吉林森工集團(tuán)全面停伐后

劉風(fēng)平 姜良

[摘要]吉林森工集團(tuán)依靠豐富的森林資源，經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展，已發(fā)展成多元化的國家大型企業(yè)集團(tuán)。2015年4月，吉林森工林區(qū)全面停伐，停伐以后吉林森工林區(qū)存在生態(tài)建設(shè)壓力大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難多，抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力有待提升，富余人員安置困難等問題。吉林森工集團(tuán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型應(yīng)以做好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，積極探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為總體思路。具體來講就要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，防范風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)施全面開發(fā)，不斷的探索新發(fā)展模式。力求為國有森工企業(yè)改革發(fā)展提供參考和借鑒。

[關(guān)鍵詞]吉林森工集團(tuán)；停止采伐轉(zhuǎn)型發(fā)展：問題研究

一、吉林森工集團(tuán)基本情況

吉林森工集團(tuán)是以經(jīng)營森林資源為基礎(chǔ)、多元化發(fā)展的國家大型企業(yè)集團(tuán)，轄區(qū)位于吉林省長白山林區(qū)，所屬臨江、三岔子、灣溝、松江河、泉陽、露水河、白石山及紅石8個(gè)林業(yè)局，地跨柳河、靖宇、撫松、江源、臨江、樺甸、蛟河、敦化8個(gè)縣（市、區(qū)），總經(jīng)營面積134.8萬公頃。林木總蓄積1.82億立方米，森林覆蓋率90.9%，喬木林公頃蓄積158.5立方米/公頃，是國家重要的生態(tài)屏障和木材生產(chǎn)基地。域內(nèi)經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、利用范圍廣的針闊葉樹種約50余種，各種野生動(dòng)植物4000余種，鉬、金、銅、鐵等礦產(chǎn)10余類，礦泉水和旅游資源也十分豐富。

經(jīng)過多年建設(shè)發(fā)展，吉林森工集團(tuán)在穩(wěn)步推進(jìn)分離企業(yè)辦社會(huì)職能的同時(shí)，建立了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代企業(yè)制度，培育了森林資源經(jīng)營、林木精深加工、森林礦產(chǎn)水電、森林保健食品、森林生態(tài)旅游和金融地產(chǎn)服務(wù)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)體系。在母品牌“吉林森12”旗下，共持有各類商標(biāo)536件，三大子品牌“露水河”牌刨花板、“金橋”牌地板和“泉陽泉”牌礦泉水均為“中國名牌”產(chǎn)品。集團(tuán)目前擁有人造板、地板、礦泉水、復(fù)合門、家具、百葉窗、林特產(chǎn)品等多個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品，以及上市公司、財(cái)務(wù)公司、投資公司和擔(dān)保公司等多個(gè)投融資平臺(tái)。

二、全面停伐給吉林森工集團(tuán)帶來的影響

2015年4月，吉林森工林區(qū)全面停止了天然林商業(yè)性采伐，標(biāo)志著吉林森工集團(tuán)已經(jīng)全面進(jìn)入保護(hù)資源的發(fā)展新階段，這一政策勢(shì)必會(huì)影響到企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將導(dǎo)致木材采運(yùn)業(yè)消失，人造板、地板、家具等木材加工企業(yè)無原料而停產(chǎn)或轉(zhuǎn)向經(jīng)營，生產(chǎn)設(shè)備閑置，富余人員增多，以及用于上述受影響的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的巨額金融債務(wù)償還困難。同時(shí)，停伐以后森工企業(yè)承擔(dān)的環(huán)衛(wèi)綠化、醫(yī)療衛(wèi)生、離退休管理、市政管理等社會(huì)公益性支出以及營林防火等林業(yè)基礎(chǔ)性建設(shè)支出也都將失去資金來源。

