輸變電工程投標報價風險分析與控制

張欣

[摘 要]隨著市場競爭平臺的日益完善，使得輸變電工程招標管理等工作，有了明確的工作依據，能為輸配電工程招標工作，提供良好的工作載體，目前輸變電工程招標報價與核算等，要以工程量清單計價模式為主要載體，這是輸變電工程市場化發(fā)展的必然結果，同時也是輸變電工程深化改革的重要舉措。輸配電工程投標工報價工作，存在著諸多風險，本文筆者對輸配電工程投標工報價風險，做了簡單的論述分析，并提出了控制措施。

[關鍵詞]輸變電；工程投標；風險分析；控制

中圖分類號：F426.61；F284；F224 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）21-0370-01

目前輸變電招標階段，采取的是初步設計工程量方法，這與實際施工圖紙設計的工程量之間存在著較大的差距，加之工程量清單計價模式正處于不斷完善的階段，使得建設單位承擔著極大的報價風險，且需要承擔工程量準確性，若工程量出現(xiàn)變化時，則需要在結算的過程中，加以調整，而采取此計價模式，極易造成不平衡報價，造成結算超出概算情況，因此需要對其風險因素加以延吉，采取相應的控制對策。

一、輸變電工程投標報價風險因素

（一）傳統(tǒng)的投標報價主要風險因素

首先，設計風險。輸變電工程設計是影響投標報價的主要風險因素。主要包括設計的意圖與基礎資料，在設計的過程中，需要整合大量的信息數(shù)據，但是輸變電工程企業(yè)在收集投標報價信息方面，其水平還處于相對較低的狀態(tài)，對于資料的歸檔工作，還缺乏相對的規(guī)范性以及完整性，輸變電企業(yè)沒有自己獨立的信息數(shù)據庫，使得數(shù)據分析的科學性水平較低。

其次，施工風險。招標人在投標報價設計中，重點考慮的對象是施工組織設計，其中影響輸變電工程報價的風險因素主要包括是施工技術與施工工藝等，其與施工工期有著之間關系，進而影響報價，若在施工的過程中，施工工序出現(xiàn)變化，則會給報價造成影響，加之設計人員沒有充分的考慮各項風險因素，在實際施工的過程中，各項因素的變化，都會給報價造成影響，增加施工成本，延長施工工期，進而減少企業(yè)的經濟收益。

最后，合同因素。輸變電工程投標合同主要是建設單位與施工單位簽署的施工相關內容的書面協(xié)議，在傳統(tǒng)的合同中，常會出現(xiàn)施工單位為了獲得最終的施工資格，故意壓低標價，為了獲取利益索賠，在后期施工中用設計變更來獲取索賠，而采取工程量計價模式，能夠有效的避免這一問題，因此輸變電企業(yè)有必要熟悉并熟練的應用這一計價模式。

（二）輸變電工程投標存在的問題

首先，主觀因素決策。部分輸變電企業(yè)依舊采取的是領導決策投標法，在選取投標項目，以及投標報價決策的制定等方面，主要以施工經驗為主，使得投標評價與決策等，具有明顯的主觀性與隨意性，投標報價缺乏客觀性以及科學性。

其次，成本核算不準確。多數(shù)輸變電企業(yè)依舊采取套用定額的投標報價模式，采取的這樣的報價模式，很難保證投標報價難以準確反映施工成本，難以預測施工的預期利潤，進而會使得投標報價決策的制定，受到極大的影響。

最后，風險因素具有不確定性。輸變電工程施工極易受到環(huán)境因素與其他因素的影響，極易出現(xiàn)工程量變化情況，進而影響報價的準確性，同時還受到競爭環(huán)境因素的影響，在投標報價的過程中，要明確承包的范圍，以及施工設計圖紙與技術等相關要求，以及合同條款內容。

