三網(wǎng)融合與制播分離下電視體育發(fā)展研究

鄭桂鳳,蔡寶家

(1.廈門(mén)大學(xué)嘉庚學(xué)院，福建 廈門(mén) 363105;2.廈門(mén)大學(xué)體育教學(xué)部，福建 廈門(mén) 361005)

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三網(wǎng)融合與制播分離下電視體育發(fā)展研究

鄭桂鳳1,蔡寶家2

(1.廈門(mén)大學(xué)嘉庚學(xué)院，福建 廈門(mén) 363105;2.廈門(mén)大學(xué)體育教學(xué)部，福建 廈門(mén) 361005)

采用文獻(xiàn)資料法、比較分析法、邏輯歸納法等。分別對(duì)三網(wǎng)融合和制播分離的意義、內(nèi)涵、模式進(jìn)行探討，并就電視體育進(jìn)行相關(guān)界定。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探討影響電視體育發(fā)展的影響因素，并提出相應(yīng)的發(fā)展建議。

三網(wǎng)融合；制播分離；電視體育

1　三網(wǎng)融合的意義、內(nèi)涵及其模式

1．1三網(wǎng)融合的意義

本文通過(guò)對(duì)中辦發(fā)〔2006〕11號(hào)文件《2006～2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》和國(guó)發(fā)〔2010〕5號(hào)文件《推進(jìn)三網(wǎng)融合總體方案》(下文分別統(tǒng)稱(chēng)《發(fā)展戰(zhàn)略》和《總體方案》)精神的解讀，并結(jié)合國(guó)外三網(wǎng)融合的發(fā)展情況以及我國(guó)當(dāng)前發(fā)展背景進(jìn)行探討，并從宏、中、微觀三個(gè)層面進(jìn)行具體探討。

第一，宏觀層面。1)國(guó)家應(yīng)適應(yīng)信息全球化發(fā)展的需要，不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；2)打破長(zhǎng)期廣電與電信部門(mén)在各自行業(yè)上的壟斷局面，探索新的市場(chǎng)體制等方面的發(fā)展模式。

第二，中觀層面。1)三網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)得以發(fā)展，技術(shù)層面乘勢(shì)改造提升；2)突破原先三網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)格局，各行業(yè)發(fā)展前景將重新定位；3)三網(wǎng)融合使得網(wǎng)間業(yè)務(wù)得以融合互補(bǔ)，新的行業(yè)形態(tài)將得以催生。

第三，微觀層面。1)三網(wǎng)融合將打破行業(yè)壟斷，給消費(fèi)者帶來(lái)更大的社會(huì)福利；2)三網(wǎng)融合提供了更為豐富的產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足社會(huì)大眾的深層次需求；3)三網(wǎng)融合降低了消費(fèi)成本，使消費(fèi)者便利性大大提高。

1．2三網(wǎng)融合的內(nèi)涵

三網(wǎng)融合是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過(guò)程中，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶(hù)提供話(huà)音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。三網(wǎng)融合不是物理層面的“三張”網(wǎng)絡(luò)簡(jiǎn)單合成“一張”網(wǎng)，也不是“三張”網(wǎng)絡(luò)的相互替代，而是在每個(gè)網(wǎng)絡(luò)都能開(kāi)展多種業(yè)務(wù)，甚至最終達(dá)到“全業(yè)務(wù)”融合，即，一根線(xiàn)(有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn))、一張網(wǎng)、一個(gè)視頻接收終端，就可以滿(mǎn)足用戶(hù)打電話(huà)、上網(wǎng)，看電視等需求。1．3三網(wǎng)融合的傳播模式

信息傳播過(guò)程可以進(jìn)行簡(jiǎn)單地描述，即，信源(source)→信道(channel)→信宿(sink)。(見(jiàn)圖1)其中，“信源”是信息的發(fā)布者，即上載者；信道：就是指?jìng)魉托畔⒌耐ǖ馈Ｐ诺揽煞譃橛芯€(xiàn)信道和無(wú)線(xiàn)信道兩類(lèi)?！靶潘蕖笔切畔⒌慕邮照撸梢允侨?、機(jī)器、計(jì)算機(jī)等。