從長遠(yuǎn)看，停伐以后吉林森工林區(qū)；一是生態(tài)建設(shè)壓力大。過去的長期采伐加之森林培育資金不足，生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十分困難；--是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難多。吉林森工集團(tuán)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是木材采運(yùn)和木材加工業(yè)，由于木材停伐、原料短缺，域內(nèi)15家骨干人造板、地板和木制品企業(yè)面臨關(guān)停。雖然近年來集團(tuán)立足于資源稟賦、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，努力發(fā)展以綠化苗木、生態(tài)旅游、礦泉水、林下經(jīng)濟(jì)、建筑地產(chǎn)和金融服務(wù)等為主的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，但由于起步晚、起點(diǎn)低、規(guī)模小，現(xiàn)階段還不足以支撐森工林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型：三是抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力有待提升。雖然集團(tuán)近幾年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但經(jīng)濟(jì)總量不大，與國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)差距較大，面臨日益加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，急需提升抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；四是富余人員安置困難。這部分人員年齡偏大、學(xué)歷偏低、專業(yè)技能單一，轉(zhuǎn)崗分流難度較大.五是民生改善和社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重。截至2015年末，吉林森工集團(tuán)累計(jì)完成林業(yè)棚戶區(qū)改造任務(wù)66685戶。累計(jì)投入22.8億元改造林區(qū)供熱、供水、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，使林區(qū)人民生產(chǎn)生活條件得到根本改善。為緩解建設(shè)資金緊張等問題，企業(yè)通過爭(zhēng)取政策、銀行貸款、自籌等方式積極籌措資金，給正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)帶來了巨大的壓力。

三、吉林森工集團(tuán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體思路

十八大以來，中共中央對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出了一系列重要指示和深刻論述，為加快發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)指明了方向。同時(shí)國家和地方政府出臺(tái)一系列相關(guān)政策引導(dǎo)林業(yè)發(fā)展，尤其是《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》的出臺(tái)勢(shì)必會(huì)對(duì)國有林區(qū)建設(shè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。近年來，吉林森工集團(tuán)積極推進(jìn)由單一利用林木資源向綜合開發(fā)林區(qū)多種資源、特別是非林非木資源的轉(zhuǎn)變，停伐以后，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持走多元化發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)輔以品牌發(fā)展戰(zhàn)略和低成本擴(kuò)張戰(zhàn)略。具體在做好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，積極探索現(xiàn)代服務(wù)等新興行業(yè)。

首先，做好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)：包括森林培育和綠化苗木產(chǎn)業(yè)，以人造板、地板、家具為主導(dǎo)的林木深加工產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)是集團(tuán)發(fā)展的基石產(chǎn)業(yè)，在鞏固好現(xiàn)有基礎(chǔ)的條件下，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

其次，大力發(fā)展替代產(chǎn)業(yè).包括以礦泉水、林特產(chǎn)品加工為主的森林食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)是集團(tuán)未來一段時(shí)期發(fā)展的重點(diǎn)。要依托礦泉水、人參和林下特色資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)開發(fā)、合理開采，培塑自主品牌，搭建專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營平臺(tái)，創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展和具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)模式。

再次，積極探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：包括森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，建筑地產(chǎn)業(yè)，以金融證券、保險(xiǎn)投資為主的金融服務(wù)業(yè)，以木材進(jìn)出口為主、其他產(chǎn)品為輔的國內(nèi)代理和自營業(yè)務(wù)。同時(shí)整合人造板、地板、礦泉水的物資集散資源，開發(fā)建設(shè)倉儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)。

四、吉林森工集團(tuán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體途徑

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，做好森林資源培育基礎(chǔ)工作

在嚴(yán)格執(zhí)行全面停伐工作的同時(shí)，要加大人工造林、補(bǔ)植補(bǔ)造、森林撫育和封山育林的力度，對(duì)天然林以恢復(fù)頂級(jí)群落為目標(biāo)，增加珍貴樹種營造比例。同時(shí)要加快木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)，推進(jìn)速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林、珍貴樹種大徑級(jí)用材林、紅松果材兼用林和特色經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)。堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，通過并購重組和股份制經(jīng)營方式，收購省外、境外林地資源，建設(shè)外埠工業(yè)原料林基地。

