淺談當(dāng)前民生計量

范軍華+張強+郁黎+都佳

摘 要：關(guān)注民生，改善民生是當(dāng)前各級政府和社會各界非常關(guān)注的議題。而民生計量作為民生工作的重要組成方面，直接關(guān)系到大眾的日常生活，關(guān)系到百姓的切身利益?？梢哉f人民群眾的生活無一不和民生計量密切相關(guān)。民生計量關(guān)乎民生，近幾年更成為社會熱點。本文對當(dāng)前民生計量的現(xiàn)狀和存在的問題進行了剖析，對民生計量面臨的困難提出了一些見解和提議。

關(guān)鍵詞：民生計量;計量惠民;問題;對策

中圖分類號： TB9 ? ? ? ? ? ?文獻標識碼： A ? ? ? ? ? ?文章編號： 1673-1069（2016）30-107-2

0 ?引言

近幾年，隨著政府對民生工作的重視，民生計量工作已逐漸提到政府的議事日程上來。特別是社會各界對民生計量工作的關(guān)注和重視，群眾對關(guān)系日常生活的計量器具準確性頗有說辭。但是由于存在著各種因素，當(dāng)前的民生計量工作要想全面長效的開展下去，還存在一定的難度，基層的民生計量工作也有待從根本上解決到位難的問題?？偨Y(jié)原因主要有以下幾點。

1 ?政府部門對民生計量的認識不足，缺乏重視

當(dāng)前，政府相關(guān)部門并未將計量工作特別是基層民生計量工作列入每年政府辦實事好事的核心內(nèi)容，缺乏做好民生計量工作重要性的認識。民生計量工作不僅能夠改善民生，而且對促進社會和諧也有很重要的作用。近幾年來，雖然在各部門的努力下，民生計量工作取得了一些成績，但這項工作目前還處于初級開始階段，最終與民生計量工作全面開花的目標還差很長一段距離。

2 ?民生計量工作對于社會各階層缺乏認知度

在當(dāng)前環(huán)境下，市場經(jīng)濟等多種經(jīng)濟形式迅速發(fā)展，在金錢利益的驅(qū)動下，我國民生計量工作正在面臨著新的問題，出現(xiàn)了新的挑戰(zhàn)。買賣雙方的法制意識淡薄、消費者缺乏自我保護意識 、違反計量法的行為經(jīng)常發(fā)生。尤其是關(guān)乎人民群眾生命安全的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，在其使用的醫(yī)療器具特別是使用頻繁的血壓計，B超機，血液分析儀等醫(yī)療數(shù)據(jù)計量儀器，周期受檢率低，并且檢定合格率偏低，對儀器的基礎(chǔ)管理也相當(dāng)薄弱 ，這樣就造成醫(yī)學(xué)診療的數(shù)據(jù)準確性難以保障，容易出現(xiàn)誤診，損害了人民群眾的健康和合法權(quán)益。日常生活中涉及市場的電子秤、加油站的加油機、出租汽車安裝的計價器等計量器具也會出現(xiàn)有違法作弊的現(xiàn)象，經(jīng)營者對強檢計量器具的檢定工作抵觸不配合，拒不檢定的問題也很突出，這種現(xiàn)象甚至出現(xiàn)在了個別政府部門，對社會造成了不好的影響。

3 ?計量機構(gòu)缺少對民生計量工作的專項經(jīng)費

想要全面開展量大面廣的民生計量工作，計量機構(gòu)除了要投入大量的人力，還要對相關(guān)的檢測設(shè)備備進行采購與后期的維護，這些工作的保障經(jīng)費如果僅依靠檢定收費，根本無法滿足其發(fā)展的需要。并且民生計量面對百姓，如果對相關(guān)項目檢定進行收費，難免造成群眾的抵觸情緒，造成不良后果。例如對集貿(mào)市場電子秤的強檢工作，之所以強檢覆蓋率低，工作進展緩慢，就是由于市場經(jīng)營業(yè)戶對檢定收費意見較大造成的。

4 ?民生計量工作監(jiān)督執(zhí)法力度不足

當(dāng)前日常生活中的計量糾紛日趨增多，計量作弊花樣也不斷翻新，消費者的利益不知不覺中就受到了侵害，而相應(yīng)的民生計量監(jiān)督工作還停留在“被動”階段，即等到出現(xiàn)了計量違法現(xiàn)象以后才去監(jiān)督執(zhí)法，沒有做到防患于未然。由于平時監(jiān)督不到位，處罰力度不夠，也使得一些不良商家有了僥幸心理，從而導(dǎo)致?lián)p害了消費者的利益。

5 ?民生計量技術(shù)保障能力不足

首先，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，一些新興的民生計量器具大量出現(xiàn)，伴隨而來的社會關(guān)注度也越來越高。拿停車場計時計費系統(tǒng)為例，近幾年城市汽車保有量迅速增加，各地紛紛建設(shè)收費停車場，收費標準和計時方法也是五花八門，此類的計量糾紛時有發(fā)生，新聞媒體也多有報道。而此項計量標準的建立還不普遍，很多地方法定計量機構(gòu)無法對其進行檢定，也就無法為監(jiān)督執(zhí)法提供技術(shù)支持，使得糾紛發(fā)生時，消費者的利益無法得到保障。其次，現(xiàn)在各地法定技術(shù)機構(gòu)都把經(jīng)濟效益放在首位，人員和資金優(yōu)先投入到效益高，回收快的項目，民生計量項目由于投入大，效益低而發(fā)展相對滯后，技術(shù)機構(gòu)對此項工作的重視度不夠，這也導(dǎo)致了民生計量工作者熱情不高，民生計量工作管理混亂等一系列問題。

