軍用雷達關鍵材料項目產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新管理實踐

周琪

軍用雷達關鍵材料項目產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新管理實踐

周琪

文章闡述了軍用雷達關鍵材料項目管理實踐的背景和特點，針對企業(yè)項目管理實際情況，引入產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新理念，運用新科學、新理念、新思維、新方法、新手段改變管理方式和流程，創(chuàng)造一種新的更加合理、有效的資源配置與整合范式，提出了基于產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的軍用雷達關鍵材料項目管理方法，在提升科研項目管理水平的同時實現(xiàn)管理效益最大化。

產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新；項目管理

一、引言

雷達新技術的應用催生新一代材料的開發(fā)、應用。在提出這些新材料需求時，往往只能大概提供材料的主要功能和性能指標，新材料開發(fā)出來能否滿足產(chǎn)品需求，還需要開展大量的應用工藝研究和工程應用驗證，在應用驗證中完善材料的技術性能指標。因此新材料開發(fā)風險大、周期長，易出現(xiàn)新材料應用困難等問題。軍用雷達關鍵材料項目是國防科工局為解決重點武器裝備關鍵材料國產(chǎn)化供應的瓶頸問題，探索軍用關鍵材料研制生產(chǎn)、應用、綜合考核驗證科研一條龍管理模式而設立的由應用單位牽頭、材料研制生產(chǎn)單位參加的重大軍用關鍵材料集成研究項目（簡稱“一條龍”項目）。該類項目在選擇合作伙伴時考慮將材料研究的上、中、下游集成起來，選擇產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的方式，聯(lián)合各專業(yè)內(nèi)優(yōu)勢單位組織實施項目。這些承研單位往往屬于不同行業(yè)，無行政隸屬關系。同時，軍用雷達關鍵材料項目著力解決制約武器裝備科研生產(chǎn)和發(fā)展的配套產(chǎn)品關鍵技術問題，具有時間緊、要求高、任務重、技術難度大等特點，且項目經(jīng)費由國防科工局根據(jù)項目進展情況、承擔單位主管部門預算建議及財政部預算指標直接下?lián)芨鞒醒袉挝?。因此，在各承研方之間既沒有行政隸屬關系，又沒有經(jīng)濟紐帶的情況下，項目的管理工作受到很大挑戰(zhàn)，常規(guī)的管理模式很難保證項目研究目標的實現(xiàn)，因此需要在項目管理的基礎上進行大力協(xié)同創(chuàng)新。

二、管理實踐

（一）成立項目“兩指一辦”系統(tǒng)，為項目實施提供組織保障

軍用雷達關鍵材料項目采用了自上而下的矩陣式項目管理模式（見圖1）。項目管理強調(diào)對項目的整個過程進行管理，項目總體單位全面負責項目的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理，為此成立了項目兩指一辦系統(tǒng)，即行政指揮系統(tǒng)、技術指揮系統(tǒng)和項目管理辦公室。

圖1　軍用雷達關鍵材料項目自上而下的矩陣式項目管理模式

1.項目行政指揮系統(tǒng)

由單位分管領導擔任，負責整個項目的統(tǒng)籌規(guī)劃，考慮全面性、長遠性、戰(zhàn)略性決策。在行政指揮系統(tǒng)統(tǒng)領下，各個分系統(tǒng)在協(xié)作完成項目的過程中從全局出發(fā)，緊密配合，大力協(xié)同，努力實現(xiàn)項目目標，使得項目組更具凝聚力。

2.項目技術指揮系統(tǒng)

由分管首席專家或項目總設計師擔當。負責論證產(chǎn)品的技術指標，組織進行項目方案設計和技術討論，對方案的正確性、先進性、經(jīng)濟性負責，組織產(chǎn)品重大技術問題攻關協(xié)調(diào)；參加關鍵項目的試驗。技術指揮系統(tǒng)的設置有助于保證技術狀態(tài)的穩(wěn)定與改進，降低由于技術問題影響項目進度、經(jīng)費、質(zhì)量而引起的風險。