（二）依托林地資源，打造綠色苗木產(chǎn)業(yè)新引擎

進(jìn)一步發(fā)展苗木花卉基地建設(shè)，充分發(fā)揮林區(qū)土地、野生苗木花卉種質(zhì)資源、生產(chǎn)設(shè)施和勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)，在集團(tuán)8個(gè)林業(yè)局經(jīng)營范圍內(nèi)及周邊地區(qū)選擇適宜長白山區(qū)生長的苗木建設(shè)綠化苗木基地和林苗一體化基地，大力發(fā)展綠化用苗木，選育發(fā)展加工花卉，努力建設(shè)成生產(chǎn)規(guī)模化、品種多樣化、林苗一體化、栽培專業(yè)化的綠化苗木基地。同時(shí)，依托集團(tuán)苗木培育的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)域外綠化苗木產(chǎn)業(yè)建設(shè)，建設(shè)北京、山東等省外綠化苗木生產(chǎn)基地。

（三）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快木材加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐

以停伐為契機(jī)，關(guān)停、整合因原料短缺受到影響且產(chǎn)能相對(duì)低下的人造板、地板等加工企業(yè)，通過兼并重組、資本運(yùn)作、整合資源，保持住“露水河”、“金橋”等中國知名品牌的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。借助并購重組河北中鹽銀港人造板公司的契機(jī)向域外發(fā)展，利用集團(tuán)在省外木材加工企業(yè)的產(chǎn)能，實(shí)施低成本擴(kuò)張戰(zhàn)略，適時(shí)并購重組華南和西南地區(qū)的人造板生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)，加大省外人工速生豐產(chǎn)林的收購力度，保障加工原料供應(yīng)，堅(jiān)持向林板一體化經(jīng)營方向發(fā)展：積極研究利用俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和東南亞國家豐富的森林資源，建立國外木材加工基地，開拓國際市場(chǎng)：另一方面，要努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立集中的產(chǎn)品研發(fā)體系，加大對(duì)新型建材的開發(fā)研究，以發(fā)展輕質(zhì)和無醛綠色環(huán)保人造板材為方向，拓寬木材產(chǎn)品的市場(chǎng)應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)多品種開發(fā)。

（四）實(shí)施全面開發(fā)，促進(jìn)森林食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

首先要加快礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能。發(fā)揮“泉陽泉”品牌和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用各林業(yè)局已探明的水源優(yōu)勢(shì)，合作開發(fā)優(yōu)質(zhì)礦泉水源，形成礦泉水及長白山特色飲品產(chǎn)能，打造吉林森工礦泉水產(chǎn)業(yè)園區(qū)：其次要充分依托自然資源，在轄區(qū)內(nèi)分別選擇山野菜、五味子、山葡萄、藍(lán)莓、胡桃楸、紅松果林等生長集中連片的林地，加以重點(diǎn)改培和管護(hù)，促進(jìn)物種保留蓄量，建設(shè)一批森林食品和藥材基地。進(jìn)一步擴(kuò)大施業(yè)區(qū)內(nèi)天麻、人參、玉竹等林下中藥材的種植規(guī)模。利用林區(qū)閑置廠房、場(chǎng)院改建香菇、木耳、元蘑等食用菌生產(chǎn)基地。進(jìn)一步增加冷水魚、森林雞、森林豬養(yǎng)殖數(shù)量。林下經(jīng)濟(jì)要大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，加強(qiáng)企業(yè)與科研院所的合作，加大研發(fā)資金投入，加速科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，提高林特產(chǎn)品附加效益，實(shí)現(xiàn)森林食品和藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。

（五）發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)

