黑龍江“一五三四”戰(zhàn)略中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策原則

王貝貝

摘要：近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)環(huán)境都發(fā)生的劇烈的轉(zhuǎn)變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)從根本上發(fā)生了變革。習(xí)近平總書記提出了以“穩(wěn)增長(zhǎng)”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“促改革”為內(nèi)容的中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”。面對(duì)“新常態(tài)”的特殊經(jīng)濟(jì)時(shí)期，黑龍江省委依據(jù)黑龍江省特殊的地理區(qū)位特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)文化現(xiàn)狀，提出了“一五三四”發(fā)展戰(zhàn)略，作為黑龍江省深化改革的指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：黑龍江“一五三四”戰(zhàn)略；區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策原則

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）024-000-02

一、“一五三四”戰(zhàn)略的具體內(nèi)容

“一五三四”發(fā)展戰(zhàn)略是黑龍江省委指導(dǎo)全省經(jīng)濟(jì)工作的全面戰(zhàn)略決策，既有全局性、概括性，同時(shí)也有針對(duì)性和特殊性?！耙弧敝傅氖菍⑷嫔罨母镒鳛楣ぷ鞯闹骶€，圍繞這這條主線，提出了“五大規(guī)劃”、“三大任務(wù)”、“四大重點(diǎn)”。

“五大規(guī)劃”是依據(jù)黑龍江省的特殊地理區(qū)位制定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，包括推進(jìn)實(shí)施大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃、黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案、黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃、全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃和全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。

“三大任務(wù)”指的是全面深化改革的具體任務(wù)內(nèi)容，包括轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展、惠民生等三個(gè)方面?！八拇笾攸c(diǎn)”指的是全面深化改革四個(gè)重要的具體領(lǐng)域，推進(jìn)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，加快資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)鐵路、水利、城鎮(zhèn)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化國(guó)企改革。

二、“一五三四”戰(zhàn)略中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)制度原則

區(qū)域經(jīng)濟(jì)制度是指地方政府根據(jù)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)差異，為了平衡和彌補(bǔ)差異，運(yùn)用援助、控制等手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)制度。其中，區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)差異包括物質(zhì)資本差異、人力資本差異、制度差異等，具體差異的方面包括市場(chǎng)化程度、社會(huì)資本、國(guó)家政策等等。[1]

根據(jù)黑龍江省各地區(qū)間的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地方特色等，省委制定了“五大規(guī)劃”，這五個(gè)方面的規(guī)劃涵蓋了林業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、進(jìn)出口貿(mào)易等行業(yè)，體現(xiàn)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維持社會(huì)公平和穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)和持續(xù)發(fā)展三個(gè)目標(biāo)。

政府制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策需要依據(jù)以下五個(gè)原則：

（一）激勵(lì)性原則

1.激勵(lì)性原則的理論來(lái)源及背景

激勵(lì)問(wèn)題，就是調(diào)動(dòng)主體的主觀積極性的問(wèn)題?！敖?jīng)濟(jì)人”原則強(qiáng)調(diào)人的自利動(dòng)機(jī)，在經(jīng)濟(jì)政策中，就是說(shuō)明每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都有追求利益的主觀積極性。地方政府對(duì)于其所管轄的區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)具有管轄權(quán)，所以地方政府在制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)的自我調(diào)控作用和自身“援助之手”的作用，激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體自身的活力。從經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部出發(fā)，從根本上提升經(jīng)濟(jì)體的核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。

2.激勵(lì)性原則的內(nèi)容

所謂激勵(lì)性原則，就是地方政府在制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，要注意激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體的主觀能動(dòng)性，通過(guò)間接的軟性政策約束和直接的鼓勵(lì)機(jī)制來(lái)綜合實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)體的激勵(lì)。

（1）間接激勵(lì)

間接激勵(lì)就是政府通過(guò)制度支持、輿論倡導(dǎo)、文化激勵(lì)等方面為激勵(lì)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)體中的實(shí)行創(chuàng)造條件。政府的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策制定需要在上級(jí)經(jīng)濟(jì)政策和自身社會(huì)文化制度的背景之下，所以經(jīng)濟(jì)政策需要其他制度的多方面的支持。

而區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策也需要結(jié)合自身的社會(huì)文化背景，所以，經(jīng)濟(jì)政策可以結(jié)合地域文化，挖掘傳統(tǒng)中的優(yōu)良元素，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，從社會(huì)環(huán)境上對(duì)經(jīng)濟(jì)主體形成激勵(lì)。

