政府主導(dǎo) 政企聯(lián)動(dòng)加速新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)

●毛雨賢

政府主導(dǎo) 政企聯(lián)動(dòng)加速新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)

●毛雨賢

7月29日，廣西壯族自治區(qū)政府在農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)示范工程現(xiàn)場(chǎng)——南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)石埠街道辦忠良村召開(kāi)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程動(dòng)員會(huì)，貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于加快實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的決策部署，動(dòng)員各市、縣深化認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任、加強(qiáng)保障、全面參與，加快實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)。

廣西電網(wǎng)投資270億實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)

按照“十三五”農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃，未來(lái)五年，廣西農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)投資需求將超過(guò)500億元，涉及廣西各縣級(jí)行政區(qū)。在“十三五”新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)中，廣西將規(guī)劃新增及改造110千伏變電站320座，110千伏線路7300千米； 35千伏變電站654座， 35千伏線路12000千米；新建及改造10千伏線路62000千米，到2020年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋，供電能力和服務(wù)水平明顯提升，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.8%，綜合電壓合格率達(dá)到97.9%，戶均配變?nèi)萘坎坏陀?千伏安，建成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、智能高效的現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)。

值得一提的是，廣西將重點(diǎn)加快新型小城鎮(zhèn)、中心村電網(wǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施改造升級(jí)。按照國(guó)家批復(fù)，2017年底前，廣西將完成4340個(gè)中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和1245個(gè)機(jī)井通電項(xiàng)目建設(shè)，總投資73.5億元。同時(shí)，加快貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，特別做好自治區(qū)100萬(wàn)人口的易地扶貧搬遷工程的配套供電工程建設(shè)，確保搬遷工程建到哪，供電服務(wù)就要跟到哪，解決電壓不達(dá)標(biāo)、架構(gòu)不合理、不通動(dòng)力電等問(wèn)題，到2020年使貧困地區(qū)供電服務(wù)水平接近全區(qū)農(nóng)村平均水平。

廣西電網(wǎng)公司作為新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的實(shí)施主體之一，“十三五”期間將積極爭(zhēng)取南方電網(wǎng)公司投資計(jì)劃支持，共投資不低于270億元實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。其中，計(jì)劃用2年時(shí)間投資約43億元進(jìn)行中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和機(jī)井通電工程，確保新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、農(nóng)村消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的用電需求，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商電力需求；計(jì)劃投資20億元進(jìn)行貧困村電網(wǎng)改造，全面提升轄區(qū)范圍內(nèi)貧困地區(qū)配電網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量。

新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)是一項(xiàng)龐大而系統(tǒng)的惠民工程，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣。動(dòng)員會(huì)要求各市明確任務(wù)，精心編制好新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃，既要做到適度超前又要避免浪費(fèi)；將農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃納入各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃當(dāng)中，保障線路走廊和用地，對(duì)涉及的大量零星用地和線路走廊征用等問(wèn)題主動(dòng)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決。

政府主導(dǎo)為新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)添“加速器”

自治區(qū)發(fā)改委副主任、自治區(qū)能源局局長(zhǎng)李向幸在動(dòng)員會(huì)上介紹說(shuō)，廣西將以政府為主導(dǎo)，統(tǒng)籌各方資源，形成強(qiáng)大的合力，為新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)添上“加速器”。近期，自治區(qū)政府將批復(fù)建立實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程廳際聯(lián)席會(huì)議制度，各市、縣級(jí)人民政府及各供電企業(yè)也將建立新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度或成立領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實(shí)具體責(zé)任，為工程順利實(shí)施創(chuàng)造最佳條件。

在推進(jìn)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)中，廣西明確了各個(gè)責(zé)任主體和分工，指出各市、縣人民政府是實(shí)施本市、縣域農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的主體責(zé)任單位，要將所屬縣（區(qū)）農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)完成情況納入年度績(jī)效考核，及時(shí)解決工程建設(shè)中征地拆遷、青苗賠償?shù)葐?wèn)題；電網(wǎng)企業(yè)作為農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任單位，要按照農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃做好具體實(shí)施工作，合理安排項(xiàng)目投資規(guī)模和建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化項(xiàng)目全過(guò)程管控；各職能部門作為農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目加快審批的主體責(zé)任單位，要優(yōu)化審批程序，開(kāi)辟綠色通道，及時(shí)辦理項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)。