3.項目管理辦公室

由項目科技管理部門人員擔任，項目辦主任由科技部門領導擔任。項目辦負責落實整個項目的研究工作，明確分工，協(xié)調(diào)與協(xié)作單位的合作關系；組織編制整個項目的總計劃和階段計劃，督促檢查研制計劃的實施情況，協(xié)調(diào)解決各項資源的保障條件；大力支持兩指系統(tǒng)的工作，保證行政和技術指揮線的暢通；組織召開工作例會和技術協(xié)調(diào)會，及時解決出現(xiàn)的問題，并編制工作簡報。成立項目管理辦公室的優(yōu)點是加強了項目管理各方面綜合協(xié)調(diào)，確保項目的實現(xiàn)。

（二）詳細制定研制工作計劃，加強各子項目的節(jié)點管理

項目研制工作計劃的制定是項目管理中非常重要的環(huán)節(jié)，項目總體牽頭單位設立了專門的組織管理機構，嚴格履行科研管理程序，根據(jù)任務書要求制定年度計劃、季度計劃、月度計劃并納入科研管理考核體系中，實行目標責任制。管理人員負責計劃的分解、落實、協(xié)調(diào)、檢查和考核工作，對于關鍵技術節(jié)點，組織專家評審把關，分析項目未來走勢，及時發(fā)現(xiàn)問題，做好風險預警和管控。承擔部門認真執(zhí)行計劃，有問題及時反饋、解決，確保計劃的按時完成。

（三）加強項目過程控制，實現(xiàn)項目工程應用目標

1.強調(diào)過程控制，做好“大小循環(huán)”

為加強對軍用雷達關鍵材料項目的監(jiān)管，項目召開每月一次技術協(xié)調(diào)會、每季度一次工作會，這就形成了項目管理的“大小循環(huán)”。季度工作會由上級機關牽頭組織召開，總結本季度的工作進展情況，對出現(xiàn)的問題進行總結分析，提出下一步的工作計劃和要求，這就形成了一個“大循環(huán)”。技術協(xié)調(diào)會是解決項目實施過程中出現(xiàn)的各種技術問題，由項目技術指揮系統(tǒng)組織召開，分析技術問題產(chǎn)生的原因，提出解決措施，這就形成了一個“小循環(huán)”。項目管理的“大小循環(huán)”確保項目按計劃實施，見圖2。

圖2　軍用雷達關鍵材料項目管理中的“大小循環(huán)”

2.強調(diào)工程應用，確保實用需求

在軍用雷達關鍵材料項目實施過程中，技術指揮系統(tǒng)提出工程化應用和繼續(xù)改進兩線運行的思路，既節(jié)省了研發(fā)時間，又保證了工程應用要求。項目組按照全面滿足任務書要求和工程應用要求開展工作，適時進行階段性評審，固化技術狀態(tài)，嚴格控制監(jiān)測點，保障工程化應用研究內(nèi)容的實施。行政指揮系統(tǒng)始終強調(diào)以工程應用為目標考慮科研問題，要求最終在實用上進行驗證，而且要上批量，所以問題要早暴露，表明了項目以應用為先，強調(diào)滿足工程應用的最終目標。

（四）構建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺，成功實現(xiàn)“一條龍”項目管理

軍用雷達關鍵材料項目的實施創(chuàng)造了良好的工作模式和文化氛圍，在工程目標的要求和規(guī)范下做到了產(chǎn)、學、研、用相結合，各參研單位緊密融合，在戰(zhàn)略、組織、知識三個方面大力協(xié)同，從而達到了產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。對項目的發(fā)展起到了關鍵作用，加快了研制進度，提高了工作效率。

