群眾路線：中國共產(chǎn)黨理論、歷史與實踐的具體統(tǒng)一

【摘 要】 文章論述了中國共產(chǎn)黨群眾路線的理論、歷史和新時期實踐的具體統(tǒng)一。十八大以來，習近平強調(diào)“人民主體地位”，黨風政風社會風氣明顯改善；反腐倡廉成效顯著；民生工程做得細做得實。

【關鍵詞】 群眾路線；理論邏輯；歷史邏輯；實踐邏輯

中國共產(chǎn)黨人歷來重視人民群眾的工作，無論是這一概念的提出，還是此后地發(fā)展與完善，都傾注了他們大量的心血，尤其是黨的十八大以來，群眾路線又被提升到新高度。今年正值黨的群眾路線教育實踐活動實施三周年，對這一教育實踐活動的效果及體現(xiàn)出來的時代擔當來個回頭看就顯得頗有意義。

一、群眾路線的理論

偉大導師馬克思、恩格斯在對青年鮑威爾的唯心主義歷史觀批判的基礎上，提出了“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的壯大”。[1]隨后，他們又在《共產(chǎn)黨宣言》中說“過去的一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，是為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”。[2]1921年中國共產(chǎn)黨的成立，綱領規(guī)定“革命軍隊必須與無產(chǎn)階級一起推翻資本家階級的政權(quán)，必須支援工人階級，直到社會的階級區(qū)分消除為止”。[3]1928年7月在莫斯科召開的黨的六大制定的《政治決議案》明確指出：“黨的總路線是爭取群眾”。同年，李立三首先提出了“群眾路線”這一概念，“在總的爭取群眾路線之（下），需要竭盡最大努力到下層群眾中去”。隨后，周恩來在《九月來信》中對此論及并奠定了基礎。毛澤東更是指出“一切工作在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾路線去執(zhí)行”。

二、群眾路線的歷史

20世紀60年代中后期，群眾路線被錯誤地用來搞階級斗爭、政治運動，夸大群眾的力量，這種看似熱鬧的場面，實則背離了群眾路線的初衷和本意。我們黨在革命戰(zhàn)爭年代，依靠廣大的工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級等階層，國共兩黨兩度“牽手”，建立民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，驅(qū)逐日本侵略者，最后解放全中國，所有的一切都離不開民眾的廣泛積極參與。十一屆三中全會后，我們黨把群眾路線提升了層次，“對過去脫離黨和群眾的監(jiān)督，必須永遠廢止”，鄧小平曾對群眾路線做過闡述：“我們黨對于群眾路線歷來的解釋，正如毛主席講的，無非是從群眾中來，到群眾中去，集中起來，堅持下去。這就是正確地反映群眾的意見，然后正確地領導群眾”。鄧小平突出地指出了“正確”二字，力戒華而不實。黨的正確的路線、政策是從群眾中來的，是反映群眾的要求的，是合乎群眾的實際的，是實事求是的，是能夠為群眾所接受、能夠動員起群眾的，同時又是反過來領導群眾的，這就叫群眾路線。

三、新時期群眾路線的實踐

十八大以來，以習近平為總書記的黨中央領導集體，將黨的群眾路線推向了新的高度。從2013年下半年開始，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨自上而下分批開展了以“為民務實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，正值此活動開展三周年之際，我們有必要對這一活動來個回頭看。

1、黨風政風社會風氣明顯改善

2012年12月，中央政治局審議通過的《中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，對黨風政風會風等作了嚴格細致地要求。習近平認為：“規(guī)定就是規(guī)定，不加‘試行兩字，就是要表明一個堅決的態(tài)度，表明這個規(guī)定是剛性的”。在1989年7月，中共中央政治局根據(jù)鄧小平提出的要“做幾件使人民滿意的事情”的精神，對做好懲治腐敗和帶頭廉潔奉公、艱苦奮斗方面做了要求。黨中央加強馬克思主義群眾觀點教育。從中央做起，率先垂范，“要求別人做到的自己要先做到”，從本地實際出發(fā)，從“四風”入手，開展批評與自我批評；從自身查找問題，不斷改進工作作風；不斷加強黨員先進性與純潔性教育。經(jīng)過群眾路線的教育實踐活動，廣大黨員擺正了自己的位置，明確了人民群眾的主人翁地位。嚴修身，嚴用權(quán)，嚴律己；謀事實，創(chuàng)業(yè)實，做人實。一個良好的政治新常態(tài)正在形成，百姓為政府點起了贊。

2、反腐倡廉成效顯著

從1926年中國共產(chǎn)黨發(fā)布《關于堅決清洗貪污腐化分子》第一個反貪污腐化的文件開始，已經(jīng)走過了90年的歷程。在這期間，中國共產(chǎn)黨關于預防和遏制、杜絕貪污腐敗的經(jīng)驗和政策法規(guī)從無到有，從不完備到逐漸形成完善的監(jiān)督體系，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的不懈努力和貪污腐敗作斗爭的堅定意志。堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，絕不姑息”。我們黨依靠嚴格的紀律，保證了由農(nóng)村到城市的順利轉(zhuǎn)變，也保證了黨在那個時期能夠始終保持良好的作風，為人民所稱贊。同樣，新中國建立后，這種優(yōu)良作風如何繼續(xù)保持下去，如何避免“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律。中國共產(chǎn)黨人給出了實際行動—讓人民監(jiān)督政府。權(quán)力來自人民，最終回歸人民，讓人民來監(jiān)督是最好的辦法。不斷完善監(jiān)督管理機制，在加強紀委檢查的同時，設立中央巡視組，分批次、不定期、全覆蓋地巡視各地方，不留死角。多渠道加強信訪制度，建立信息公開平臺，嚴格限制各種活動，讓權(quán)力進籠，讓制度制權(quán)。

3、民生工程做得細做實

“天地之間有桿稱，那砣就是老百姓”。我們黨所做的一切工作的出發(fā)點和落腳點都是以人民群眾的切身利益為總依據(jù)的。從戰(zhàn)爭到和平年代，中國共產(chǎn)黨始終和人民群眾打成一片。中國共產(chǎn)黨歷來把人民群眾之事放在第一位：從毛澤東的“為人民服務”，到鄧小平的“三個有利于”，再到江澤民的“三個代表”，到胡錦濤的“科學發(fā)展觀”，其中心議題都是圍繞人民群眾展開的。十八大以來，習近平強調(diào)“人民主體地位”，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”?！鞍俅d盛依清正，千秋基業(yè)仗民心”，我們黨目前正在實施的“精準扶貧、精準脫貧”計劃。它是一個龐大的民生工程，要為民做事到為民做實事，政策越來越細，責任越來越到位，與貧困人口一起共謀發(fā)展大計，共繪幸福藍圖。

【注 釋】

[1] 《馬克思恩格斯文集》：第1卷[M].北京：人民出版社，2009.

[2] 《馬克思恩格斯選集》：第1卷[M].北京：人民出版社，2012.

[3] 《建黨以來重要文獻選編》第1冊[M].北京：中央文獻出版社，2011.

【作者簡介】

趙小成（1991.1-）男，甘肅鎮(zhèn)原人，延安大學政法學院碩士研究生，研究方向：黨的建設、馬克思主義中國化.