淺談對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的初步認(rèn)識(shí)

唐敏

【摘 要】工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理方法是科學(xué)的，也代表了工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì)，雖然它還存在一些問(wèn)題，但其基本的思想方法在某些項(xiàng)目中極具借鑒價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】概念；工程項(xiàng)目；造價(jià)管理；特點(diǎn)

On a preliminary understanding of Project Cost Management

Tang Min

（Xinjiang Construction Corps first Group Construction and Installation Co.， Ltd Urumqi Xinjiang 830002）

【Abstract】Project Total Cost Management is a scientific method， but also represents the development trend of project cost management， although it also has some problems， but the basic way of thinking of great reference value in some projects.

【Key words】Concept； project； cost management； Features

1. 概念

1.1 與構(gòu)成工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理作為工程造價(jià)管理的最新術(shù)語(yǔ)名詞，是由美國(guó)造價(jià)工程程師協(xié)會(huì)（國(guó)際全面造價(jià)管理促進(jìn)會(huì)的前身）在20世紀(jì)90年代提出的。這個(gè)協(xié)會(huì)對(duì)全面造價(jià)管理給出了如下定義：全面造價(jià)管理就是有效地使用專業(yè)知識(shí)和專門技術(shù)去計(jì)劃和控制資源、造價(jià)、盈利和風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)是一種獨(dú)特的人類生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)過(guò)程，這一獨(dú)特的過(guò)程有下列幾個(gè)方面的特性：

（1）這一過(guò)程是由許多前后接續(xù)的階段和各種各樣的生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)構(gòu)成的；

（2）這一過(guò)程的每項(xiàng)活動(dòng)都受三個(gè)基本要素--造價(jià)、工期、質(zhì)量的影響；

（3）這一過(guò)程通常是不重復(fù)的，過(guò)程所處的環(huán)境是開(kāi)放的、復(fù)雜多變的，所以這一過(guò)程有較大的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性；

（4）這一過(guò)程涉及多個(gè)不同的利益主體，包括項(xiàng)目業(yè)主、承包商、供應(yīng)商、設(shè)計(jì)與咨詢中介單位等，整個(gè)過(guò)程是由他們共同合作完成的。

1.2 基于這些特性，工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理就應(yīng)由工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理、工程項(xiàng)目全要素造價(jià)管理、工程項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理、工程項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理四個(gè)方面構(gòu)成。

（1）工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理。

與傳統(tǒng)的基于資源消耗的、相對(duì)靜態(tài)的造價(jià)確定方法不同，工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理要求在確定造價(jià)時(shí)，首先從分析項(xiàng)目具體活動(dòng)與具體活動(dòng)過(guò)程入手，然后依據(jù)開(kāi)展項(xiàng)目活動(dòng)的過(guò)程和開(kāi)展項(xiàng)目活動(dòng)所用的技術(shù)方法與工效水平去確定出項(xiàng)目的資源消耗及占用，最終確定出項(xiàng)目的造價(jià)。因而對(duì)工程造價(jià)的管理與控制也就要直接針對(duì)工程項(xiàng)目的作業(yè)活動(dòng)和作業(yè)活動(dòng)的過(guò)程與方法來(lái)進(jìn)行。在全過(guò)程造價(jià)管理的具體程序中，首先要確定以什么樣的精度來(lái)分解項(xiàng)目的各項(xiàng)活動(dòng)，然后進(jìn)行活動(dòng)資料的收集、整理、分析，以圖表、模型的方式描述項(xiàng)目的活動(dòng)層次和過(guò)程。在此基礎(chǔ)上，形成一份項(xiàng)目具體活動(dòng)的能力占用和資源消耗清單，它反映的是各項(xiàng)具體活動(dòng)過(guò)程中使用了哪些能力，消耗了哪些資源。隨后，就可以參照這份清單依據(jù)資源的市價(jià)或市場(chǎng)預(yù)測(cè)價(jià)等價(jià)格信息，計(jì)算出各項(xiàng)具體活動(dòng)的造價(jià)，最后匯總得到項(xiàng)目的全部造價(jià)。在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制時(shí)，也要針對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)來(lái)進(jìn)行?？刂埔_(dá)到的目的就是剔除不必要的、無(wú)效的活動(dòng)，保證活動(dòng)的正確進(jìn)行，促使能力和資源的充分利用。這種造價(jià)控制方法的關(guān)鍵內(nèi)容是其中的兩個(gè)循環(huán)，即全過(guò)程（或子過(guò)程）的控制與持續(xù)改善循環(huán)，和每個(gè)具體活動(dòng)過(guò)程的控制與持續(xù)改善循環(huán)。這種基于活動(dòng)的管理方法，其優(yōu)越性在于，它能夠使決策具體而有針對(duì)性，有利于企業(yè)不斷改善進(jìn)行工程項(xiàng)目的活動(dòng)水平，易于企業(yè)財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)。