圖1信息傳播過(guò)程示意圖

三網(wǎng)融合開(kāi)展的業(yè)務(wù)其實(shí)也屬信息傳播范疇，因此依據(jù)信息傳播過(guò)程可以把三網(wǎng)融合的傳播模式進(jìn)行簡(jiǎn)單如下描述，即信源對(duì)應(yīng)著內(nèi)容運(yùn)營(yíng)商、信道對(duì)應(yīng)著渠道運(yùn)營(yíng)商(固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商和移動(dòng)網(wǎng))、信宿則對(duì)應(yīng)著各類(lèi)電視使用者(見(jiàn)圖2)。

圖2　三網(wǎng)融合模式示意圖

當(dāng)然，圖2所示的三網(wǎng)融合模式表現(xiàn)一種較為合理的適度壟斷競(jìng)爭(zhēng)(或者說(shuō)雙寡頭壟斷競(jìng)爭(zhēng))市場(chǎng)局面。但是，由于目前廣電和電信兩大市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)主體在實(shí)力(資金、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、商業(yè)運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)等)方面存在較大差距。因此，國(guó)家出于國(guó)家利益、人民利益以及促進(jìn)效率和促進(jìn)平等，避免出現(xiàn)獨(dú)家壟斷市場(chǎng)局面等方面綜合考慮，從政策、資金等方面采取相對(duì)不平等策略，扶持處于弱勢(shì)的廣電部門(mén)，使其在試點(diǎn)期發(fā)展成具有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體之一。因此，一系列舉措前后實(shí)施，如先進(jìn)行三網(wǎng)融合試點(diǎn)探索階段(2010—2012年)和推廣階段(2013—2015年)[1]等，明確雙方雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)范圍、市場(chǎng)監(jiān)管等任務(wù)(文件、文獻(xiàn)資料等已有很多論述，在這不多談，只就對(duì)與本文關(guān)鍵詞“電視體育”關(guān)系密切的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析，以方便以下行文。)。

廣電與電信兩部門(mén)之爭(zhēng)主要圍繞“電視內(nèi)容集成播控權(quán)”，而最終廣電獲得了“電視內(nèi)容集成播控權(quán)”，但可以認(rèn)為這對(duì)電視體育在電信網(wǎng)上的開(kāi)展影響不大或者說(shuō)影響只是暫時(shí)的，因?yàn)椤犊傮w方案》規(guī)定符合條件的國(guó)有電信企業(yè)在有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管下，可從事除“時(shí)政類(lèi)”節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作。另外制播分離政策也明確提出把“娛樂(lè)、體育”等節(jié)目制作從電臺(tái)電視臺(tái)分離出來(lái)，組建面向市場(chǎng)的節(jié)目制作公司，并明確了“先臺(tái)內(nèi)、后社會(huì)”兩步走的目標(biāo)。至此，可以大膽推測(cè)，國(guó)家對(duì)于體育節(jié)目的“制”和“播”分離是“全面”支持的；而且以“體育信息(或者說(shuō)體育節(jié)目)”傳播為三網(wǎng)融合的“業(yè)務(wù)相互進(jìn)入的先行者”，無(wú)疑既符合國(guó)家關(guān)于文化健康、安全之規(guī)定，又能為國(guó)家關(guān)于三網(wǎng)融合進(jìn)程中有關(guān)業(yè)務(wù)相互進(jìn)入、融合的體制和機(jī)制方面探索的需要。因此，圖2所示的三網(wǎng)融合模式對(duì)于分析當(dāng)前試點(diǎn)期和今后推廣期及其后續(xù)的電視體育發(fā)展是可行的。

