行政事業(yè)單位收費管理存在問題和改進(jìn)建議

徐蓉

摘要：企業(yè)作為一個盈利組織，最根本的目標(biāo)就是實現(xiàn)利潤。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，決定企業(yè)利潤的兩個主要因素是產(chǎn)品的銷售價格和成本價格。社會化大生產(chǎn)要求企業(yè)在固定投入一定的情況下，盡可能降低單位產(chǎn)品成本，提高生產(chǎn)效率。因此，加強(qiáng)成本控制，創(chuàng)新管理手段，能夠幫助企業(yè)在市場中贏得領(lǐng)先和主動。本文就目前大多數(shù)企業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，提出存在的一些問題，分析、探討相應(yīng)的解決辦法和措施，旨在進(jìn)一步完善企業(yè)管理制度。

關(guān)鍵詞：成本核算 成本控制 分級管理 創(chuàng)新手段 管理制度

企業(yè)作為一個自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)實體，最終的目標(biāo)是實現(xiàn)利潤最大化。隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境不斷地發(fā)生著變化，產(chǎn)品從研發(fā)、生產(chǎn)到市場、銷售、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)都在進(jìn)行著競爭，利潤空間逐步走低，甚而進(jìn)入一臺電腦只賺一把大蔥價格的微利時代，成本管理越來越引起來重視。管理學(xué)大師彼得，德魯克說過：企業(yè)家只要做好兩件事。第一是提升銷售，第二是削減成本。而成本控制能在第一時間發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理過程中的各種不足以及生產(chǎn)過程中的各種浪費，不僅關(guān)系著企業(yè)的生產(chǎn)大計，也是財務(wù)決策和企業(yè)管理重要的一環(huán)。因此，建立完善的財務(wù)成本管理制度，對企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。

一、有關(guān)成本控制的相關(guān)概念

成本是指企業(yè)在組織生產(chǎn)活動中以貨幣計量的物資耗費。成本總是針對特定的對象或目的，轉(zhuǎn)嫁到一定的產(chǎn)出物，即生產(chǎn)經(jīng)營成本。

成本核算是指企業(yè)根據(jù)自己的特點把生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各種物資人工耗費按照一定的產(chǎn)品或者時期進(jìn)行劃分和計算。成本核算是以貨幣為計算單位，“管算結(jié)合，管為算用”，是成本會計的基本任務(wù)，也是企業(yè)管理的組成部分。

成本控制是指企業(yè)在生產(chǎn)過程中對各種生產(chǎn)消耗和費用的使用，進(jìn)行有意識的監(jiān)督限制和引導(dǎo)，以保證計劃和實際之間維持平衡的一系列工作。目的是減少浪費提高效益。

這三者之間的表現(xiàn)形式不同，但內(nèi)容和范圍是一致的，都是以生產(chǎn)經(jīng)營為前提的物資耗費為基礎(chǔ)。成本控制的內(nèi)容是以成本核算的內(nèi)容為依據(jù)，成本核算則是以貨幣為計量單位的成本的表現(xiàn)，是對成本的分配和歸集。

二、我國大多數(shù)企業(yè)成本控制面臨的問題

（一）成本核算人員綜合素質(zhì)偏低

隨著經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展，計算機(jī)普及使用逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工記賬，財務(wù)管理會計電算化成為必然趨勢。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：大多數(shù)企業(yè)成本核算人員綜合素質(zhì)普遍偏低，學(xué)歷水平大多處于中?；蛘叽髮５膶用?，缺乏專業(yè)知識的培訓(xùn)指導(dǎo)學(xué)習(xí)，工作能力不強(qiáng)，導(dǎo)致核算人員的整體素質(zhì)不高，繼而對相關(guān)法律、法規(guī)理解、執(zhí)行也是含糊不清，企業(yè)內(nèi)部沒有相應(yīng)完善的激勵和約束機(jī)制，沒有責(zé)任意識和自我約束力，工作效率和團(tuán)隊業(yè)務(wù)能力低下。