（2）工程項(xiàng)目全要素造價(jià)管理。

工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期都與工程造價(jià)有著直接的關(guān)系，而人們往往對(duì)于直觀的、量化的造價(jià)信息較為敏感，而對(duì)于質(zhì)量、工期信息卻不容易把握。因此，要進(jìn)行全要素造價(jià)管理，就應(yīng)當(dāng)盡量使質(zhì)量、工期要素量化，并與造價(jià)要素聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行管理。全要素造價(jià)管理采用了已獲價(jià)值管理（Earned Value Management--EVM）的原理和方法，通過(guò)引入一個(gè)中間變量--已獲價(jià)值變量，幫助人們分析工程項(xiàng)目的工期和造價(jià)的變動(dòng)情況并給出相關(guān)信息。具體步驟，第一是確定全要素造價(jià)管理的目標(biāo)與控制標(biāo)準(zhǔn)，第二是收集全要素造價(jià)管理相關(guān)數(shù)據(jù)、信息，第三是制定具體的全要素造價(jià)管理與控制行動(dòng)方案，第四是具體實(shí)施全要素造價(jià)管理與控制的行動(dòng)方案。這種方法制定并運(yùn)用的分析工具是反映造價(jià)、質(zhì)量、工期的一套分析指標(biāo)體系，它以指數(shù)的形式將質(zhì)量、工期與造價(jià)聯(lián)系起來(lái)并得以量化。

（3）工程項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理。

工程項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過(guò)程是一個(gè)存在著很大不確定性的過(guò)程，造價(jià)管理最重要的任務(wù)就是對(duì)不確定性造價(jià)的管理。全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理是在信息不完備理論、成本不確定性理論、風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ)上形成的。其管理的方法又包括：工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法、工程項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)確定方法、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件控制方法、工程項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)控制方法。具體運(yùn)行過(guò)程是：建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，以此來(lái)跟蹤、收集、整理出項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)信息，憑借這些信息分析風(fēng)險(xiǎn)的存在、原因、后果和發(fā)展，并及時(shí)反映分析結(jié)果。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，確定出項(xiàng)目的最可能造價(jià)及概率分布，從而得到各具體活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)。對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)因素配以相關(guān)的費(fèi)用，并加總到全風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)造價(jià)上形成項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)。對(duì)于影響造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)事件，可采用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)化解等具體方法予以控制。在控制過(guò)程中，不斷地調(diào)整造價(jià)目標(biāo)，以使其滿足工程項(xiàng)目和抵御風(fēng)險(xiǎn)的要求。

（4）工程項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理。

由于工程建設(shè)分工的不斷細(xì)化，專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的不斷發(fā)展，工程項(xiàng)目中涉及的利益主體越來(lái)越多。業(yè)主、設(shè)計(jì)方、施工方、工程監(jiān)理、供應(yīng)商等各方之間經(jīng)常由于信息傳遞和溝通不暢，造成工程進(jìn)展和管理上的困難，引發(fā)利益沖突，因而工程造價(jià)、質(zhì)量、工期也難以得到保證。全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理就是要在各利益主體之間形成一種合作伙伴關(guān)系，以此來(lái)推動(dòng)項(xiàng)目完成，最終實(shí)現(xiàn)“多贏”。進(jìn)行全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是確定全團(tuán)隊(duì)的合作促進(jìn)人。他處于合作各方的中央，與任何團(tuán)隊(duì)成員均無(wú)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。各團(tuán)隊(duì)成員按照合作伙伴關(guān)系協(xié)議的要求，圍繞合作促進(jìn)人開(kāi)展工程項(xiàng)目活動(dòng)。這種管理方法要求團(tuán)隊(duì)成員協(xié)商、指定并簽署一系列的造價(jià)管理合作文件，以此來(lái)規(guī)范管理活動(dòng)，保證信息交換，避免和化解糾紛。管理活動(dòng)的中心是適時(shí)地開(kāi)展團(tuán)隊(duì)成員間的思想溝通與信息交換，以此來(lái)促進(jìn)合作。

2. 特點(diǎn)

工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理方法中的四種工程造價(jià)管理技術(shù)方法既各自獨(dú)立、自成體系，可以單獨(dú)使用，為工程項(xiàng)目的全面造價(jià)管理服務(wù)；同時(shí)這四種具體的技術(shù)方法又必須構(gòu)成一個(gè)整體，為工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理提供一個(gè)整體的解決方案。在整套技術(shù)方法中，全過(guò)程造價(jià)管理技術(shù)方法是基礎(chǔ)，全要素造價(jià)管理技術(shù)方法是中堅(jiān)，全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理技術(shù)方法是關(guān)鍵，全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理技術(shù)方法是核心。這套 一個(gè)整體的解決方案。在整套技術(shù)方法中，全過(guò)程造價(jià)管理技術(shù)方法是基礎(chǔ)，全要素造價(jià)管理技術(shù)方法是中堅(jiān)，全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理技術(shù)方法是關(guān)鍵，全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理技術(shù)方法是核心。這套全面造價(jià)管理方法有如下特點(diǎn)：