2　制播分離的內(nèi)涵、意義

2．1制播分離的內(nèi)涵

制播分離的概念最早起源于英國(guó)，來(lái)自于英文Commission，原意是指電視播出機(jī)構(gòu)將部分節(jié)目委托給獨(dú)立制片人或獨(dú)立制片公司來(lái)制作。我國(guó)從上世紀(jì)90年代初也開(kāi)始了一些所謂“制播分離”的嘗試。由于翻譯的原因，有人將“制播分離”理解為將電視制作機(jī)構(gòu)和播出機(jī)構(gòu)相剝離，認(rèn)為電視臺(tái)只管播出，而不制作節(jié)目，節(jié)目全部交由社會(huì)上的公司制作——這樣的理解是有失偏頗的。事實(shí)上，英美等國(guó)的節(jié)目制作公司(或獨(dú)立制片人)與節(jié)目的播出機(jī)構(gòu)是有著隸屬關(guān)系的。如英國(guó)ITC在全國(guó)的15家獨(dú)立制片公司都是由ITC投資建立的。美國(guó)的節(jié)目制作公司中也都有各個(gè)節(jié)目公司一定數(shù)量的股份。因此，獨(dú)立制片制度首先在資本上就不是獨(dú)立的，而“節(jié)目制作多樣化”的提法更能夠正確反映“制播分離”的原意。

在中國(guó)廣電體制改革語(yǔ)境下，制播分離按照1999年“中國(guó)電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)節(jié)目創(chuàng)新高級(jí)研討會(huì)”的精神，包含有兩層含義：一是在廣義上，是指把除新聞節(jié)目以外的電視節(jié)目制作交由獨(dú)立的制作公司來(lái)完成，然后將節(jié)目推入市場(chǎng)渠道銷(xiāo)售流通，再由電視臺(tái)即播出單位擇優(yōu)選購(gòu)播出，即體制外分離，也叫外部市場(chǎng)；二是在狹義上，是指在電視臺(tái)系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)節(jié)目制作部門(mén)的獨(dú)立運(yùn)作，對(duì)其按照企業(yè)化管理體制進(jìn)行自負(fù)盈虧、自主運(yùn)作式的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并在此基礎(chǔ)上完成電視臺(tái)制訂的節(jié)目生產(chǎn)任務(wù)，即體制內(nèi)分離，也叫內(nèi)部市場(chǎng)。[2]

結(jié)合三網(wǎng)融合的內(nèi)涵，可以將制播分離理解為：電視播出機(jī)構(gòu)將節(jié)目委托給獨(dú)立制作機(jī)構(gòu)來(lái)制作，或者通過(guò)向?qū)ｉT(mén)的節(jié)目制作機(jī)構(gòu)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。

2．2制播分離的意義

制播分離的提出起先是針對(duì)廣播電視的，是廣播電視核心業(yè)務(wù)的重大變革。但是，三網(wǎng)融合后應(yīng)該說(shuō)對(duì)于廣電和電信兩大部門(mén)都適用。因?yàn)?，三網(wǎng)融合后隸屬于各大網(wǎng)絡(luò)的各種電視的核心業(yè)務(wù)也是節(jié)目的制作和播出。因此，制播分離的提出與實(shí)施對(duì)各大網(wǎng)絡(luò)電視播出機(jī)構(gòu)而言具有如下意義：

我國(guó)廣播電視機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行行政管理模式，一般采用“自產(chǎn)自播”的運(yùn)行機(jī)制，制作的節(jié)目不管優(yōu)劣，而且缺乏創(chuàng)新機(jī)制，導(dǎo)致市場(chǎng)播出節(jié)目同質(zhì)化程度較高，高質(zhì)量節(jié)目欄目不多等不利局面。正所謂的術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻，通過(guò)對(duì)“制”和“播”兩環(huán)節(jié)實(shí)行分離，可以使廣播電視機(jī)構(gòu)更專(zhuān)注于“播”環(huán)節(jié)的管理，提高播出渠道的質(zhì)量。同時(shí)，使“制”的環(huán)節(jié)按市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作，生產(chǎn)出更多有質(zhì)量的節(jié)目。

