邯鄲市鋼鐵產業(yè)SCP視角下的循環(huán)經濟發(fā)展分析

杜江波　王海博　周海坤　孟令書　李小波

摘要：本文對邯鄲鋼鐵產業(yè)現(xiàn)狀及產業(yè)組織進行分析；利用SCP分析框架分析了邯鄲鋼鐵產業(yè)的市場結構，市場行為和市場績效。確立了邯鄲鋼鐵產業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的總體思路，最后，提出了戰(zhàn)略保障措施。

關鍵詞：鋼鐵產業(yè)；循環(huán)經濟；邯鄲市

中圖分類號：F426 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）024-000-01

一、引言

鋼鐵產業(yè)做為邯鄲的支柱產業(yè)，為邯鄲市的經濟增長做出了巨大貢獻，但鋼鐵產業(yè)的高耗能，高污染，高排放的特征，決定了其必須改變生產模式，走循環(huán)經濟之路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展.本文通過對邯鄲鋼鐵產業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟過程中存在的不足進行分析，.提出改善的措施供參考。

二、SCP分析框架下的邯鄲市鋼鐵產業(yè)

SCP框架，即“市場結構（market structure）—市場行為（market conduct）—市場績效（market performance）”分析。

1.市場結構分析

（1）集中度。邯鄲市鋼鐵產業(yè)集中度相對較低，除邯鄲鋼鐵集團生產規(guī)模較大外，其它鋼鐵企業(yè)的總產量約占到邯鄲鋼鐵總產量的一半，但數(shù)量卻有上百家之多。這此地方鋼鐵企業(yè)在產品結構上主要集中于線材，棒材等低端鋼鐵產品，產品結構雷同，在工藝生產上相對落后，生產規(guī)模較小，廢氣，廢料的再利用程度差，不符合減量化和再利用的原則。

（2）企業(yè)規(guī)模。比照國際標準來看，鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的生產規(guī)模達到300—500萬噸才符合最小經濟規(guī)模要求，而要達到最佳經濟規(guī)模效益鋼鐵的年生產量則至少要達到800—1000萬噸，全市40家鋼鐵企業(yè)只有邯鋼一家鋼鐵生產能力在500萬噸以上，有28家企業(yè)的生產能力在100萬噸以下，占到了邯鄲市鋼鐵企業(yè)總數(shù)的70%，100萬噸的生產規(guī)模僅相當于最小的經濟規(guī)模300萬噸的三分之一，可見邯鄲市的鋼鐵企業(yè)在生產規(guī)模上還達不到產業(yè)的規(guī)模經濟。

（3）進入壁壘。由于影響宏觀經濟增長的房地產、進出口、金融貨幣政策等，煤電油運供應緊張，價格上漲，降成本增效益難度加大，邯鄲鋼鐵行業(yè)的進入壁壘不斷提高。

2.市場行為分析

（1）產品價格。今年上半年在國家對鋼鐵等產業(yè)去產能的宏觀背景下，全國的鋼鐵產量相比去年有一定程度的下降，但全球經濟疲軟和中國經濟結構調整也帶來了鋼鐵消費量的下降，總體而言，鋼鐵市場供大于求的矛盾仍然存在，而鋼鐵的主要原料鐵礦石的價格在低位盤整后又開始出現(xiàn)了上漲的趨勢，給鋼鐵企業(yè)帶來了不小的成本壓力，鋼鐵行業(yè)面臨的形勢仍然十分嚴峻。

（2）并購重組行為。2008年邯鋼和唐鋼聯(lián)合成立河北鋼鐵集團公司以來，雙方在共享資源，技術互補，差異化產品結構，協(xié)調市場方面做出了諸多努力，也取得了一定的成效。但在鋼鐵產業(yè)不景氣的宏觀大背景下，僅僅靠這樣的重組行為并不能對邯鄲鋼鐵產業(yè)帶來質的飛躍。邯鄲本地的其它一些鋼鐵企業(yè)也要通過并購重組行為來做大做強，也可能通過縱向一體化，上游延伸到鐵礦石，焦炭，運輸，下游延伸到機械，裝備制造，提高鋼鐵產業(yè)的附加值，提升利潤水平。