（二）忽視內(nèi)部控制的重要性

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的成本控制觀念不強(qiáng)，一般不設(shè)有專門的成本管理部門。說起降低成本，都覺得是財務(wù)部門的事情，成本控制工作大部分都交由財務(wù)部門來兼管。業(yè)務(wù)部門很少考慮對成本的影響，成本超支了，才來咨詢財務(wù)的意見，間接成本越來越多，怎么合理分?jǐn)偤孟穸疾缓线m。企業(yè)管理者只重視個別部門的成本控制，忽視了成本控制的全面性；只重視成本控制的主要環(huán)節(jié)，忽視了成本控制的其他環(huán)節(jié)。個別企業(yè)甚至不能根據(jù)自身的特點，選擇合適的成本核算方法，對成本核算的對象不很明確。

（三）成本核算管理制度不夠完善

企業(yè)的成本核算制度以財務(wù)算賬、報賬為主，成本信息滯后，不能真實反映產(chǎn)品實際成本，影響著成本管理的水平和質(zhì)量。管理者只看到市場對企業(yè)的重要性，輕視了成本控制的作用。業(yè)務(wù)招待費成千上萬，銷售人員的提成比例一增再增，對員工的專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)費用卻很少考慮。甚至采取“一人多崗”，導(dǎo)致核算人員顧此失彼，不能及時準(zhǔn)確提供有效的會計信息，使得信息可比性差，使用價值不大。而且大多數(shù)企業(yè)的部門之間沒有相互協(xié)作、制約的相關(guān)制度，各自只關(guān)心自己的小利益，對整個企業(yè)的大利益不聞不問。

三、加強(qiáng)成本控制和管理的措施

（一）提高成本核算人員的綜合素質(zhì)

隨著時代的進(jìn)步，員工的專業(yè)技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會發(fā)展的腳步。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況：全面推廣實行會計電算化，盡量多開展一些專業(yè)技術(shù)方面的競賽，鼓勵員工參加，積累更多經(jīng)驗，提高工作能力和工作效率，做好日常的管理工作，提高成本管理質(zhì)量。不定期對成本核算人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳有關(guān)法律法規(guī)，建立健全會計選拔制度并組織有關(guān)法律法規(guī)方面的講座，注重思想素質(zhì)的建設(shè)，加強(qiáng)成本核算人員的責(zé)任心。同時要求建立并完善激勵和約束機(jī)制，促進(jìn)核算人員創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力的全面提升。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部控制，貫徹落實分級化管理

成本核算不僅僅是要隨時掌握生產(chǎn)經(jīng)營過程中的資金流向，更是為企業(yè)的生產(chǎn)計劃提供重要的數(shù)據(jù)。建立統(tǒng)一核算分級管理制度是很有必要的。常言道“有規(guī)律不盲目，有辦法少錯誤”。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，企業(yè)要對自身的財務(wù)、生產(chǎn)、技術(shù)、采購、人力資源等各部門運行情況了如指掌，確保每一部門正常運轉(zhuǎn)，每項成本都在預(yù)算之內(nèi)。各級別的崗位明確自己的職能和權(quán)責(zé)，各部門根據(jù)自己的職責(zé)全員參與，增強(qiáng)成本控制意識，對企業(yè)的成本核算、定額物資消耗以及人工成本等全面負(fù)責(zé)。使企業(yè)全員上下都認(rèn)識到每個人在各自的工作崗位上，可以采取哪些方法盡可能地節(jié)約成本，降低每一環(huán)節(jié)的浪費，避免不必要的資金流出。讓節(jié)約意識深入到每一個員工的心田，成為一種責(zé)任，一種自覺地行動，為企業(yè)創(chuàng)造更多利潤空間，為員工提供更多報酬、福利和個人才能展示的機(jī)會。從根本上講為企業(yè)節(jié)約就是為自己謀利，是實現(xiàn)企業(yè)和員工的雙贏。

