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    探討新形勢(shì)下如何做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作

    2016-11-16 13:19:04王小雪
    財(cái)經(jīng)界·學(xué)術(shù)版 2016年19期
    關(guān)鍵詞:農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理新形勢(shì)

    王小雪

    摘要:近些年來(lái)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了重要的進(jìn)步,建設(shè)進(jìn)程不斷加快,在新形勢(shì)下,農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督工作也得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任比較多,其管理工作難度比較大,相關(guān)政策比較多,涉及面也比較廣,考慮到農(nóng)民自身的特殊性,做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作至關(guān)重要。在本次研究中以農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的原則和重要性為基礎(chǔ),結(jié)合具體情況,對(duì)如何做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作進(jìn)行分析。

    關(guān)鍵詞:新形勢(shì) 農(nóng)民負(fù)擔(dān) 監(jiān)督管理

    隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷加快,新形勢(shì)下,對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作提出了更高的要求,在實(shí)踐過(guò)程中必須從實(shí)際情況入手,做好各項(xiàng)監(jiān)督管理工作,滿足現(xiàn)有制度形式的整體要求。相關(guān)負(fù)責(zé)人員要對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的原則有新的認(rèn)識(shí),對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的分析,按照現(xiàn)狀要求,考慮到監(jiān)督管理工作的重點(diǎn),完善管理工作的各項(xiàng)要求,進(jìn)而達(dá)到理想的要求。

    一、新形勢(shì)下農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的原則

    農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作是一項(xiàng)難度大,政策性強(qiáng)的工作,其本身具有系統(tǒng)性的特點(diǎn),在一定程度上加大了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的難度。針對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)民監(jiān)督管理責(zé)任的具體要求,必須掌握其工作原則,詳細(xì)如下:

    (一)以農(nóng)民利益為根本

    農(nóng)民是主體,因此各項(xiàng)工作的管理都需要以農(nóng)民的利益為根本,考慮到農(nóng)民立場(chǎng)的特殊性,需要將農(nóng)民利益作為各項(xiàng)工作的核心所在,農(nóng)民通常負(fù)擔(dān)更多責(zé)任,具有一定的隱蔽性,如果忽視了農(nóng)民的主體性地位,則會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐漸增加,無(wú)法滿足受眾的個(gè)性化要求。

    (二)堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)

    當(dāng)前農(nóng)村在發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出的是集體經(jīng)濟(jì)效益的原則,在后續(xù)發(fā)展過(guò)程中,可以嚴(yán)格依照集體經(jīng)濟(jì)第一的原則,最大范圍的擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益。只有不斷提升農(nóng)村積累,才能在原有基礎(chǔ)上滿足集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)要求。

    (三)完善民主控制

    考慮到民主管理和民主控制的具體要求,在具體工作階段,要及時(shí)對(duì)監(jiān)督管理引起重視,農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理責(zé)任比較多,可以以民主控制為基礎(chǔ),適當(dāng)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),同時(shí)可以按照監(jiān)督管理工作的各項(xiàng)要求,制定民主控制準(zhǔn)則,讓各項(xiàng)監(jiān)督管理工作順利進(jìn)行。

    二、當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理現(xiàn)狀

    針對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的各項(xiàng)要求,在實(shí)踐過(guò)程中,必須對(duì)應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行分析,考慮到農(nóng)民自身利益的重要性,完善監(jiān)督管理工作。以下將對(duì)當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

    (一)農(nóng)民自身利益受損

    社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)村征地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,但是在實(shí)踐過(guò)程中,考慮到農(nóng)民自身權(quán)益的特殊性,在實(shí)踐過(guò)程中需要以權(quán)益為基礎(chǔ),對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理,實(shí)踐階段存在農(nóng)民自身利益受損的現(xiàn)象,直接對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生影響,在征地管理過(guò)程中,涉及到征地程序、征地補(bǔ)償和分配等內(nèi)容,政府和相關(guān)監(jiān)督管理部門要引起足夠的重視,針對(duì)征地侵權(quán)問(wèn)題,制定完善的解決措施,維護(hù)自身利益。

    (二)教育收費(fèi)問(wèn)題頻發(fā)