新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程離不開(kāi)各級(jí)政府的鼎力支持。廣西電網(wǎng)公司表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)政企合作，政企聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。截至7月底，廣西電網(wǎng)公司已與南寧、柳州、崇左、桂林、河池、玉林、貴港、欽州、北海等9個(gè)市政府簽訂了“十三五”電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，建立和完善政府主導(dǎo)的電網(wǎng)建設(shè)新模式。同時(shí)，廣西電網(wǎng)公司還成立了該公司總經(jīng)理任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和專業(yè)工作組，市、縣兩級(jí)供電企業(yè)也相繼成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，專門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。

當(dāng)前，政府主導(dǎo)、政企聯(lián)動(dòng)的電網(wǎng)建設(shè)新模式已成為各級(jí)政府的共識(shí)。廣西南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)陳紅說(shuō)，新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造不僅加快城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城鎮(zhèn)化發(fā)展，更能加速城區(qū)生態(tài)綜合示范村建設(shè)，城區(qū)老百姓是最大的受益者。西鄉(xiāng)塘區(qū)政府將與供電企業(yè)進(jìn)一步合作，繼續(xù)完善政府主導(dǎo)的電網(wǎng)建設(shè)模式，落實(shí)好電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、用地、走廊等，全力推進(jìn)轄區(qū)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)。

新聞鏈接：

一、把投資落到老百姓最需要的地方

“十三五”期間是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，對(duì)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、縮小城鄉(xiāng)服務(wù)差距，拉動(dòng)有效投資和消費(fèi)，助力廣西脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。廣西電網(wǎng)公司副總經(jīng)理吳小辰在廣西新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程動(dòng)員會(huì)上表示，廣西電網(wǎng)公司將按照精益化管理的要求，以“精準(zhǔn)、嚴(yán)格、規(guī)范、創(chuàng)新”的標(biāo)準(zhǔn)，將新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程打造成“政府滿意、百姓受益”的民生工程。

據(jù)了解，在推進(jìn)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)中，廣西電網(wǎng)公司將聚焦農(nóng)村電網(wǎng)存在的突出問(wèn)題和最迫切的用電需求，精準(zhǔn)施策，把投資落到老百姓最需要、最能體現(xiàn)社會(huì)效益的地方。“我們要把建設(shè)重點(diǎn)放在中心村、機(jī)井通電工程上，確保2017年底前全面完成改造升級(jí)；把建設(shè)重點(diǎn)放在扶貧攻堅(jiān)供電工程上，確保易地扶貧搬遷推進(jìn)到哪，電網(wǎng)就建到哪，扶貧配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落到哪，我們的供電服務(wù)就跟到哪；把建設(shè)重點(diǎn)放在解決低電壓、重過(guò)載等突出問(wèn)題的項(xiàng)目上，確保在全面建成小康社會(huì)之前，農(nóng)村也能用上與城市居民一樣安全、可靠的電力。”吳小辰說(shuō)。

二、燈火映照的“美麗南方”

時(shí)值盛夏，在中國(guó)最美鄉(xiāng)村“美麗南方”——廣西南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)石埠街道辦忠良村，三五成群的游客歡快地踏著觀光自行車，欣賞著沿路排布的生態(tài)農(nóng)莊，呼吸著滿園的清新空氣。踩車?yán)哿?，就進(jìn)入農(nóng)家樂(lè)，一邊喝茶，一邊享受著空調(diào)吹出的冷氣。到了晚上，園區(qū)內(nèi)華燈初上，燈火映照，農(nóng)家里不時(shí)傳出優(yōu)美的歌聲，甚是愜意。