依托長白山和集團(tuán)所屬8個(gè)國家級(jí)森林公園的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展森林生態(tài)旅游，以觀光游、生態(tài)游、避暑游、養(yǎng)生游、休閑游、冰雪游為重點(diǎn)，打造環(huán)長白山精品旅游景區(qū)和路線，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，吸引知名旅游企業(yè)，以股權(quán)融資、資產(chǎn)證券化等多種融資方式，加快對(duì)重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)仙人橋溫泉養(yǎng)生度假區(qū)、白山湖水上觀光區(qū)、露水河國際狩獵場(chǎng)、靖宇關(guān)東影視城等景區(qū)景點(diǎn)。積極促進(jìn)旅游與相關(guān)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，不斷提升景區(qū)規(guī)模和服務(wù)水平。同時(shí)要進(jìn)一步創(chuàng)新市場(chǎng)營銷手段，培育壯大旅行社，加快森林旅游紀(jì)念品開發(fā)，強(qiáng)化旅游安全管理，全力打造森工旅游品牌。

（六）防范化解風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)健發(fā)展金融證券產(chǎn)業(yè)

以財(cái)務(wù)公司、投資公司和擔(dān)保公司等為平臺(tái)，充分發(fā)揮其功能和作用，引入社會(huì)資本，降低股權(quán)比例，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)公司在開展結(jié)算業(yè)務(wù)、信貸業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，著力開展二級(jí)市場(chǎng)股票投資和發(fā)行財(cái)務(wù)公司債券等業(yè)務(wù)。與銀行辦理同業(yè)存款、投資理財(cái)和資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)。與證券公司辦理短期債券投資及債券逆回購等業(yè)務(wù)投資公司要積極尋求具有穩(wěn)定收益性、成長性的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資收益，協(xié)調(diào)集團(tuán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)從市場(chǎng)融資來擴(kuò)大規(guī)模和資本增值：擔(dān)保公司要在鞏固持續(xù)發(fā)展小額貸款、擔(dān)保等主營業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，逐漸增加中間業(yè)務(wù)收入比重，加速擴(kuò)大發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)和金融倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)。

（七）積極穩(wěn)步調(diào)整，拓展建筑地產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

認(rèn)真研究各級(jí)政府房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和發(fā)展方向，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。進(jìn)一步整合內(nèi)部資源，積累管理和運(yùn)營人才資源，大力提升房地產(chǎn)增值能力，打造在吉林省區(qū)域內(nèi)具有較高知名度和美譽(yù)度的地產(chǎn)品牌。對(duì)儲(chǔ)備地塊除選擇留用外，適時(shí)出售變現(xiàn)，減輕資金占用壓力。加快銷售現(xiàn)有樓盤，在壓縮商業(yè)性地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)的同時(shí)向林區(qū)養(yǎng)老地產(chǎn)和生態(tài)休閑旅游地產(chǎn)轉(zhuǎn)移。

（八）釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)貿(mào)易倉儲(chǔ)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

集團(tuán)駐上海自由貿(mào)易區(qū)企業(yè)要充分發(fā)揮樞紐優(yōu)勢(shì)，積極研究前沿產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，特別是要深入研究木材代理這種公司運(yùn)營的新模式。同時(shí)要積極壯大電子商務(wù)發(fā)展平臺(tái)。利用淘寶網(wǎng)、京東商城等主流電商平臺(tái)，整合現(xiàn)有長白山林特產(chǎn)品實(shí)體經(jīng)濟(jì)資源，打造林特產(chǎn)品、生態(tài)旅游、環(huán)保建材、綠色家居四大業(yè)務(wù)板塊，構(gòu)建電子商務(wù)和實(shí)體專賣店相互對(duì)接的銷售業(yè)態(tài)體系，并在各大城市建立產(chǎn)品體驗(yàn)店和倉儲(chǔ)服務(wù)中心。此外，還要積極推進(jìn)信息化建設(shè)，加快基礎(chǔ)資源信息整合，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)信息資源的共享、統(tǒng)一管理和服務(wù)，增強(qiáng)決策支持和應(yīng)急處理能力，提升集團(tuán)公司的現(xiàn)代化管理水平。