市場(chǎng)細(xì)分的過(guò)程，就是企業(yè)致力于分析和確認(rèn)顧客及其需求的差別，尋找和挖掘某些共性因素，分割實(shí)際上存在著差異的整體市場(chǎng)，整合具有同質(zhì)需求的消費(fèi)者，其實(shí)質(zhì)是按消費(fèi)者的差異化需求來(lái)劃分消費(fèi)群體。為了適應(yīng)觀眾審美趣味和消費(fèi)需求的變化，電視傳媒理應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，不斷研制適合觀眾口味的節(jié)目?jī)?nèi)容和節(jié)目形態(tài)，積極為社會(huì)提供豐富的優(yōu)質(zhì)的電視節(jié)目。

要把電視產(chǎn)業(yè)培育成新型的現(xiàn)代電視市場(chǎng)主體，就必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，加快改革和重組，使電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從單一所有制向多種所有制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，國(guó)有資本、社會(huì)資本和部分外資共同形成多元化的電視產(chǎn)業(yè)資本結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)。[3]

3　三網(wǎng)融合下電視體育的特征

3．1三網(wǎng)融合下電視體育的界定

由于三網(wǎng)融合中的音、視頻等信息資源傳輸主要是依據(jù)TCP/IP協(xié)議使音、視頻等信息資源得以在三網(wǎng)中的任一網(wǎng)絡(luò)可以相互傳輸。而三網(wǎng)融合后所有以TCP/IP協(xié)議進(jìn)行互動(dòng)收看的網(wǎng)絡(luò)電視都可以稱(chēng)為“網(wǎng)絡(luò)電視”(IPTV)，它將電視機(jī)、電腦、手機(jī)或其他手持設(shè)備作為顯示終端，并通過(guò)機(jī)頂盒或計(jì)算機(jī)接入寬帶網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視、時(shí)移電視、互動(dòng)電視等服務(wù)。而本文研究的“電視”也正是基于網(wǎng)絡(luò)傳輸基礎(chǔ)上的電視，包含兩個(gè)層面：其一物理層面，指基于三網(wǎng)融合中的網(wǎng)絡(luò)接收終端，即電腦、電視、便攜設(shè)備、手機(jī)、車(chē)載等；其二，業(yè)務(wù)層面，指可在三網(wǎng)間共同開(kāi)展的所有業(yè)務(wù)，如打電話(huà)、收看電視節(jié)目、上網(wǎng)等等。

至此，通過(guò)前面對(duì)網(wǎng)絡(luò)電視的簡(jiǎn)單探討并結(jié)合本研究的需要，筆者對(duì)電視體育作如下界定，即，電視體育既包括物理層面上的所有用以接收體育信息源的音、視頻接收終端，也包括利用音、視頻接收終端可獲取的所有體育信息源，如體育賽事、體育新聞、體育節(jié)目專(zhuān)欄等節(jié)目源。

3．2三網(wǎng)融合下電視體育的特性

從上述探討電視體育的界定可知，電視體育具有物理層面的有形性，也包含三網(wǎng)融合中業(yè)務(wù)層面的體育信息資源的“無(wú)形性”。

3．2．1物理層面的電視體育有形性

與傳統(tǒng)電視相比，三網(wǎng)融合背景下的電視從傳統(tǒng)被動(dòng)的單向接收電視到主動(dòng)使用電視。電視體育主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)特征：一是電視的功能得以增強(qiáng)，使用戶(hù)從“看電視”變成“使用電視”；二是“多屏合一”，三網(wǎng)融合后消費(fèi)者可任意選擇使用一張屏幕(接收終端)即可使用電視。