（2）直接激勵(lì)

直接激勵(lì)包括制定發(fā)展目標(biāo)、獎(jiǎng)懲制度、優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策等實(shí)際作用于經(jīng)濟(jì)主體的政策激勵(lì)。首先，政府可以指定具有指導(dǎo)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，幫助經(jīng)濟(jì)主體樹立正確的發(fā)展觀念，提高對(duì)自身的要求和期望，激發(fā)自身的積極性和創(chuàng)造力。

其次，政府可以建立起適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲制度，對(duì)于發(fā)展較好的行業(yè)和經(jīng)濟(jì)主體，制定相應(yīng)的懲罰機(jī)制，實(shí)行“鞭打快?！笔降募?lì)，對(duì)于實(shí)力相對(duì)較弱的經(jīng)濟(jì)主體，則建立起行業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)主體的自我突破和創(chuàng)新。

最后，政府可以制定相應(yīng)的優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策，一方面可以讓轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)主體享受到實(shí)際的經(jīng)濟(jì)利益，另一方面也可以形成區(qū)域間經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的契機(jī)，更好地吸引外來(lái)資本的流入。

（二）引導(dǎo)性原則

1.引導(dǎo)性原則的理論來(lái)源及背景

引導(dǎo)性原則就是強(qiáng)調(diào)地方政府在制定區(qū)域政策時(shí)與經(jīng)濟(jì)主體要注意保持有機(jī)的聯(lián)系，既要尊重經(jīng)濟(jì)主體的獨(dú)立性，又要發(fā)揮管理和制約作用，既要與經(jīng)濟(jì)主體之間保持合作，又要形成良好的依賴機(jī)制。而這種關(guān)系的建立與維系，就要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)性之下展開。

現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)要與區(qū)域的各方面建設(shè)向適應(yīng)，要與區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展想?yún)f(xié)調(diào)。所以，為了使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有更合適的方向和更準(zhǔn)確的定位，地方政府要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的制定中體現(xiàn)引導(dǎo)性原則。

2.引導(dǎo)性原則的內(nèi)容

地方政府對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的引導(dǎo)作用體現(xiàn)在引導(dǎo)發(fā)展方向、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新發(fā)展模式等方面。

（1）引導(dǎo)發(fā)展方向

引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向是區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策中引導(dǎo)性原則的最直接體現(xiàn)。因?yàn)榈胤秸畬?duì)于管轄區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平、社會(huì)文化氛圍、自然環(huán)境條件，以及國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律等，都比管轄區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)主體有著更全面、更深刻的理解和認(rèn)識(shí)。所以，地方政府相對(duì)于管轄區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)主體，更能夠準(zhǔn)確地把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

（2）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

對(duì)于環(huán)境的優(yōu)化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策中引導(dǎo)性原則的另一個(gè)重要體現(xiàn)。政府對(duì)于管轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境都有條件有義務(wù)進(jìn)行規(guī)范和優(yōu)化。所以，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策中，地方政府要綜合考慮管轄區(qū)域內(nèi)的整體情況，將經(jīng)濟(jì)環(huán)境與政治環(huán)境、文化環(huán)境相結(jié)合，綜合優(yōu)化各方面的發(fā)展環(huán)境，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供實(shí)際性的引導(dǎo)。

（3）創(chuàng)新發(fā)展模式

除了方向和環(huán)境，地方政府還要在發(fā)展模式上給予經(jīng)濟(jì)主體以足夠的引導(dǎo)。地方上的經(jīng)濟(jì)體，由于受到客觀環(huán)境的限制，自身的發(fā)展模式相對(duì)僵化，沒(méi)有足夠的創(chuàng)新型資源。而政府有責(zé)任、有義務(wù)引入新的發(fā)展模式，刺激地方經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)出體在發(fā)展模式上的創(chuàng)新提供新的導(dǎo)向。