上世紀(jì)50年代初期，著名文化人陸地在忠良村留下了深刻的足跡，并創(chuàng)作了長(zhǎng)篇小說(shuō)《美麗的南方》。如今，經(jīng)過(guò)六十幾年的發(fā)展，美麗南方更加美麗了。2014年以來(lái)，南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)人民政府把這里作為南寧市新農(nóng)村建設(shè)及傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的示范村，依托優(yōu)質(zhì)的沿江旅游資源，對(duì)周邊區(qū)域進(jìn)行資源整合，打造“美麗南方”南國(guó)旅游度假鄉(xiāng)村，逐步發(fā)展起水果、花卉種植、自行車觀光、水上樂(lè)園、通用航空游、農(nóng)家樂(lè)、商業(yè)酒吧等產(chǎn)業(yè)，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝氣蓬勃。這幾年，園區(qū)每天吸引游客近500人，節(jié)假日多達(dá)5萬(wàn)人。

南寧供電局基建部主任沈峰隆介紹，隨著忠良村休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游等產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展以及村民生活水平的提高，用電負(fù)荷也跟著急劇增長(zhǎng)。目前，忠良村規(guī)劃及在建的旅游景點(diǎn)住宅、農(nóng)家樂(lè)約50棟，在建的建筑未來(lái)都需安裝空調(diào)、電視機(jī)等家電。按每棟樓10千瓦估算，預(yù)計(jì)新增負(fù)荷500千瓦，原有臺(tái)區(qū)供電容量已無(wú)法有效滿足當(dāng)?shù)赜秒娦枨?。同時(shí)，忠良村電網(wǎng)建設(shè)年代久遠(yuǎn)，可靠性差，線損率高，低壓線路殘舊老化，部分導(dǎo)線絕緣膠皮龜裂脫落，線路安全隱患較大，配網(wǎng)6項(xiàng)指標(biāo)中供電可靠率99.81%，電壓合格率99.3%，配電自動(dòng)化覆蓋率、智能電表覆蓋率、配電通訊網(wǎng)覆蓋率及低壓集抄覆蓋率均低于10%，沒(méi)有達(dá)到國(guó)家新一輪農(nóng)網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村發(fā)展，電力相助。南寧供電局抓住國(guó)家實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的契機(jī)，先行先試，對(duì)忠良村電網(wǎng)實(shí)施示范改造。該局融合忠良村美麗的村容村貌，按照“智能、高效、可靠、綠色”的3C綠色電網(wǎng)示范項(xiàng)目要求，對(duì)工程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)材料、標(biāo)準(zhǔn)配送、標(biāo)準(zhǔn)施工。如臺(tái)架變改造時(shí)，所有材料根據(jù)設(shè)備選型的不同按照不同尺寸進(jìn)行工廠化生產(chǎn)，在倉(cāng)庫(kù)集中存放，安裝時(shí)通過(guò)配送網(wǎng)絡(luò)將設(shè)備材料一次性打捆運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)組裝即可，實(shí)現(xiàn)了臺(tái)架變建設(shè)過(guò)程規(guī)范、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、成品優(yōu)良、可推廣復(fù)制的目標(biāo)。

在推行忠良村電網(wǎng)示范改造中，南寧供電局還注重發(fā)揮政企合力，從項(xiàng)目實(shí)施開(kāi)始就密切對(duì)接南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)黨委政府，與政府定期召開(kāi)工作例會(huì)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題；并促成政府相關(guān)部門召開(kāi)村民會(huì)議爭(zhēng)取群眾支持，簽訂《電力設(shè)施改造協(xié)議》，解決線路路徑走廊問(wèn)題，使工程建設(shè)一路亮“綠燈”，實(shí)現(xiàn)工期縮短、投資降低的目標(biāo)，成為“政企合作建電網(wǎng)”的典范。

