新會計制度下事業(yè)單位固定資產核算難點問題及對策研究

潘愛麗

摘要：在市場經(jīng)濟的激烈競爭之下，新會計制度應用于事業(yè)單位，為事業(yè)單位的發(fā)展提供了新的方向，對事業(yè)單位的行為操作提出了新的要求。本文就新會計制度下事業(yè)單位固定資產核算的難點問題進行深度解析，并提出相應的解決方案。

關鍵詞：新會計制度；事業(yè)單位；固定資產核算

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）024-000-01

前言

自2013年1月1日，財政部頒布了《事業(yè)單位會計制度》正式在事業(yè)單位中實施，其中對固定資產的會計核算提出了新的要求。事業(yè)單位中的固定資產的核算與管理績效和國有資產的保值增值密切相關，必須加以重視。

一、新會計制度下事業(yè)單位固定資產核算的難點分析

1.大批同類物資確認為固定資產的規(guī)定模糊。在新會計制度下，規(guī)定單位價值雖未達到規(guī)定標準，但使用期限超過一年（不含一年）的大批同類物資，作為固定資產核算和管理。那么，批量采購30張單價為100元的桌子，是應該按照數(shù)量還是總金額確定為總資產呢？這規(guī)定就顯得模糊不清了。按規(guī)定，這些桌子無論是在金額上，還是在數(shù)量上，都是不滿足作為固定資產的要求，即使使用期限在一年以上，都將視為存貨處理。這就導致了制度的嚴重不規(guī)范，批量采購和零星采購的不同會產生本質的區(qū)別。這對于事業(yè)單位在固定資產的處理上顯得隨意，會給事業(yè)單位帶來不可預測的財務風險。

2.固定資產折舊處理方法單一。新制度規(guī)定事業(yè)單位固定資產采用年限平均法或工作量法計提折舊。但是，就各個實際單位的具體情況而言，科研單位的固定資產主要是科研儀器設備。在信息更換速度的發(fā)展時代，兩三年前購買的儀器不一定適應于今天的科研，若是一昧按照平均年限法或工作量法計提折舊，不僅不能體現(xiàn)設備的無形損耗，還不能反映固定資產的現(xiàn)時市價。

3.固定資產的公允價值難以體現(xiàn)。新制度對固定資產計提折舊，在一定程度上體現(xiàn)了固定資產的賬面價值，折舊卻是反映了資產在使用期間的平均損耗，卻無法反映市場經(jīng)濟中因價格變動而產生的價值變化。在我國科技進步的今天，手機的更新?lián)Q代是非常之快，這就已經(jīng)體現(xiàn)了科技發(fā)展的神速。某一科研產品會隨著新產品的出現(xiàn)而出現(xiàn)價格的神降，在市場上會大大貶值，這就使得固定資產的公允資產與賬目價值出現(xiàn)很大的分歧。

4.固定資產的購置和使用管理不完善。事業(yè)單位的固定資產缺乏有效的預算管理。這就導致在購買物品時，若進行沒有預算的購買，容易導致浪費，或是不按照預算進行購買，從而導致物品的大量囤積或重復；同時，在資產進行入庫時，若沒有及時進行核實與登記，物品與賬目出現(xiàn)分歧等；有的固定資產甚至在使用一段時間之后忽然消失，最后作為報廢處理。然而，事業(yè)單位對報廢處理的固定資產也存在管理不嚴現(xiàn)象，有的不經(jīng)過報廢申請，有的不經(jīng)過專業(yè)人員的核實，不與相應的物品進行核對就批準報廢，這就使得財務資金出現(xiàn)極大地浪費，有些工作人員趁機私吞單位財產。事業(yè)單位對固定資產的管理懈怠，不建立健全完善的管理結構及相應的監(jiān)督體系，非常不利于新制度下固定資產核算的準確性和真實性。