3．2．2業(yè)務(wù)層面的電視體育信息資源無(wú)形性

電視體育信息資源屬于精神產(chǎn)品范疇，即體育賽事、體育節(jié)目專(zhuān)欄等節(jié)目屬于精神產(chǎn)品系列，具有以下特征：一是電視體育信息資源的國(guó)際化趨向，體育交流是一種無(wú)需語(yǔ)言的信息交流，是可跨區(qū)域、跨民族、跨國(guó)界的，可滿(mǎn)足全世界電視體育受眾共同享受的精神大餐；二是部分電視體育節(jié)目消費(fèi)的實(shí)時(shí)性，如體育賽事直播不像其他電影、電視劇等娛樂(lè)節(jié)目可以反復(fù)排練，其比賽過(guò)程、結(jié)果是不可預(yù)知，其產(chǎn)品也是不可儲(chǔ)存的，具有消費(fèi)的即時(shí)性特征。

4　三網(wǎng)融合和制播分離對(duì)電視體育發(fā)展的影響

三網(wǎng)融合與制播分離對(duì)于當(dāng)前電視體育發(fā)展的影響將是全方位的，以下就以三網(wǎng)融合和制播分離為背景，從物理層面和業(yè)務(wù)層面對(duì)影響電視體育發(fā)展的因素進(jìn)行探討。

4．1有助于拓寬電視體育傳播渠道的質(zhì)和量

三網(wǎng)融合的到來(lái)意味著電視體育“渠道稀缺”時(shí)代的終結(jié)，具體表現(xiàn)在電信(三大運(yùn)營(yíng)商：電信、移動(dòng)和聯(lián)通)、廣電、互聯(lián)網(wǎng)三張網(wǎng)絡(luò)中任何一張網(wǎng)都可以進(jìn)行電視體育節(jié)目源傳輸。根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略部署要求，原來(lái)隸屬于廣電和電信部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)帶寬及傳輸能力都得不同程度的改造提高，而且都要求達(dá)到覆蓋全國(guó)各個(gè)地區(qū)等要求。同時(shí)，國(guó)家及相關(guān)部門(mén)都采取一系列舉措進(jìn)行支持。如廣電在國(guó)家政策、資金以及2010～2012年試點(diǎn)期的不對(duì)等業(yè)務(wù)相互進(jìn)入方式等方面扶持下，致力于全國(guó)有線(xiàn)電視網(wǎng)的組建以及電信運(yùn)營(yíng)商的寬帶升級(jí)和光纖入戶(hù)等舉措。清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長(zhǎng)尹鴻在接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)談到：總體上講“三網(wǎng)融合”進(jìn)程必將豐富內(nèi)容的傳播渠道、擴(kuò)大傳播市場(chǎng)。[4]

4．2有助于增強(qiáng)電視體育渠道運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)意識(shí)

三網(wǎng)融合使得電視體育的傳播渠道在數(shù)量和質(zhì)量上都得以提升，使得傳輸渠道的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，從而使得各大渠道運(yùn)營(yíng)商必須全方位提高服務(wù)意識(shí)。避免出現(xiàn)以前觀眾在收看體育節(jié)目過(guò)程中時(shí)常出現(xiàn)的“馬賽克現(xiàn)象”或者收看不流暢等現(xiàn)象。因?yàn)?，三網(wǎng)融合后電視觀眾通過(guò)任一網(wǎng)絡(luò)都可進(jìn)行體育節(jié)目收看等業(yè)務(wù)，而且會(huì)從功能、便利、價(jià)格等方面進(jìn)行比較、挑剔和選擇，因此，三網(wǎng)融合必將會(huì)大大增強(qiáng)電視體育渠道運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)意識(shí)。