二、控制輸變電工程投標報價風險的措施

（一）做好現(xiàn)場勘查，核實招標文件

輸變電工程投標報價的過程中，進行現(xiàn)場勘查具有重要的作用，加之采取工程量清單計價模式，則需要核對好工程量，通常情況下在計算招標文件中輸變電工程量時，若考慮輸變電施工中的具體損耗與施工方案的具體內容，包括施工設計與施工工藝等，以及在施工過程中，可能會出現(xiàn)工程量增加的情況，而為了規(guī)避投標報價風險，則必須做好施工現(xiàn)場勘查工作，重點勘查輸變電工程的施工環(huán)境條件與自然環(huán)境條件等，若發(fā)現(xiàn)招標文件工程量與設計圖紙不符合，則需要及時和招標方聯(lián)系，提出相應的解決措施，以此避免出現(xiàn)惡意索賠事件。

（二）優(yōu)化輸變電工程施工組織設計

通常情況下招標單位在選擇施工單位時，主要考慮的施工單位的施工組織能力，以及其是否具備施工建設資質，主要是由于施工組織設計會影響輸變電工程施工工期，主要是其中制定了施工工藝與施工方法等，因此會影響投標報價準確性與客觀性。投標人在編制輸變電施工組織設計方案時，要確保施工方案設計的合理性與可行性，采取合理的施工技術與，在選擇機械設備的過程中，要確保其性能與輸變電施工的實際情況相符合，做好組織材料與設備的應用以及采購工作，合理的安排輸變電施工，確保施工資源的合理配置，進而減少施工材料與設備的損耗情況，以此來確保施工工期，減少輸變電工程施工成本。

（三）做好材料詢價與清單組價

首先，清單計價模式的實質，要求投標人要基于自身施工組織與管理能力，結合市場價格條件等，采取自由競爭報價方式。投標報價中綜合單價的確定，需要對輸變電施工中各項資料做好詢價，包括人工費用、材料價格、機械成本等，在進行詢價時，最好選近三年的價格數(shù)據，以此確保數(shù)據的真實性，在報價的過程中，要堅持謹慎的態(tài)度，充分的掌握市場價格變動趨勢。在綜合單價組價時，要結合輸變電行業(yè)的定額水平，輸變電工程施工市場行情，以及企業(yè)歷史成本報價數(shù)據，以此確保清單組價的準確性。

其次，確定綜合報價具有一定的難度，需要投標人做好全面的應對工作，降低報價風險。輸變電施工企業(yè)要想確保報價既能符合企業(yè)自身的情況，又能符合招標單位的招標價格需求，則需要在認清企業(yè)施工的能力，全面的預計投保報價風險，綜合考慮輸變電工程中影響報價的因素，并最大限度上加以控制。參與投標的企業(yè)眾多，因此輸變電企業(yè)要想在報價方面獲取優(yōu)勢，則需要對競爭對手，有著充分的了解，并做好競爭對手報價估計，在確保本企業(yè)的報價時，切不可超越招標限價，在確定報價時，要遵循電力工程建設計價相關標準。輸變電企業(yè)要構建定額庫，建立專屬的報價系統(tǒng)。

最后，投標人在投標報價時，要基于輸變電工程中的工程量清單計價相關標準，確保投標報價能夠滿足各項標準。在投標的過程中，要做好輸變電工程量清單相關描述，做好輸配電工程量計算工作，以及綜合單價組價等系列工作。除此之外還需做好數(shù)據收集工作，選擇最適合的投標報價方法，并且要不斷地提高輸變電企業(yè)造價精細化管理能力。輸變電工程建設行業(yè)則需要不斷地完善市場定價機制，充分的發(fā)揮工程量計價模式的作用，發(fā)揮其計價優(yōu)勢。

三、結束語

綜上所述，輸變電工程投標報價中，存在著較大的風險，主要包括：設計因素、合同因素、施工組織因素等，若不加以有效的處理，則會影響輸變電工程報價的客觀性與準確性，目前我國輸變電工程報價的現(xiàn)狀還需要進一步改善，需要投標人做好企業(yè)內部管理，提高企業(yè)的競爭力，進而在投標報價中，占據更多的優(yōu)勢，在確定報價時，要按照相關計價標準，公平參與招投標，維護輸變電行業(yè)定價的規(guī)范性。

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