（1） 特別注重事前管理。

四種方法無(wú)一不是在工程項(xiàng)目全過(guò)程的前期通過(guò)周密的準(zhǔn)備和計(jì)劃，制定出造價(jià)的確定的控制方案。前期工作力求具體、完備，覆蓋工程項(xiàng)目的細(xì)節(jié)及整體。這樣就能保證在工程進(jìn)行時(shí)，每一步都已成竹在胸。

（2）收集、加工信息是造價(jià)確定與控制的依據(jù)和關(guān)鍵。

全過(guò)程造價(jià)管理中的關(guān)鍵信息是項(xiàng)目活動(dòng)和過(guò)程信息，根據(jù)這些信息就能確定項(xiàng)目的活動(dòng)內(nèi)容和相應(yīng)的資源占用情況，近而就能確定出工程造價(jià)；造價(jià)控制也是依據(jù)這些信息來(lái)對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行的控制。全要素造價(jià)管理中的關(guān)鍵信息是項(xiàng)目實(shí)施中三要素的實(shí)際數(shù)據(jù)，它們是指標(biāo)體系分析的對(duì)象，分析后的信息又成為對(duì)各要素進(jìn)行管理、控制的依據(jù)。全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理幾乎就相當(dāng)于信息的管理，因?yàn)轫?xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)主要就是由于信息缺失、信息滯后或信息處理不當(dāng)造成的，所以就需要建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，以便于收集、處理和存儲(chǔ)各種風(fēng)險(xiǎn)信息，在此基礎(chǔ)上才能進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和控制。全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理中要想形成團(tuán)隊(duì)成員間的合作伙伴關(guān)系，必然少不了信息交換和溝通，否則不可能形成一個(gè)為了一致的最終目標(biāo)而努力的團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，四種方法對(duì)信息反饋也十分依賴，反饋信息（達(dá)到或未達(dá)到要求）決定著管理過(guò)程是向前繼續(xù)推進(jìn)還是“返工”。

（3）管理過(guò)程的動(dòng)態(tài)性。

與傳統(tǒng)的圍繞標(biāo)準(zhǔn)定額展開(kāi)的管理方法不同，全面造價(jià)管理基本上是依照工程造價(jià)管理的客觀規(guī)律和社會(huì)要求來(lái)進(jìn)行的。工程造價(jià)的確定依據(jù)和影響工程造價(jià)的因素都是在不斷變動(dòng)的，若以相對(duì)靜態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)定額來(lái)管理工程造價(jià)，必然會(huì)與實(shí)際情況有偏差，不利于反映造價(jià)管理的成果。而全面造價(jià)管理則實(shí)時(shí)地掌握工程造價(jià)影響因素的變化，并及時(shí)做出反應(yīng)。管理過(guò)程的每個(gè)子過(guò)程的結(jié)果都要接受評(píng)價(jià)，若符合要求則進(jìn)入下一步，否則重新進(jìn)行。子過(guò)程和總過(guò)程都是一個(gè)“提問(wèn)”和“應(yīng)答”的動(dòng)態(tài)循環(huán)。

（4）體現(xiàn)了管理的科學(xué)性和藝術(shù)性。

工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理、全要素造價(jià)管理和全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理是三種以管理的科學(xué)性為基礎(chǔ)的造價(jià)管理，而全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理是一種一管理的藝術(shù)性為基礎(chǔ)的全面造價(jià)管理。為了實(shí)現(xiàn)全面造價(jià)管理的目標(biāo)，在使用時(shí)，應(yīng)以一種管理方法為主，其他方法的思想和做法融入其中，或四種方法并重，有機(jī)地集成，這樣就使得全面造價(jià)管理既能體現(xiàn)管理的科學(xué)性，又能體現(xiàn)管理的藝術(shù)性。

總的來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理方法是科學(xué)的，也代表了工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì)，雖然它還存在一些問(wèn)題，但其基本的思想方法在某些項(xiàng)目中極具借鑒價(jià)值。比如，一些特大型的、有特殊要求的工程項(xiàng)目，它們的活動(dòng)過(guò)程異常復(fù)雜，投資額巨大，工期較長(zhǎng)，質(zhì)量要求高，風(fēng)險(xiǎn)極大，參與隊(duì)伍也相當(dāng)龐大。各方面的高要求，使得這些項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作一定要慎之又慎，盡量具體細(xì)致，而這些要求與全面造價(jià)管理的思想是基本一致的，這套理論也適合在大型的項(xiàng)目中接受實(shí)踐檢驗(yàn)。工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理方法對(duì)計(jì)算機(jī)輔助和管理信息系統(tǒng)有著極大的依賴性，它的完善與付諸于實(shí)踐離不開(kāi)這些技術(shù)的配合。