3.市場績效分析

（1）生產的相對效率。邯鄲市目前雖然取締了國家明令規(guī)定淘汰的工藝裝備，.但仍存在一些能耗高、環(huán)保差、效率低的生產狀態(tài)。同時，企業(yè)污染治理技術水平低，二次資源回收利用率如鋼鐵渣利用率、工業(yè)水重復利用率等都很低，造成企業(yè)生產的相對效率很低。鋼鐵工業(yè)由于工業(yè)流程長，生產環(huán)節(jié)復雜，能耗高，廢氣、廢渣產生量大，是工業(yè)污染的重點行業(yè)之一。

（2）產業(yè)的技術進步與創(chuàng)新。隨著鋼鐵市場對新產品、高附加值產品都不斷需求，邯鄲市鋼鐵企業(yè)在追求技術進步的同時，不斷擴大新產品的生產，新產品產值也在持續(xù)增長。

（3）利潤水平。邯鄲的鋼鐵產業(yè)一方面由于低附加值產品比例較高；另一方面許多企業(yè)產品結構類同，市場競爭激烈，產品價格低，利潤水平長期處于微利的狀態(tài)。

三、邯鄲市鋼鐵產業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略

1.戰(zhàn)略模式選擇

以循環(huán)經濟理論“減量化、再利用、再循環(huán)”的3R原則對邯鄲市鋼鐵產業(yè)進行產業(yè)再造，使鋼鐵產業(yè)從傳統(tǒng)的鋼鐵生產功能演變到能源轉換和大宗廢棄物處理的產業(yè)大循環(huán)體系，實現(xiàn)產業(yè)間的共生藕合和與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展原則。以鋼鐵生態(tài)工業(yè)園區(qū)為依托，通過縱向一體化，上游延伸到鐵礦石，焦炭，運輸，下游延伸到電力、機械，裝備制造，提高鋼鐵產業(yè)的附加值，提升利潤水平。

2.戰(zhàn)略保障措施

發(fā)展循環(huán)經濟，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，從實際出發(fā)，采取切實有效的措施，搞好相關的支撐體系建設，具體來講包括以下幾方面措施：

（1）從實際出發(fā)，抓住重點，在資源開采環(huán)節(jié)、資源消耗環(huán)節(jié)、廢物產生環(huán)節(jié)、再生資源環(huán)節(jié)、鋼材消費環(huán)節(jié)，循序漸進，推行循環(huán)經濟。

（2）建立科技支撐體系?？蓮膬蓚€方面著手提高鋼鐵產業(yè)的技術水平，一是要通過加快技術改造，對那些高耗能、高排放、高污染的工藝技術裝備徹底淘汰；二是要提高資源綜合利用水平，實現(xiàn)固體廢棄物的資源化、工業(yè)廢水循環(huán)利用和煙氣回收。

（3）強化法制觀念，完善相關法規(guī)和政策。

（4）建立促進循環(huán)經濟發(fā)展的完善財政政策體系。一是加大財政投資力度，二是加強財政監(jiān)管職能。

（5）進一步完善政府相關職能一是加強組織機構建設。二是做好全市循環(huán)經濟發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃。三是明確相關單位職責，加強指導、協(xié)調、檢查、監(jiān)督。由循環(huán)經濟產業(yè)局負責組織協(xié)調、指導推動邯鄲市循環(huán)經濟發(fā)展工作。四是建立循環(huán)經濟建設的實施反饋機制。

（6）加強宣傳教育，營造社會氛圍。

基金項目：本文為邯鄲市科技局課題“邯鄲市鋼鐵產業(yè)循環(huán)經濟模式研究”成果，項目編號： 1034201127-2。