4．3有助于提升電視體育內(nèi)容提供商的質(zhì)與量

隨著三網(wǎng)融合與制播分離的提出并逐步實(shí)施，節(jié)目傳輸渠道市場(chǎng)將出現(xiàn)多網(wǎng)絡(luò)(電信三大網(wǎng)絡(luò)和有線(xiàn)電視網(wǎng))的競(jìng)爭(zhēng)格局，也就意味著優(yōu)質(zhì)的電視體育傳播“渠道稀缺”時(shí)代的終結(jié)和“體育資源稀缺”的程度加劇，高質(zhì)量的電視體育節(jié)目源將成為融合時(shí)代三大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商最具核心競(jìng)爭(zhēng)的組成部分之一。當(dāng)前電信部門(mén)三運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)超于廣電部門(mén)，雖然目前電信部門(mén)于節(jié)目制作層面還不如廣電部門(mén)，但是隨著制播分離的改革浪潮，制播分離將不單是廣電部門(mén)當(dāng)務(wù)之急，而是電信部門(mén)當(dāng)前需要著手開(kāi)展的業(yè)務(wù)。廣電在節(jié)目制作技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、團(tuán)隊(duì)等方面遠(yuǎn)勝于電信部門(mén)。因此，廣電部門(mén)現(xiàn)有的制作經(jīng)驗(yàn)將是電信部門(mén)需要借鑒的。電信部門(mén)可以先通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、委托制作逐步向獨(dú)立制作轉(zhuǎn)型而迅速?gòu)?qiáng)大起來(lái)，從而逐漸改變大部分高質(zhì)量體育節(jié)目源為廣電部門(mén)所壟斷的局面，當(dāng)然前提是要營(yíng)造體育資源公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。在這樣環(huán)境下，就會(huì)催生更多有實(shí)力的節(jié)目制作機(jī)構(gòu)參與制作更多高質(zhì)量的電視體育節(jié)目，以滿(mǎn)足三網(wǎng)融合后市場(chǎng)體制下三大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商對(duì)于高質(zhì)量“內(nèi)容”的需求。4．4有助于營(yíng)造體育資源公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境

以我國(guó)關(guān)于體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)購(gòu)買(mǎi)為例。新廣發(fā)[2015]125號(hào)《國(guó)家新聞出版廣電總局關(guān)于改進(jìn)體育比賽廣播電視報(bào)道和轉(zhuǎn)播工作的通知》清楚顯示，第七條《關(guān)于加強(qiáng)體育比賽電視報(bào)道和轉(zhuǎn)播管理工作的通知》(廣發(fā)辦字[2000]42號(hào))自即日起廢止[5]，也宣告新廣發(fā)[2015]125號(hào)文件自2016年3月23日發(fā)布并正式啟用。新廣發(fā)[2015]相對(duì)于廣發(fā)辦字[2000]在體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)方面做了一定的調(diào)整，如第二條從原來(lái)的“國(guó)內(nèi)重大的體育比賽，包括全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、城市運(yùn)動(dòng)會(huì)和少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)的電視轉(zhuǎn)播，由中央電視臺(tái)牽頭召集各有關(guān)電視臺(tái)進(jìn)行協(xié)商，制定出合理的補(bǔ)償方式及電視信號(hào)制作標(biāo)準(zhǔn)，并由中央電視臺(tái)負(fù)責(zé)談判和購(gòu)買(mǎi)電視轉(zhuǎn)播權(quán)，其他各電視臺(tái)不得直接購(gòu)買(mǎi)”[6]，調(diào)整為“除奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)和世界杯足球賽(包括預(yù)選賽)外的其他國(guó)內(nèi)外各類(lèi)體育賽事，各電臺(tái)電視臺(tái)可以本著公平、公正、公開(kāi)流轉(zhuǎn)的原則直接購(gòu)買(mǎi)或轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)有序競(jìng)爭(zhēng)”。這在一定程度上放寬了對(duì)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的限制。當(dāng)然，今后隨著三網(wǎng)融合的逐步推進(jìn)、成熟，新廣發(fā)[2015]125號(hào)第一條“重大的國(guó)際體育比賽，包括奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)和世界杯足球賽(包括預(yù)選賽)，在我國(guó)境內(nèi)的電視轉(zhuǎn)播權(quán)統(tǒng)一由中央電視臺(tái)負(fù)責(zé)談判與購(gòu)買(mǎi)，其他電臺(tái)電視臺(tái)不得直接購(gòu)買(mǎi)[7]”，將會(huì)逐步放寬轉(zhuǎn)播權(quán)的購(gòu)買(mǎi)限制。