圖3　產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺

1.戰(zhàn)略協(xié)同

各子項目成員堅持風險共擔，利益共享，形成良性交流機制，共同解決項目實施過程中碰到的困難，達到各方共融、相互信任、理解和支持。實現(xiàn)了“一條龍”項目參與各方在價值觀和文化上的協(xié)同、基于信任和交流的愿景協(xié)同，風險和利益觀念上的協(xié)同。

2.組織協(xié)同

成立行政指揮系統(tǒng)、技術指揮系統(tǒng)和項目管理辦公室，作為項目產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新管理的組織機構。通過建立“大小循環(huán)”的協(xié)調(diào)機制，有效地解決項目實施過程中存在的碰撞，及時解決技術研發(fā)與工程應用目標之間的矛盾，實現(xiàn)了組織協(xié)同和過程協(xié)同。

3.知識協(xié)同

各子項目成員之間通過戰(zhàn)略協(xié)同實現(xiàn)文化融合，為知識協(xié)同各方掃除了文化、價值觀差異造成的障礙；通過組織協(xié)同提供的組織保障，加強產(chǎn)學研各方的心理溝通和信息流動，了解對方的角色定位和資源優(yōu)勢?？梢?，知識協(xié)同是產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的核心。

三、管理成效

（一）突破材料研制的關鍵技術，取得重大科研成果

軍用雷達關鍵材料項目的完成，取得了一系列重大科研成果，在核心技術期刊上和國內(nèi)學術會議等發(fā)表學術論文數(shù)十篇，項目研究突破了多項關鍵工藝技術、通用規(guī)范和工藝規(guī)程，并申報受理了國防專利，實現(xiàn)了軍用雷達關鍵材料的工程化應用，形成了具有我國自主知識產(chǎn)權的技術檢測體系和批量生產(chǎn)工藝平臺，提高了自主創(chuàng)新和自主保障能力。同時，培養(yǎng)了一批掌握著軍用雷達材料研制關鍵技術的研發(fā)人員，有效地解決了國內(nèi)行業(yè)面臨的原材料問題，為軍用雷達關鍵材料的國產(chǎn)化奠定了堅實的基礎，并為后續(xù)的研究起到重要的人才保證作用。

（二）為跨行業(yè)多單位聯(lián)合項目的管理起到示范作用，實現(xiàn)了跨文化管理

“一條龍”項目的管理組織模式加快了研制進度，計劃要用10年時間來研制的關鍵材料，只用了5年時間就按照工程應用要求完成了研制任務，對國家如何進行產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的組織實施、對國防科工局指導重大項目的管理，具有重大的借鑒示范意義。同時，通過協(xié)同創(chuàng)新文化建設，形成了以軍工文化為主導的“一條龍”項目管理文化，實現(xiàn)了跨文化的協(xié)同管理，為“一條龍”項目的順利完成提供了保障?？梢姡ㄟ^實施產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，有效地提高了工作效率，促進了管理水平的提升，取得了突出成果。

四、結語

對于軍用關鍵材料類項目的管理實踐，各承研單位應該不斷創(chuàng)新發(fā)展，引入產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新理念，運用新科學、新理念、新思維、新方法、新手段改變管理方式和流程，創(chuàng)造一種新的更加合理、有效的資源配置與整合范式，才能在提升科研項目管理水平的同時實現(xiàn)管理效益最大化。

［1］周琪.預研項目全過程質(zhì)量管理實施探討［J］.科技經(jīng)濟市場，2009，（03）：71-72.

［2］黃燕等.從項目管理實踐探索國防科研項目管理之路［D］.江蘇省電子學會學術年會，2010.

［3］孫國東.S研究所預研項目管理模式研究［D］.電子科技大學，2011.

［4］謝勇光.軍用電子裝備企業(yè)項目管理導入初探［J］.市場周刊：理論研究，2011，（08）：13-14.

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周琪，南京電子技術研究所，高級工程師，研究方向：科技管理，預研項目管理。

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1008-4428（2016）08-117-02