6 ?民生計量工作建議

為進一步提高社會各界和廣大人民群眾的計量法制意識，營造我國誠實、守信、公平、公正、和諧的計量環(huán)境， 強化計量監(jiān)管，著力推進民生計量工作，真正做到利民惠民。營造誠實守信、優(yōu)質(zhì)滿意的民生計量大環(huán)境?，F(xiàn)對如何加強民生計量工作提出幾點建議。

6.1 政府應(yīng)將民生計量工作排到議事日程

群眾利益無小事，民生計量是關(guān)注民生的重要方面，是促進和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容，必須上升到政府層面來統(tǒng)籌監(jiān)管。政府應(yīng)整合各部門之合力，引導(dǎo)部門發(fā)揮各自的職能，與質(zhì)監(jiān)部門密切配合，共同做好民生計量工作。電力公司、自來水公司等部門的電能表、水表和燃氣表，這些用于貿(mào)易結(jié)算的計量器具與百姓日常生活息息相關(guān)，必須確保安裝的器具首檢率達到100%。作為雷達測速儀、有害氣體測試儀等政執(zhí)法用強制檢定計量器具的使用單位，公安、環(huán)保等管理部門要確保這些計量器具達到100%的合格率，防止執(zhí)法用計量器具“帶病工作”。各級政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)民生計量工作的開展，各級質(zhì)監(jiān)部門也要及時主動的向各級政府反映工作情況，爭取政府的支持和幫助。政府作為責(zé)任主體，要積極安排落實有關(guān)部門的計量管理制度，使在用的計量器具依法接受強制檢定，為全社會做好表率。

6.2 強化宣傳，使民生計量走入百姓生活

積極發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，營造良好的輿論氛圍。借助社會團體、行業(yè)協(xié)會等社會組織的力量，加強對熱點單位從業(yè)人員的計量知識培訓(xùn)，通過宣傳相關(guān)法律知識，增強經(jīng)營者的自我約束意識，規(guī)范其從業(yè)行為。通過多渠道，利用新聞媒體、廣播電臺等對計量知識進行宣傳，把盡可能多的民生計量知識和熱點技術(shù)咨詢送到社會的第一線，讓計量走出實驗室，讓計量貼近百姓，讓計量服務(wù)社會。

6.3 加大民生計量工作財政的支持力度

因為民生計量工作是投入多，收入少的工作，政府財政部門的保障是做好工作的前提。采取政府補貼或者劃撥專項資金解決強檢計量器具檢定難、強檢覆蓋率低等問題，同時，對計量器具的定期監(jiān)督抽查經(jīng)費也應(yīng)列入財政預(yù)算。對集貿(mào)市場以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)等強制檢定工作難以開展的區(qū)域，最好能列入當(dāng)?shù)氐呢斦a貼，這樣就可以全面實施對類似區(qū)域在用計量器具的強制檢定工作，建立一個穩(wěn)定長效的監(jiān)管機制，保障開展工作的技術(shù)機構(gòu)順利開展工作，有力的維護消費者的合法權(quán)益。

6.4 建立有效機制，優(yōu)化市場環(huán)境

計量行政管理部門要加強動態(tài)監(jiān)管力度，變“被動”為“主動”。要對一些計量器具使用單位如診所、農(nóng)貿(mào)市場等動態(tài)的計量器具實施登記造冊，及時更新信息;加強對民生計量器具的跟蹤，加大因使用不合格計量器具而造成的計量違法行為的查處力度。堅持專項監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管相結(jié)合，加強專項檢查的力度和頻次。通過建立監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實施民生計量信息平臺制度，及時發(fā)布更新農(nóng)貿(mào)市場、超市、加油機等民生計量檢定工作的動態(tài)數(shù)據(jù)，使民生計量信息成為老百姓喜聞樂見的討論話題，把監(jiān)管工作做到日常化、長效化。提高計量行政執(zhí)法人員的行政能力、管理能力，簡化計量投訴處理流程，推行計量不足先行賠償制度。通過這些法律法規(guī)的約束，營造出公平公正、誠實守信的和諧市場環(huán)境。

6.5 提高民生計量技術(shù)保障能力

對目前社會比較熱點，群眾關(guān)注度高的民生計量項目優(yōu)先投入，填補相關(guān)技術(shù)空白，建立覆蓋面廣，技術(shù)能力強的民生計量工作網(wǎng)絡(luò)。以“計量為民”為指導(dǎo)思想，加強計量檢定人員的培訓(xùn)，加大法定計量技術(shù)機構(gòu)人才建設(shè)的投入，改善檢測設(shè)備，拓展技術(shù)服務(wù)范圍，提高實驗室的檢測能力。有條件的計量 技術(shù)機構(gòu)可以配備專職的民生計量管理人員，對全市的民生計量日常工作進行動態(tài)的管理。

7 ?結(jié)束語

民生計量存在于人民群眾的細微生活中，但其作為民生問題卻影響著構(gòu)建社會主義和諧社會的大計。所以要充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用，使民生計量工作真正深入到廣大人民群眾之中。只有在全社會的共同努力下，科學(xué)發(fā)展民生計量，才能把計量惠民落到實處。

參 考 文 獻

[1] 趙如萍.淺談民生計量應(yīng)關(guān)注的問題[J].大眾標準化，2011（S1）：32-34.