（三）保護(hù)性原則

1.保護(hù)性原則的理論來(lái)源及背景

保護(hù)性原則最早是由17世紀(jì)的古典自由主義而來(lái)，從古典自由主義創(chuàng)立以來(lái)，經(jīng)過(guò)三百多年的發(fā)展，自由主義形成了四個(gè)方面的主要基本內(nèi)涵：政治自由主義、經(jīng)濟(jì)自由主義、社會(huì)自由主義和哲學(xué)自由主義。[2]發(fā)展的過(guò)程中要充分發(fā)揮其自身的獨(dú)立性，地方政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中也應(yīng)該充分地實(shí)行分權(quán)模式。所以，地方政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的角色更大程度上是“守夜者”、“保護(hù)者”的身份，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策也應(yīng)該堅(jiān)持和體現(xiàn)保護(hù)性的原則，盡量避免政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用和經(jīng)濟(jì)主體自身的主觀作用。

2.保護(hù)性原則的內(nèi)容

地方政府對(duì)于管轄區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體的保護(hù)體現(xiàn)在管理制度保護(hù)、財(cái)政政策保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管保護(hù)等方面

（1）管理制度保護(hù)

地方政府要從制度建立上體現(xiàn)保護(hù)性原則。在建立具體的經(jīng)濟(jì)管理制度時(shí)，要體現(xiàn)保護(hù)性原則，實(shí)行自主性管理，對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的日常運(yùn)行不過(guò)多干預(yù)。在制度上保證經(jīng)濟(jì)主體的自由性，避免制度約束，使其擁有充分的發(fā)展空間。

（2）財(cái)政政策保護(hù)

政府要在財(cái)政制度上確立保護(hù)性。在稅收、社會(huì)保障等財(cái)政政策的制定方面，要尊重客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。財(cái)政政策的制定與實(shí)施，都要充分考慮經(jīng)濟(jì)主體的實(shí)際情況和市場(chǎng)調(diào)節(jié)實(shí)際結(jié)果，避免財(cái)政干預(yù)導(dǎo)致的與實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況的脫節(jié)。

（3）市場(chǎng)監(jiān)管保護(hù)

在市場(chǎng)監(jiān)管方面要充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。建立完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，發(fā)揮“看不見的手”的作用，尊重市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策中，肯定市場(chǎng)調(diào)節(jié)的主要作用，政府在保證正常合理的監(jiān)管的情況下，要明確自身定位，避免過(guò)度的政策干預(yù)。

（四）協(xié)調(diào)性原則

1.協(xié)調(diào)性原則的理論來(lái)源及背景

20世紀(jì)90年代，針對(duì)我國(guó)區(qū)域間、行業(yè)間、個(gè)體間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大的實(shí)際情況，國(guó)家提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是區(qū)域之間在經(jīng)濟(jì)交往上日益密切、相互依賴日益加深、發(fā)展上關(guān)聯(lián)互動(dòng)，從而達(dá)到各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)均持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。[3]區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策中的協(xié)調(diào)性原則就是在區(qū)域間、行業(yè)間、個(gè)體間存在差異的情況下，通過(guò)地方政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控，使差異穩(wěn)定在合理、適度的水平之內(nèi)，并實(shí)現(xiàn)資源的合理、優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)不同個(gè)體間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和相互協(xié)調(diào)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

2.協(xié)調(diào)性原則的內(nèi)容

省內(nèi)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀存在的幾個(gè)較為突出的問(wèn)題是，地區(qū)間收入差距較大、行業(yè)間發(fā)展水平不均、經(jīng)濟(jì)主體間實(shí)力差距懸殊。所以，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)性應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面。

（1）區(qū)域間協(xié)調(diào)

地方性區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與宏觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)系起來(lái)，地方政府在制定所管轄區(qū)域的經(jīng)濟(jì)政策時(shí)要與相鄰、相關(guān)區(qū)域充分協(xié)調(diào)，努力引入優(yōu)質(zhì)資源，改善區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（2）行業(yè)間協(xié)調(diào)

在本區(qū)域的各個(gè)行業(yè)之間要建立起溝通和聯(lián)系的渠道，地方政府要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策中構(gòu)建行業(yè)間聯(lián)系的平臺(tái)，促進(jìn)行業(yè)間資源交流、技術(shù)交流、人才交流。針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)狀，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要形成和新興產(chǎn)業(yè)之間的良性互動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）經(jīng)濟(jì)主體間協(xié)調(diào)

同行業(yè)的經(jīng)濟(jì)主體間因?yàn)槌闪r(shí)間、發(fā)展方向、技術(shù)特點(diǎn)等因素的不同，導(dǎo)致了發(fā)展情況的差異。所以，行業(yè)間要建立健全交流協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展，明確內(nèi)部分化機(jī)制，增進(jìn)不同經(jīng)濟(jì)主體之間的溝通與聯(lián)系，拓展新的市場(chǎng)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的整體發(fā)展。