（三）完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度，全力提高成本信息質(zhì)量

及時有效的財務(wù)數(shù)據(jù)，能幫助企業(yè)經(jīng)營管理者了解企業(yè)的實際運營情況，并對經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題及時發(fā)現(xiàn)并加以處理。成本核算的專業(yè)性、政策性都很強(qiáng)，在核算時應(yīng)遵循合法、可靠、相關(guān)、等原則性。成本、費用一旦發(fā)生，具有很強(qiáng)的客觀性、真實性和完整性。企業(yè)內(nèi)部各級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和核算人員要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，及時準(zhǔn)確地做到不隱瞞、不刪除、不偽造或變造會計資料，真實有效保證成本信息質(zhì)量。

（四）創(chuàng)新成本管理手段，引入企業(yè)資源計劃

低成本的優(yōu)勢，畢竟是有限的。持續(xù)創(chuàng)新才是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的不二法寶。傳統(tǒng)的成本管理模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。技術(shù)發(fā)展態(tài)勢的分析以及產(chǎn)品的信息來源成本、技術(shù)成本和庫存成本、銷售成本等信息的分析成為新的成本管理模式。因此，創(chuàng)新成本管理手段是很有必要的。

建立企業(yè)內(nèi)部成本預(yù)警機(jī)制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)選擇幾項重點財務(wù)指標(biāo)作為內(nèi)部成本預(yù)警機(jī)制的執(zhí)行和檢測目標(biāo)。首先確定一個危險警戒標(biāo)準(zhǔn)，一旦達(dá)到或者接近標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)有關(guān)人員要及時警示并調(diào)整有關(guān)策略，減少損失，同時查找分析原因采取應(yīng)對措施。發(fā)現(xiàn)問題不是壞事，說明企業(yè)還有活力，解決問題才是真正體現(xiàn)企業(yè)的實力和能力。因此，建立企業(yè)內(nèi)部成本預(yù)警機(jī)制，最終對于提升企業(yè)的競爭力是很有核心價值的。

計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用和普及，使信息管理手段成為現(xiàn)代成本會計的一種必然發(fā)展趨勢。引入企業(yè)資源計劃（也稱ERP技術(shù)），對生產(chǎn)全過程進(jìn)行實時監(jiān)督管理，在很大程度上減少重復(fù)性勞動、降低內(nèi)部成本消耗，有效提高成本控制效力和企業(yè)管理效率。向管理要效益，把企業(yè)做精做強(qiáng)，即實施精細(xì)化管理是未來企業(yè)必然要走的發(fā)展路子。精細(xì)化管理是一項很大的系統(tǒng)性工程，企業(yè)的各個環(huán)節(jié)都要參與、積極配合運行，甚至滲透于生產(chǎn)、生活的各個層面。企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到員工上下一心、追求極致，“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”、“零缺陷”、“零庫存”等都已經(jīng)被許多企業(yè)廣泛應(yīng)用或者正在努力實施，提高了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平和管理水平，讓企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃有效得以有效貫徹執(zhí)行并能發(fā)揮作用。

四、結(jié)束語

綜上所述，構(gòu)建全面的企業(yè)成本管理思維，尋求控制企業(yè)成本的有效方法的前提是成本核算的科學(xué)化和系統(tǒng)化。企業(yè)要跳出傳統(tǒng)的成本控制框架，從公司整體經(jīng)營的視角，根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營特點和市場需求，提高成本核算人員素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)部各項管理制度，全面實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略。做到事前預(yù)測、事中監(jiān)督、事后分析，對造成成本超出或偏離的情況要及時查找并分析原因，采取應(yīng)對措施，充分調(diào)動采購、銷售、生產(chǎn)、人力等相關(guān)資源，發(fā)揮最優(yōu)化作用，真正做到低成本高效率，進(jìn)一步完善企業(yè)的管理制度，促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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