普及數(shù)字電視廣播，加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，形成較為完整的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視技術(shù)研發(fā)、接入與傳輸、產(chǎn)品制造、用戶服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2008年5月，重組運(yùn)營(yíng)商：拆分中國(guó)聯(lián)通的CDMA和GSM、中國(guó)移動(dòng)兼并鐵通為其全資子公司，組建新中國(guó)電信和新聯(lián)通。

2009年1月，中國(guó)移動(dòng)獲得TD-SCDMA3G牌照，中國(guó)電信獲得CDMA2000的3G牌照，中國(guó)聯(lián)通WCDMA3牌照，三巨頭新運(yùn)營(yíng)商開始電信業(yè)務(wù)激烈競(jìng)爭(zhēng)。

2009年，廣電總局加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，并加強(qiáng)以電視機(jī)為接收終端的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理。

2010年，三網(wǎng)融合試點(diǎn)要在雙向進(jìn)入上找到切入點(diǎn)：廣電行業(yè)可以進(jìn)入規(guī)定的一些電信行業(yè)的業(yè)務(wù)，國(guó)有電信企業(yè)根據(jù)規(guī)定可以進(jìn)入一些廣播影視的業(yè)務(wù)。三網(wǎng)融合的試點(diǎn)城市——上海，據(jù)悉已經(jīng)建成覆蓋50萬(wàn)用戶的廣播電視網(wǎng)（NGB）示范區(qū)；北京的IPTV正在艱難推進(jìn)中，所謂IPTV是指：基于廣電網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)提供包括電視節(jié)目在內(nèi)的多種服務(wù)。

從這些三網(wǎng)融合的發(fā)展過(guò)程和實(shí)際操作中，明顯看出我們的三網(wǎng)融合必須具備不可或缺的三個(gè)重要的技術(shù)基礎(chǔ)：成熟的數(shù)字化技術(shù)；光通信技術(shù)；采用TCP/IP協(xié)議。即使技術(shù)基礎(chǔ)完善，廣電網(wǎng)絡(luò)與電信網(wǎng)絡(luò)的融合還存在以下梗阻：

（1）廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商由于歷史原因形成了諸侯割據(jù)的局面，各地的有線電視運(yùn)營(yíng)商主要依賴當(dāng)?shù)氐氖找曎M(fèi)和日漸下滑的廣告費(fèi)，市場(chǎng)意識(shí)淡薄、競(jìng)爭(zhēng)能力積弱，即使向有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商開放寬帶業(yè)務(wù)和語(yǔ)音業(yè)務(wù)，以其現(xiàn)有的市場(chǎng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)能力、根本不是電信運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，只能是又一次敗筆的重復(fù)性投資、資源的浪費(fèi)。

（2）廣電網(wǎng)絡(luò)、電信網(wǎng)絡(luò)各自隸屬不同的主管部門，在廣電網(wǎng)絡(luò)與電信網(wǎng)絡(luò)兩網(wǎng)融合或者在三網(wǎng)融合中，一旦遇到新產(chǎn)品融合時(shí)，往往需要多個(gè)行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)解決，涉及到關(guān)鍵利益時(shí)必定會(huì)各自從自身利益出發(fā)，效率難以理想。IPTV就是典型的例子：由于IPTV涉及廣電網(wǎng)絡(luò)、電信網(wǎng)絡(luò)的融合，發(fā)展之初便爭(zhēng)議不斷。依照相關(guān)規(guī)定，開展IPTV業(yè)務(wù)必需包括《網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證》在內(nèi)的四證齊全，這些證件分別由廣電總局、文化部、信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)，廣電、電信系統(tǒng)外的運(yùn)營(yíng)商難以辦到，更難以從中分得杯羹。外來(lái)參與者失去積極性、行業(yè)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商各有盤算，這就是IPTV一直發(fā)展不暢的癥結(jié)。

三網(wǎng)融合中電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的融合實(shí)際在電信業(yè)的重組中已經(jīng)開始實(shí)施，廣電網(wǎng)絡(luò)以現(xiàn)有的狀況，如果馬上對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行開放融合，廣電行業(yè)必將難以適應(yīng)，并給整個(gè)三網(wǎng)融合產(chǎn)生負(fù)動(dòng)力。三網(wǎng)融合不可或缺管理部門的頂層設(shè)計(jì)，也需要法律的約束理順。當(dāng)前，只有《廣播電視管理?xiàng)l例》和《電信條例》涉及電信、廣電、互聯(lián)三網(wǎng)，應(yīng)出臺(tái)對(duì)三網(wǎng)融合問(wèn)題作出明確規(guī)范、規(guī)定、監(jiān)管的《電信法》，從法律的途徑理順三網(wǎng)融合的利益糾葛。三網(wǎng)融合是市場(chǎng)發(fā)展、科技進(jìn)步、社會(huì)前行的必然。

三網(wǎng)融合從表象上看，是電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過(guò)程中，通過(guò)技術(shù)改造相互滲透、互相兼容，使功能趨于一致、業(yè)務(wù)范圍趨于相同，成為統(tǒng)一的信息通信平臺(tái)。從深層次看三網(wǎng)融合對(duì)產(chǎn)業(yè)具有巨大的帶動(dòng)和推動(dòng)作用，必將帶動(dòng)巨大的市場(chǎng)從而推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代；三網(wǎng)融合是跨行業(yè)的融合，必將惠及和涉及家居生活、環(huán)境保護(hù)、政府工作、公共安全、智能交通、醫(yī)療健康等諸多領(lǐng)域。當(dāng)三網(wǎng)融合真正實(shí)現(xiàn)之日，我們可以想象：我們用遙控器打電話，用手機(jī)看電視，按需選擇網(wǎng)絡(luò)和終端，手機(jī)辦理銀行、保險(xiǎn)、理財(cái)業(yè)務(wù)，手機(jī)辦理訂票、訂餐、護(hù)理業(yè)務(wù)等等，三網(wǎng)融合讓我們的生活更美好。