5　三網(wǎng)融合與制播分離改革進(jìn)程中電視體育發(fā)展建議

5．1以政策為導(dǎo)向推進(jìn)三網(wǎng)傳輸渠道建設(shè)

信源(內(nèi)容)、信道(網(wǎng)絡(luò))和信宿(接收信息設(shè)備及用戶(hù))是媒體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的三個(gè)核心資源。媒體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈而導(dǎo)致市場(chǎng)本身不能有效配置資源的現(xiàn)象，國(guó)家要從戰(zhàn)略高度出發(fā)，從政策、資金等方面扶持國(guó)家有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以培育其成為具有三網(wǎng)融合競(jìng)爭(zhēng)能力的市場(chǎng)主體之一，進(jìn)而逐步過(guò)渡到以鼓勵(lì)、引導(dǎo)為導(dǎo)向的開(kāi)放性政策體系，并成立具有“三網(wǎng)”融合性的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以保障三網(wǎng)融合的真正實(shí)現(xiàn)。

5．2以政策為導(dǎo)向推動(dòng)電視體育節(jié)目源的生產(chǎn)制作

2009年初，時(shí)任中宣部部長(zhǎng)劉云山提出，要切實(shí)抓好廣播電視節(jié)目制播分離的改革，推動(dòng)影視劇、娛樂(lè)、體育等節(jié)目制作從電臺(tái)電視臺(tái)分離出來(lái)，組建面向市場(chǎng)的節(jié)目制作公司。[7]《總體方案》規(guī)定，“符合條件的國(guó)有電信企業(yè)在有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管下，可從事除時(shí)政類(lèi)節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作”。體育節(jié)目就符合除時(shí)政類(lèi)節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目。國(guó)外一些著名體育協(xié)會(huì)組織或體育聯(lián)盟都參與到電視體育節(jié)目的創(chuàng)作。如，美國(guó)的NBA聯(lián)盟就擁有自己的節(jié)目制作公司。當(dāng)然政府應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)引導(dǎo)，為各類(lèi)電視體育節(jié)目制作組織提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并制定相關(guān)的行業(yè)政策，廣泛吸收民間資本和境外資本的進(jìn)入。

5．3立法應(yīng)同時(shí)針對(duì)三網(wǎng)，以求公平

立法應(yīng)明確，“一法管一事，防止在某一網(wǎng)的立法中去定義、規(guī)范和懲罰其他兩網(wǎng)；即三網(wǎng)都要定位準(zhǔn)確、邊界清晰、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，不要缺位、錯(cuò)位、越位。”[8]這既不符合當(dāng)前《總體方案》和制播分離的相關(guān)規(guī)定，也不利于在體育節(jié)目源制作環(huán)節(jié)上創(chuàng)造適度競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展格局。因此要隨著三網(wǎng)融合的逐步完善、深化，從制度層面繼續(xù)放寬國(guó)際高水平體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)限制，營(yíng)造適度競(jìng)爭(zhēng)的三網(wǎng)發(fā)展格局。

5．4以共贏為目的加強(qiáng)三網(wǎng)在電視體育節(jié)目資源的合作經(jīng)營(yíng)管理

國(guó)發(fā)[2014]46號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，對(duì)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)購(gòu)買(mǎi)等方面提出如下具有建設(shè)性意見(jiàn)：“按市場(chǎng)原則確立體育賽事轉(zhuǎn)播收益分配機(jī)制，促進(jìn)多方參與主體共同發(fā)展。放寬賽事轉(zhuǎn)播權(quán)限制，除奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、世界杯足球賽外的其他國(guó)內(nèi)外各類(lèi)體育賽事，各電視臺(tái)可直接購(gòu)買(mǎi)或轉(zhuǎn)讓”[9]。