經(jīng)過(guò)2個(gè)月的施工，忠良村原有2臺(tái)高損變壓器，分別采用臺(tái)架變及箱式變?cè)O(shè)計(jì)更換為節(jié)能型變壓器的方法，使其總?cè)萘繌?80千伏安增加到815千伏安。同時(shí)，臺(tái)區(qū)低壓線路也進(jìn)行了全面改造。在現(xiàn)場(chǎng)可以看到，改造后的忠良村電網(wǎng)臺(tái)架規(guī)范、安全、美觀，低壓線路采用沿墻敷設(shè)與電纜相結(jié)合的方式整齊布置，井井有條。同時(shí)，各項(xiàng)指標(biāo)也達(dá)到國(guó)家新一輪中心村電網(wǎng)改造標(biāo)準(zhǔn)。其中，戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到3.8千伏安，供電可靠率從99.81%提升至接近99.99%，綜合電壓合格率、配電自動(dòng)化覆蓋率、智能電表覆蓋率、配電通訊網(wǎng)覆蓋率及低壓集抄覆蓋率均達(dá)到100%。

忠良村支書(shū)梁安芝經(jīng)歷著電網(wǎng)改造升級(jí)的“前世今生”。他深有感觸地說(shuō)：“沒(méi)有改造前，線路殘舊，電壓不穩(wěn)，電力不夠，多裝兩臺(tái)空調(diào)都不行，村里開(kāi)農(nóng)家樂(lè)的寥寥無(wú)幾。如今，電網(wǎng)改造好了，不但村里有條件的村民都開(kāi)起了農(nóng)家樂(lè)，外地商人也來(lái)村里開(kāi)農(nóng)家樂(lè)?，F(xiàn)在全村大大小小的農(nóng)家樂(lè)已有五六十家?！?/p>

在美麗南方經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)的忠良村村民梁祖?zhèn)フf(shuō)：“現(xiàn)在電壓足，家電同時(shí)使用都不會(huì)跳閘，開(kāi)農(nóng)家樂(lè)的信心也更足啦?！备芨艿碾娏M足了美麗南方忠良村快速增長(zhǎng)的用電需求，使美麗南方越來(lái)越美，村民的生活也越來(lái)越好！“今年預(yù)計(jì)村民的人均收入將達(dá)到1.1萬(wàn)元。”梁安芝信心滿滿地說(shuō)。

三、千里銀線進(jìn)大山，萬(wàn)家燈火亮村寨

廣西電網(wǎng)“十二五”農(nóng)網(wǎng)建設(shè)成效顯著

“十二五”期間，廣西電網(wǎng)公司累計(jì)完成農(nóng)網(wǎng)投資112.4億元，并自籌了53.6億元用于農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，實(shí)施了電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)戶戶通電和城鄉(xiāng)用電“同網(wǎng)同價(jià)”等工程。

“十二五”期間廣西電網(wǎng)公司供電能力整體提升30%，電網(wǎng)運(yùn)行指標(biāo)不斷優(yōu)化，供電可靠性從99.42%提升至99.64%，戶均停電時(shí)間下降19小時(shí)/年；綜合電壓合格率由95.3%提升至97.37%。

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的實(shí)施，有力支撐了“家電下鄉(xiāng)”等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落地以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改變了農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式，帶動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)用電量顯著增長(zhǎng)。2015年廣西電網(wǎng)轄區(qū)農(nóng)村用電量達(dá)258.8億千瓦時(shí)，比2010年增長(zhǎng)48%，其中居民生活和商業(yè)用電量均達(dá)到97億千瓦時(shí)，分別增長(zhǎng)85%和99%，呈現(xiàn)出縣城用電量增長(zhǎng)幅度高于城市、農(nóng)村居民用電增幅高于縣城的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

目前，廣西電網(wǎng)公司轄區(qū)內(nèi)已實(shí)現(xiàn)“95598”服務(wù)熱線的全覆蓋，農(nóng)村用戶足不出戶便可享受到用電查詢、24小時(shí)報(bào)修等用電服務(wù)；開(kāi)通了銀行代扣、網(wǎng)上支付、微信支付等電費(fèi)支付渠道，方便了農(nóng)村用戶的用電繳費(fèi)；制定了農(nóng)村地區(qū)8條服務(wù)承諾，農(nóng)村供電搶修到達(dá)時(shí)間縮短至64分鐘以內(nèi)，比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)少66分鐘。廣西電網(wǎng)公司連續(xù)3年獲得廣西公共服務(wù)行業(yè)公眾滿意度第一名。

（作者單位：廣西電網(wǎng)公司）