    當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)存在教育收費(fèi)混亂的情況,農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步增加。近些年來(lái)農(nóng)民對(duì)教育事業(yè)的關(guān)注度逐漸提升,教育費(fèi)用的收取增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),同時(shí)也使得良好的教育環(huán)境受到影響,長(zhǎng)此以往,勢(shì)必會(huì)造成更為嚴(yán)重的問(wèn)題。相關(guān)部門必須對(duì)其引起重視,重視教育收費(fèi)問(wèn)題,結(jié)合國(guó)家制定的教育政策和方針要求,結(jié)合區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體情況,制定合理有效的教育收費(fèi)制度,明確各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)內(nèi)容。此外需要適當(dāng)加大監(jiān)督管理力度,避免出現(xiàn)規(guī)章制度流于形式的現(xiàn)象。

    (三)社會(huì)保障問(wèn)題突出

    社會(huì)保障問(wèn)題是當(dāng)前農(nóng)民關(guān)注的重點(diǎn)所在,保障問(wèn)題和農(nóng)民自身利益間存在密切的聯(lián)系,如果社會(huì)保障問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)得到解決,必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民的利益受到影響,因此必須重視社會(huì)保障問(wèn)題,完善社會(huì)保障體系。但是由于社會(huì)保障問(wèn)題比較突出,制度存在缺失的現(xiàn)象,如果不及時(shí)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析,必然會(huì)增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

    (四)政策宣傳不到位

    政策體系的落實(shí)起到重要的作用,但是實(shí)踐階段存在政策宣傳不到位的現(xiàn)象,不能及時(shí)將相關(guān)惠民政策落實(shí)到實(shí)處。當(dāng)前退耕還林和薪資補(bǔ)貼等是農(nóng)民關(guān)注的重點(diǎn)所在,相關(guān)政策體系不完善,很多農(nóng)民對(duì)其認(rèn)知度比較低,享受不到應(yīng)有的優(yōu)惠。相關(guān)公開工作形式流于形式,在規(guī)定的范圍和內(nèi)容要求下,要對(duì)制度化、規(guī)范化和經(jīng)?;葍?nèi)容進(jìn)行評(píng)估,滿足現(xiàn)有工作形式的具體要求。

    三、如何做好新形勢(shì)下農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作

    針對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的具體要求,在實(shí)踐過(guò)程中需要從實(shí)際情況入手,對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督管理工作內(nèi)容進(jìn)行分析,按照要求進(jìn)行管理。以下將對(duì)如何做好新形勢(shì)下農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作進(jìn)行分析。

    (一)落實(shí)各項(xiàng)管理責(zé)任

    針對(duì)現(xiàn)有管理形式的特殊要求,在實(shí)踐過(guò)程中需要適當(dāng)減少農(nóng)民的負(fù)擔(dān),對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行分析和落實(shí)。管理責(zé)任是工作的重點(diǎn)所在,要堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對(duì)各項(xiàng)工作制度和案例進(jìn)行分析,盡量層層落實(shí),一級(jí)抓一級(jí),上級(jí)必須對(duì)下級(jí)負(fù)責(zé),將各項(xiàng)管理責(zé)任落實(shí)到實(shí)踐中,強(qiáng)化分工協(xié)作機(jī)制。此外需要對(duì)考核制度形式進(jìn)行分析,適當(dāng)減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),以廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制為基礎(chǔ),對(duì)各項(xiàng)工作目標(biāo)進(jìn)行分析,實(shí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作一票否決制度,確保減負(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任不缺位。鎮(zhèn)級(jí)減負(fù)辦要對(duì)惠民政策進(jìn)行分析,每年都需要對(duì)惠民政策形式進(jìn)行落實(shí),在最短的時(shí)間內(nèi)將惠民政策覆蓋到所有村莊,時(shí)效性的監(jiān)督管理起到重要的作用,要保證質(zhì)量,通過(guò)有效的培訓(xùn)和指導(dǎo),讓更多的農(nóng)民對(duì)自身權(quán)益進(jìn)行了解,維護(hù)自身合法權(quán)益。

    (二)落實(shí)制度指標(biāo)

    基于各項(xiàng)制度形式的特殊性,需要對(duì)限額制度案例進(jìn)行了解,按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理。如果現(xiàn)有的規(guī)定指標(biāo)不存在超額的現(xiàn)象,可以以公示制度為基礎(chǔ),按照公示質(zhì)量管理指標(biāo)和內(nèi)容的具體要求,對(duì)項(xiàng)目實(shí)際實(shí)行情況進(jìn)行落實(shí)。公示內(nèi)容不能過(guò)于籠統(tǒng),需要最大程度進(jìn)行細(xì)化處理。部分村莊不能對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行公示,后續(xù)工作內(nèi)容跟不上發(fā)展腳步,進(jìn)而影響黨群關(guān)系,基于制度形式的特殊要求,要以制度化、規(guī)范化和常態(tài)化為指標(biāo),調(diào)動(dòng)老百姓的工作積極性和主動(dòng)性,適應(yīng)監(jiān)督管理的具體指標(biāo)要求。