二、新會計制度下事業(yè)單位固定資產核算難點的對策

1.上級部門加快制定有關明細規(guī)定。在固定資產折舊問題的年限中，事業(yè)單位應該具體情況具體分析，結合固定資產的性質及具體的使用情況，以此確定折舊年限。同時，相關的財務部門應該對折舊年限的問題制定相應的規(guī)范制度。上級的財務部門，要對大批同類物資確定為固定資產的問題作出嚴格的規(guī)定，給出具體的總金額及相應的數(shù)量要求，從根本上與存貨處理的方式作出明顯的區(qū)別，并以此規(guī)范執(zhí)行部門的執(zhí)行力度，建立建全對此的監(jiān)督制度。

2.在折舊方法中引進加速折舊法。加速折舊法主要是雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法等。在雙倍余額遞減法的使用中，固定資產預計凈殘值對折舊率影響很大。年數(shù)總和法則是利用固定資產尚可使用的年數(shù)進行折舊，恰巧在新會計制度中對事業(yè)單位固定資產折舊是不需要考慮凈殘值的，此法對事業(yè)單位固有資產的折舊處理顯得簡便并易于操作。這也解決了科研在快速更新?lián)Q代中，用平均年限法無法清晰表示固定資產的真實情況，從而更好地體現(xiàn)設備的無形損耗，反映出固定資產的現(xiàn)時市價。

3.通過計提減值準備反映固定資產公允價值。在市場經(jīng)濟的宏觀調控之下，在事業(yè)單位的新會計制度與企業(yè)的會計制度逐步進入相同軌道中，產生了權責發(fā)生制的理念。為了更真實地反映資產的實際價值，還增設了“固定資產減值準備”這一科目，主要目的在于反映固定資產可收回金額低于其賬目價值時的資產減值損失。事業(yè)單位對此法的應用可以通過年檢的方式進行有目的的操作，對資產可以回收的金額加以統(tǒng)計。為此，事業(yè)單位還應特別注意參考資產價值的大小與會計重要性準則，并依據(jù)實際情況進行操作，以提高可回收金額的估計率。

4.加強預算管理和固定資產的信息化管理。事業(yè)單位對大量物品的購置不能無目的的操作，否則不僅導致物品的多買，少買、重復買的現(xiàn)象，更嚴重的是導致賬目的核算不清，甚至會出現(xiàn)財務危機。這種現(xiàn)象長期存在，更是給了有不良動機的員工斂財?shù)臋C會。為此，事業(yè)單位應該對物品的購買建立合理的預算并加強合理的監(jiān)督機制。在固定資產購置前填寫請購申請，財務部門依據(jù)采購的預算進行審批。同時，事業(yè)單位對固定資產的使用應建立起完善的信息管理系統(tǒng)，對固定資產的購入、領用、修理、折舊等等進行嚴格的會計核算，利用條形碼管理技術對資產物品進行全程的跟蹤處理，避免出現(xiàn)資產的不合理使用情況的發(fā)生，使得固定資產的使用更加透明化。事業(yè)單位還要對固定資產的報廢制定完善的流程，并嚴格按照流程進行操作，首先填寫報廢的申請，再次是請專業(yè)人士進行檢驗核實，從而更好地約束隨意處置固定資產的行為。

三、結語

如今，市場經(jīng)濟變換無常，信息的更新速度非?？?，社會的競爭愈演愈烈。事業(yè)單位在我國占據(jù)著重要的經(jīng)濟地位，在新會計制度下，事業(yè)單位也唯有針對新制度提出有效地改革，并按照制度進行規(guī)范的管理，逐步針對各部門建立起完善合理的管理制度，明確規(guī)定資產的使用年限，對固定資產的使用進行有效的預算管理，建立建全固定資產的明細表，使得事業(yè)單位獲得更好的發(fā)展。

參考文獻：

[1]呂甲.新事業(yè)單位會計制度下固定資產核算管理新模式[J].財會研究.2014.09：39-40.

[2]龍倩.新制度下事業(yè)單位固定資產計提折舊問題初探[J].國際商務財會.2013.05：27-29.