淺談當(dāng)前形勢(shì)下城市管理工作中如何避免矛盾糾紛

胡丹

摘要：隨著時(shí)代的發(fā)展，人們生活水平的提高，當(dāng)前城市管理工作存在多種問(wèn)題。城市管理工作處理的好壞直接關(guān)系到矛盾的產(chǎn)生與否。本文分析了當(dāng)前城市管理工作中的相關(guān)問(wèn)題，提出了新形勢(shì)下城市管理工作的措施，為城市管理工作的完善提供參考。

關(guān)鍵詞：城市；管理工作；問(wèn)題；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：D630 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）024-000-01

黨的十六屆六中全會(huì)已經(jīng)明確提出構(gòu)建創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平的要求，黨和政府充分重視社會(huì)管理工作。作為社會(huì)管理工作的一部分，城市管理工作顯得尤為重要。當(dāng)前城市管理工作還存在一些問(wèn)題，如何正視這些問(wèn)題，找到問(wèn)題的原因，對(duì)解決矛盾糾紛具有重要意義[1]。城市管理工作的好壞直接關(guān)系到矛盾的產(chǎn)生與否，社會(huì)的和諧與否。當(dāng)前形勢(shì)下，如何依法落實(shí)貫徹黨中央的決策和部署，是當(dāng)前政府工作面臨的一項(xiàng)重要問(wèn)題。本文分析了當(dāng)前城市管理工作中的主要矛盾，提出了新形勢(shì)下城市管理工作的措施，為城市管理工作的完善提供參考。

一、加強(qiáng)和創(chuàng)新城市社會(huì)管理的重要性

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化劇烈，利益結(jié)構(gòu)調(diào)整深刻，人們的思想觀念也隨著社會(huì)的發(fā)展發(fā)生著深刻的變化，人們?cè)趯?shí)際工作中也產(chǎn)生著多種矛盾，只有加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，才能有效化解這種矛盾，統(tǒng)籌各方利益，保持社會(huì)安定。

二、城市管理工作的主要矛盾

1.人口矛盾

隨著城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的農(nóng)村人口逐步進(jìn)入城市，外來(lái)人口的進(jìn)入，加劇了與本地人口的矛盾，隨著時(shí)代的發(fā)展，這種矛盾愈加突出，也更加表面化。一方面外來(lái)人口的進(jìn)入，為城市的建設(shè)和發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，另一方面，外來(lái)人口的進(jìn)入也與本地人口在就業(yè)、教育等方面產(chǎn)生了利益與權(quán)力糾紛，常常引發(fā)社會(huì)的對(duì)立事件，為城市管理工作增添了新的困難。當(dāng)前，城市人口矛盾的主要方面是本地人口，外地人口為矛盾的次要方面，但處理不當(dāng)，次要方面會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕矫妗?/p>

2.勞資矛盾

我國(guó)現(xiàn)階段第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要比例，大中城市的制造業(yè)集中。生產(chǎn)技術(shù)普遍不高，勞動(dòng)密集型為主[2]。工廠基礎(chǔ)條件落后，對(duì)員工缺乏人文關(guān)懷，員工長(zhǎng)期在環(huán)境枯燥的環(huán)境里工作，沒(méi)有空閑去感受城市的繁華生活。由此，勞資矛盾頻發(fā)，有的產(chǎn)生大規(guī)模群體事件，給社會(huì)帶來(lái)了不良影響。

3.階層矛盾

由于發(fā)展的不平衡，逐漸擴(kuò)大了同一地區(qū)的階層差距，貧富差距的擴(kuò)大和利益分配矛盾的擴(kuò)大，群眾不滿情緒增加，會(huì)造成社會(huì)實(shí)踐。這種階層矛盾的擴(kuò)大是社會(huì)體制造成的，所以矛盾的主要方面是高階層者，充分利用了發(fā)展方式中的優(yōu)勢(shì)成長(zhǎng)起來(lái)。而弱勢(shì)群體是次要方面，階層矛盾具有基礎(chǔ)性，將長(zhǎng)期存在。

4.官民矛盾

政府與居民利益的分配不公導(dǎo)致矛盾，而這種矛盾往往得不到解決，往往可以平息事件，但怨氣還是存在。這種矛盾的原因是分稅制帶來(lái)的地方財(cái)力逐級(jí)遞減的現(xiàn)實(shí)和唯GDP等造成的，主要有拆遷矛盾、征地矛盾等。

