關(guān)于城市公共體育設(shè)施資源共享研究

鄧敏

摘 要 隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，全面健身熱潮的興起，加速了國家體育設(shè)施建設(shè)的進程。但是總體來說，當前城市公共體育設(shè)施資源的發(fā)展速度還是落后于中國體育健身事業(yè)的發(fā)展。本文立足于城市公共體育設(shè)施資源的發(fā)展，從困境和對策兩個方面，對我國當前城市公共體育設(shè)施資源共享的情況進行了分析和探討，希望能夠為城市公共體育設(shè)施資源共享的實現(xiàn)和發(fā)展貢獻綿薄之力。

關(guān)鍵詞 城市 體育設(shè)施 資源共享

中圖分類號：G80-05 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2016）09-040-01

一、城市公共體育設(shè)施資源共享的困境

（一）體育管理體制方面

受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響，城市公共體育設(shè)備資源作為我國體育資源的組成部分，一直被當成重要的國有資產(chǎn)進行著嚴格的行政體制化的管理。首先，城市公共體育設(shè)備資源的分配完全是按照國家政府部門的計劃和財政投入來執(zhí)行，忽視體育設(shè)備市場的供給和相關(guān)消費人員的需求。其次，在忽視市場配置體育資源作用的同時，由于“條塊分割”事權(quán)分離現(xiàn)象的存在，使得城市公共體育設(shè)備資源在同等環(huán)境中在不同主體之間的自由流動受阻，這也讓城市公共體育設(shè)備資源分配上的失衡加劇。

（二）市場經(jīng)濟體制方面

以前在社會主義計劃經(jīng)濟階段建設(shè)的體育資源大多建設(shè)在人們工作的工廠和居住的單位中，在人們生活區(qū)域和公共區(qū)域內(nèi)的建設(shè)較少，所以把原有體育資源直接轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘泄搀w育設(shè)備資源的可能性不高。同時隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，建筑行業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)的勃興，人們的居住環(huán)境比以往的得到了較大程度的改善。人們對于小區(qū)內(nèi)部和學(xué)校內(nèi)部的城市公共體育設(shè)備資源的需求激增，但是部分經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)的有更多的財力和物力投入到對城市公共體育設(shè)備資源的建設(shè)中，因而具有較好的城市公共體育設(shè)備資源共享機制，但是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的城市公共體育設(shè)備資源的建設(shè)情況卻不容樂觀，出現(xiàn)城市公共體育設(shè)備資源匱乏的現(xiàn)象。

（三）政府城市管理方面

城市公共體育設(shè)施資源建設(shè)的資金來源于國家財政部門對于公共體育資源的專項撥款，其建設(shè)的目的是為了給人們提供更好的鍛煉環(huán)境，提高人們的身體素質(zhì)，讓城市的人文環(huán)境變得更美好。但是部分地區(qū)的政府在進行城市公共體育設(shè)備資源配置時，出于對政府政績的過分追求，造成在進行城市公共體育資源配置的過程中出現(xiàn)盲目配置和重復(fù)性配置的不良情況，造成國家資源的無形浪費。同時，部分政府在進行城市公共體育設(shè)備資源管理的過程中出現(xiàn)“重配置、輕管理”的現(xiàn)象，讓許多城市公共體育設(shè)備資源因為疏于管理，出現(xiàn)“年老失修”的質(zhì)量問題，無法有效的給城市居民提供體育鍛煉方面的幫助。

二、城市公共體育設(shè)施資源共享的對策

（一）實現(xiàn)城市公共體育設(shè)備資源的整合

面對當前城市公共體育設(shè)備資源的共享機制的缺乏和政府部門對于城市公共體育設(shè)備資源管理的缺失，國家可以通過加強對城市公共體育設(shè)備資源的制度建設(shè)來加以調(diào)整和完善。首先，通過制度法規(guī)的建設(shè)，讓不同地區(qū)的城市公共體育設(shè)備資源能夠有找到相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體，讓當前城市公共體育設(shè)備資源歸屬混亂和部分城市公共體育設(shè)備資源無人管理的情況得到一個肅清。其次，政府在進行城市公共體育設(shè)備資源管理的時候，要更多的突出資源的公益性和共享性特征，讓更多的城市居民參與到城市公共體育設(shè)備資源共享方式的討論中，使用讓城市居民更樂于接受的形式來進行城市公共體育設(shè)備資源共享的管理工作。讓公益性共享和營利性共享兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城市公共體育設(shè)備資源共享的進步。

（二）加強城市公共體育設(shè)備資源的補償

雖然城市公共體育設(shè)備資源是國家公共資源，但是這并不表示，人們在日常的使用中就可以隨意對體育設(shè)備進行破壞或者進行無償?shù)氖褂谩τ诠嫘怨蚕砬闆r下的城市公共體育設(shè)備資源，要加強體育設(shè)備質(zhì)量安全的定期核查，減少因為時間因素和人為因素造成的設(shè)備隱患，加強對體育設(shè)備的成本補償機制，同時要用規(guī)章制度的形式或加大宣傳的形式，加強城市居民對公共體育設(shè)備的愛護，如對隨意破壞城市公共體育設(shè)備資源者進行相應(yīng)的處罰等。對于盈利性共享情況下的城市公共體育設(shè)備資源，要加強對體育設(shè)備耗損與折舊的會計核算，讓設(shè)備資源的服務(wù)價值和其實際的成本保持一個可控的范圍內(nèi)，有效降低盈利性城市公共體育設(shè)備資源的價格，讓更多的人能夠享受到城市公共體育設(shè)備資源。

三、結(jié)語

在我國公共體育資源總量有限的情況下，如何讓有限的城市公共體育設(shè)備資源可以發(fā)揮出最大的社會效能，讓人們對于健身運動的需求得到滿足，是擺在現(xiàn)代化城市發(fā)展過程中的問題，它的有效解決與否與人們的生活、社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)。筆者相信要抓住城市公共體育設(shè)備資源共享的關(guān)鍵性主體，從管理者、使用者、投入者的不同角度，展開對城市公共體育設(shè)備資源的整合梳理，加強對城市公共體育設(shè)備資源的成本投入，城市公共體育設(shè)備資源的共享一定可以得到實現(xiàn)，我國的公共健身事業(yè)也一定可以獲得發(fā)展。

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