    (三)制定專項(xiàng)管理指標(biāo)

    專項(xiàng)管理體系的落實(shí)是當(dāng)前工作的重點(diǎn)所在,可以適當(dāng)開展村級(jí)管理形式,村級(jí)組織和農(nóng)民合作社要對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題進(jìn)行清理和整頓,各個(gè)部門和單位要對(duì)所屬內(nèi)容和責(zé)任進(jìn)行整頓,避免出現(xiàn)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)效益受損的情況。專項(xiàng)治理階段考慮到截留、抵押和惠民政策資金的具體要求,可以制定強(qiáng)制性的整治經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容,避免像農(nóng)民肆意收取水電費(fèi),導(dǎo)致農(nóng)民切身利益受損。教育形式的整頓也起到重要作用,可以進(jìn)行教育政策的落實(shí),將各個(gè)項(xiàng)目教育責(zé)任落實(shí)到實(shí)踐中,如果存在收費(fèi)問(wèn)題,農(nóng)民需要適當(dāng)提出質(zhì)疑,相關(guān)負(fù)責(zé)人要結(jié)合農(nóng)民提出的問(wèn)題,給予有效的解答。

    (四)規(guī)范議事章程

    在村級(jí)各項(xiàng)公益事業(yè)管理階段,可以以全程監(jiān)督管理為基礎(chǔ),強(qiáng)化資金的合理化應(yīng)用,在一事一議階段,以信息化指標(biāo)為基礎(chǔ),按照程序要求和范圍標(biāo)準(zhǔn)要求,開展一事一議籌資籌勞專項(xiàng)審計(jì),重點(diǎn)審計(jì)籌資籌勞項(xiàng)目、負(fù)債建設(shè)和資金勞務(wù)使用情況,并向農(nóng)民公布審計(jì)結(jié)果。

    (五)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理

    近些年來(lái)隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,管理信息化成為當(dāng)前重點(diǎn)所在,在實(shí)踐階段要以動(dòng)態(tài)管理指標(biāo)為基礎(chǔ),完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理體系。動(dòng)態(tài)管理可以對(duì)農(nóng)民的家庭收入情況、惠民政策的落實(shí)以及預(yù)警機(jī)制的落實(shí)等進(jìn)行了解,定期形成有效的組織運(yùn)轉(zhuǎn)方式,此外動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理起到一定的作用,要掌握動(dòng)態(tài)信息,如果發(fā)現(xiàn)負(fù)擔(dān)隱患,要及時(shí)采取有效的治理措施,防患于未然。

    四、結(jié)束語(yǔ)

    新形勢(shì)下農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作量比較多,考慮到影響因素的多樣化,在實(shí)踐過(guò)程中,需要工作人員從實(shí)際情況入手,對(duì)監(jiān)督管理責(zé)任進(jìn)行分析,結(jié)合時(shí)代發(fā)展的需求,對(duì)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起重視,以現(xiàn)狀為基礎(chǔ),提出相應(yīng)有效的對(duì)策。農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作責(zé)任比較多,相關(guān)負(fù)責(zé)人需要對(duì)建設(shè)方式進(jìn)行分析,結(jié)合監(jiān)督管理的具體要求,積極應(yīng)對(duì)新問(wèn)題和挑戰(zhàn),不斷創(chuàng)新,完善管理舉措,最終達(dá)到理想的管理效果。

    參考文獻(xiàn):

    [1]司瑞雪,王愛華.新形勢(shì)下如何做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作[J].河北農(nóng)業(yè),2016,03(02):59-60

    [2]錢愛麗,馬耀安.新形勢(shì)下如何做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作[J].云南農(nóng)業(yè),2012,10(14):55-56

    [3]王建功.認(rèn)清形勢(shì)明確任務(wù)堅(jiān)持不懈地做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作[J].農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理,2012,02(13):27-29

    [4]深入持久地做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作[J].農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理,2014,02(01):20-22

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