（五）保障性原則

1.保障性原則的理論來(lái)源及背景

保障性原則的理論依據(jù)主要是貿(mào)易保護(hù)主義的相關(guān)理論。德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德里斯·李斯特根據(jù)英國(guó)工業(yè)革命后對(duì)美國(guó)工業(yè)的沖擊這一實(shí)際情況，提出了幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家又在貿(mào)易保護(hù)主義上提出了新貿(mào)易理論，新貿(mào)易理論認(rèn)為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)本身就是不完全的，貿(mào)易本身就處在國(guó)家的貿(mào)易政策和政府干預(yù)的影響之下，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向很大程度上是由經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向影響的。

針對(duì)本省處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期這一現(xiàn)狀，很多新興產(chǎn)業(yè)剛剛萌芽，競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，所以需要政府制定保障性原則，來(lái)保障幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.保障性原則的內(nèi)容

幼稚產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)需要多方面的保障，一方面要面對(duì)本區(qū)域內(nèi)強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，另一方面也需要面對(duì)外來(lái)產(chǎn)業(yè)的沖擊，此外，針對(duì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體間發(fā)展的差異，也需要制定相應(yīng)的個(gè)體保護(hù)措施。所以政府的保障性原則應(yīng)該分為區(qū)域保障、行業(yè)保障、個(gè)體保障三個(gè)方面。

（1）區(qū)域保障

地方性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策一般需要依據(jù)上級(jí)經(jīng)濟(jì)政策的整體規(guī)劃進(jìn)行制定，因此，地方政府需要在全方位了解所管轄區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平的基礎(chǔ)之上，比較與其他區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)狀況，來(lái)制定保障本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。

本區(qū)域內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè)在其他區(qū)域可能存在已經(jīng)成熟的發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，所以，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策一方面要鼓勵(lì)先進(jìn)模式的引進(jìn)，另一方面又要盡量減少外來(lái)的經(jīng)濟(jì)資本對(duì)于本區(qū)域內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)沖擊。

（2）行業(yè)保障

針對(duì)本省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)狀，傳統(tǒng)強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)依然存在，在存在資源和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的情況下，就要充分保障新型幼稚產(chǎn)業(yè)的生存空間、資源分配和市場(chǎng)占有情況。所以，行業(yè)間的保障就要充分考慮不同行業(yè)的資源占有情況，在政策導(dǎo)向上保障幼稚產(chǎn)業(yè)的資源占有率，為新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

（3）個(gè)體保障

不同經(jīng)濟(jì)個(gè)體之間的發(fā)展情況也存在著較大差異，所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策要注意對(duì)弱勢(shì)個(gè)體的保障。傳統(tǒng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)存在著優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，所以，個(gè)體保障就要求地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策中一方面要尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，保持適當(dāng)?shù)奶蕴室跃S持經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，另一方面，針對(duì)確實(shí)需要政策保護(hù)的經(jīng)濟(jì)主體，也要對(duì)其進(jìn)行正確的定位，保障其生存空間。

三、結(jié)論與展望

通過(guò)對(duì)黑龍江省“一五三四”發(fā)展戰(zhàn)略中“五大規(guī)劃”的分析可以看出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的五個(gè)基本原則包括激勵(lì)性原則、引導(dǎo)性原則、保護(hù)性原則、協(xié)調(diào)性原則和保障性原則。在這五個(gè)基本原則的指導(dǎo)下，政府應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況及時(shí)地更新相關(guān)政策，以匹配區(qū)位的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，而五個(gè)原則也要根據(jù)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)情況有所側(cè)重。

在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策要發(fā)揮引導(dǎo)性和保障性作用，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的現(xiàn)狀。而度過(guò)轉(zhuǎn)型期后，政策要發(fā)揮激勵(lì)性與協(xié)調(diào)性原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)的自主調(diào)控能力和經(jīng)濟(jì)主體的活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉若昕.我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的制度分析[D].長(zhǎng)春：吉林大學(xué)，2013.

[2]李強(qiáng).自由主義[M].長(zhǎng)春：吉林出版集團(tuán)有限責(zé)任公司，2007：15-17.

[3]張敦富，覃成林.中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異與協(xié)調(diào)發(fā)展.[M].北京：中國(guó)輕工業(yè)出版社.2001：29.