5.管理矛盾

管理矛盾是管理體制不能適應(yīng)社會(huì)管理形勢(shì)和任務(wù)而造成的各種矛盾?，F(xiàn)階段的黨委和政府往往是被動(dòng)應(yīng)付性，不能有效從源頭解決矛盾。同時(shí)，社會(huì)公眾獲取信息的方式多樣，法治觀念不斷增強(qiáng)，城市管理往往輕重倒置，對(duì)環(huán)保、教育等問(wèn)題得不到解決，基礎(chǔ)問(wèn)題往往積累，增加了社會(huì)管理困難。

三、城市管理工作的措施

1.加強(qiáng)社會(huì)管理制度改善

社會(huì)管理制度關(guān)系到城市管理的好壞，對(duì)全面提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有重要意義。應(yīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善社會(huì)制度，整合社會(huì)資源，從制度上保障社會(huì)的利益。有研究表明，當(dāng)前的社會(huì)管理制度，不能適應(yīng)社會(huì)管理任務(wù)繁重的新形勢(shì)，主要表現(xiàn)為社會(huì)職能過(guò)于分散，協(xié)調(diào)管理缺乏，必須采取相應(yīng)措施，完善改革制度，提高各部門(mén)的管理職責(zé)，逐步提高城市管理水平，為化解矛盾糾紛提供良好的平臺(tái)。

2.運(yùn)用正確的思維方法，以人為本，強(qiáng)化人文管理

思維決定高度，思維決定了管理的高度，正確的思維方法能使城市的管理維持在一個(gè)較高的高度，并且這種高度將使城市有不斷發(fā)展的動(dòng)力。全面正確的認(rèn)識(shí)事物，是馬克思主義科學(xué)觀和方法論，要充分了解事物就必須善于學(xué)習(xí)，不斷運(yùn)用辯證的思維方法去看待問(wèn)題，運(yùn)用矛盾理論去解決事物的發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。辨證思維方法和重點(diǎn)思維與系統(tǒng)思維相結(jié)合的思維方法，是馬克思方法論的重要內(nèi)容是新時(shí)期企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)掌握的最基本的思維方法[3]。馬克思主義哲學(xué)是辯證看待事物的理論基礎(chǔ)，一切從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用辯證的思維看待問(wèn)題將使問(wèn)題得到充分的解決。城市管理的實(shí)質(zhì)是解決事物管控事物的能力，其次它的對(duì)象是人，本質(zhì)是對(duì)人的管理，人是管理的關(guān)鍵，也是順利發(fā)展的關(guān)鍵。因此，城市管理，應(yīng)以人為本，以人的需求作為考慮的基礎(chǔ)，強(qiáng)化對(duì)人的尊重與培養(yǎng)。把人放在重要高度，一切以人出發(fā)，注重把提高人員素質(zhì)，提升人員思維方法作為重要內(nèi)容。深化以人為本，強(qiáng)化管理是目前城市管理發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該注意的重要問(wèn)題。

3.加強(qiáng)民間組織管理

民間組織對(duì)維持城市工作穩(wěn)定具有重要作用，政府應(yīng)該積極引導(dǎo)民間組織發(fā)展壯大，加強(qiáng)力度培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)類(lèi)、農(nóng)業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。政府要加強(qiáng)對(duì)民間組織的監(jiān)管，形成組織自我約束和教育的機(jī)制，堅(jiān)決查處非法、違法的組織，打擊邪教組織等，保證組織的健康。

四、小結(jié)

隨著時(shí)代的發(fā)展，人們生活水平的提高，當(dāng)前城市管理工作存在多種問(wèn)題。城市管理工作處理的好壞直接關(guān)系到矛盾的產(chǎn)生與否。只有加強(qiáng)社會(huì)管理制度改善，運(yùn)用正確的思維方法，以人為本，強(qiáng)化人文管理，加強(qiáng)民間組織管理才能改善城市管理，有效化解矛盾糾紛，為完善城市管理工作提供力量。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王芳.吉林省城市社區(qū)應(yīng)急管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].新西部（理論版）.2015（11）.

[3]向德平，王志丹.城市社區(qū)管理中的公眾參與[J].學(xué)習(xí)與探索.2012（02）.