另外，當(dāng)前許多優(yōu)秀的體育節(jié)目資源都源于國(guó)際體育組織，如奧運(yùn)會(huì)、世界杯足球賽、NBA、四大滿(mǎn)貫網(wǎng)球賽等，這些體育賽事的轉(zhuǎn)播費(fèi)都相當(dāng)昂貴。應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)三大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商合作對(duì)外進(jìn)行議價(jià)，爭(zhēng)取獲得比獨(dú)家運(yùn)營(yíng)商分別單獨(dú)去議價(jià)的更低價(jià)格，然后共同播出并進(jìn)行費(fèi)用上的分?jǐn)?，避免出現(xiàn)價(jià)格上的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

5．5注重電視體育用戶(hù)分析及前期的市場(chǎng)培育

內(nèi)容、用戶(hù)是運(yùn)營(yíng)商爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。隨著制播分離和三網(wǎng)融合的不斷深入，體育節(jié)目的制作將會(huì)是三大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商首先必爭(zhēng)之地，產(chǎn)生的結(jié)果將是電視體育內(nèi)容增加了，原先較單一的收看方式將被現(xiàn)行的多網(wǎng)(固網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng))多功能的收看方式所取代，最終導(dǎo)致一種結(jié)果，即原先的“大眾”用戶(hù)將被細(xì)化成“小眾”用戶(hù)。因此，各大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商將加強(qiáng)對(duì)受眾群體的分析以及前期的市場(chǎng)培育。

[1]中華人民共和國(guó)中央人民政府.信息公開(kāi)[EB/OL].(2015-09-04)[2016-07-03]. http://www.gov.cn/zhengce/xxgkzl.htm.

[2]袁琳，楊狀振.上海廣電制播分離的意義探討[J].現(xiàn)代視聽(tīng),2010(1)：37.

[3]王子軒，王哲平.市場(chǎng)化,個(gè)性化,多元化——分析制播分離對(duì)我國(guó)電視行業(yè)的意義[J].視聽(tīng)界, 2010(1)：37.

[4]“三網(wǎng)融合”必將豐富內(nèi)容的傳播渠道——專(zhuān)訪(fǎng)清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長(zhǎng)尹鴻[J].中國(guó)傳媒科技, 2011(1):32-33.

[5]中華人民共和國(guó)國(guó)家新聞出版廣電總局. 國(guó)家新聞出版廣電總局關(guān)于改進(jìn)體育比賽廣播電視報(bào)道和轉(zhuǎn)播工作的通知[EB/OL].( 2016-03-23)[2016-07-03].http://www.sarft.gov.cn/art/2016/3/23/art_106_30246.html.

[6] 66考網(wǎng). 國(guó)家廣播電影電視總局關(guān)于加強(qiáng)體育比賽電視報(bào)道和轉(zhuǎn)播管理工作的通知[EB/OL].( 2016-01-25)[2016-07-03].http://www.66test.com/Content/3872935.html.

[7]陳共德.新一輪制播分離要處理好五個(gè)關(guān)系[J].視聽(tīng)界,2010-03-31.

[8]邱履曾.三網(wǎng)融合 立法為先[J].中國(guó)廣播電視學(xué)刊，2009(8):8.

[9]中華人民共和國(guó)中央人民政府.國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)[EB/OL].( 2016-03-23)[2016-07-03].http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-10/20/content_9152.htm.

[責(zé)任編輯魏寧]

A Research on the Development of TV Sports under the Background ofNetwork Convergence and Commission

ZHENG Gui-feng1,CAI Bao-jia2

(1.Tankahkee College of Xiamen University,Xiamen 363105,China； 2.P.E Teaching Department of Xiamen University,Xiamen 361005,China)

By adopting the methods of literature,comparative analysis,logic induction,etc,the article makes a research respectively on the significance,connotation and mode of Network Convergence and Commission,and also gives the relevant definition of TV sports.On this basis it further explores the factors of the influence on the development of TV sports,and puts forward the corresponding development proposals.

Network Convergence;Commission;TV sports

2016-07-13

福建省社科基金項(xiàng)目(FJ2015B077)；福建省教育廳課題(JAS150781)

鄭桂鳳(1982—)，女，福建龍海人，講師。研究方向：體育管理。

G80-05

A

1007-7413(2016)05-0030-05