大連市人才競爭力評價研究

陰悅

摘要：人才競爭力是城市競爭力的核心，在國家戰(zhàn)略的大力扶持和人才政策的支持下，大連正處在人才發(fā)展的機遇期，研究大連市人才競爭力評價十分迫切。本研究從人才結構與質量、人才投入、人才產出、人才環(huán)境四個方面建立評價指標體系，選取八個副省級城市通過最小隸屬度分析法進行實證評價分析。

關鍵詞：人才競爭力；指標體系；最小隸屬度分析

中圖分類號：F272.92 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）024-0000-02

一、前言

人才，作為城市發(fā)展的重要組成部分，在世界城市的建設和發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。在城市競爭中，人才資源是一個國家和地區(qū)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源，在競爭中越來越具有決定性的意義，人才資源是第一資源的發(fā)展態(tài)勢，具有較強的理論意義和現(xiàn)實意義。在國家政策的驅使下，大連正處于城市經濟發(fā)展的重要時期，提升城市競爭力的轉折點，大連需要抓緊歷史機遇，大力開發(fā)人才資源，發(fā)揮人才作用，加快人才競爭力建設，提升人才競爭力能力，將優(yōu)先人才發(fā)展作為城市發(fā)展的關鍵。

二、大連市人才競爭力評價指標體系建立

本研究以大連市人才為研究對象，建立多層次、多維度的評價體系，遵循系統(tǒng)性與層次性、科學性與可操作性、全面性與簡潔性等原則，建立人才競爭力評價指標體系，提出綜合人才結構與質量、人才投入、人才產出、人才環(huán)境等因素的綜合定量測度指標體系。

1.人才結構與質量指標

人才結構與質量指標主要反映人才結構比例與質量基礎，也是人才競爭力的基礎指標。本研究主要從人才學歷結構比與高等院校人才占比數(shù)來描述人才結構與質量指標。人才學歷結構比是用本科以上人才數(shù)量與人才總量比值來描述的。高等院校人才占比數(shù)是通過高等院校人才與總人才數(shù)的比計算得到。

2.人才投入指標

人才投入指標主要反映政府對人才發(fā)展資金投入指標。該指標與科研的投入、專門的人才培養(yǎng)投入有關。人才投入指標由R&D經費和政府科學技術總投入兩個二級指標表征。

3.人才產出指標

人才產出指標主要反映人才對經濟社會發(fā)展的貢獻大小。具體選擇的指標為： 專利申請數(shù)、專利授權數(shù)、人才的經濟增長效率。其中人才的經濟增長效率則是通過單位人才所導致的經濟增加值來表征，即 GDP與人才數(shù)的比值。

4.人才環(huán)境指標

人才環(huán)境指標主要反映的是公共服務、經濟發(fā)展、個人收入、消費、交通、住房、人居環(huán)境、社會文化等外部環(huán)境對吸引和聚集人才的影響力。本研究選擇人均可支配收入、人均年消費支出對人才環(huán)境指標進行表述。

三、大連市人才競爭力評價的實證研究

人才競爭力評價問題是多目標分析評價問題，包括人才質量與結構指標、人才投入、人才產出、人才環(huán)境指標四大方面，每個方面又包含兩個或者三個二級指標。現(xiàn)在多目標評價方法有模糊評價法、灰色綜合評價法、層次分析法、優(yōu)序法等，本研究運用層次分析法對各個指標進行權重分析，采取最小隸屬度偏差法，建立最小隸屬度模型，對所選城市進行人才競爭力評價。

1.樣本選擇

在樣本選擇上，本研究在全國十五個副省級城市中選擇出八個具有代表性的城市。廣州、深圳以其國家扶持的經濟發(fā)展政策和高新產業(yè)發(fā)展基礎，在副省級城市中其人才競爭力戰(zhàn)略可以說各個方面都處于領先水平；南京與成都以其城市魅力、高等院校的吸引力、更有大力推進人才競爭力的發(fā)展態(tài)勢也成為大連市發(fā)展人才競爭力戰(zhàn)略的有力競爭城市；沈陽、長春、哈爾濱，這三個城市是東北地區(qū)的四個副省級城市，大連市的人才競爭力發(fā)展應與同級別同地區(qū)的城市進行比較，客觀的評價大連人才競爭力的發(fā)展。

2.最小隸屬度分析法

本研究采用最小隸屬度分析法， 其中權重通過層次分析法取得，采用專家評分方法得出判斷矩陣，再通過和積法計算權重，最后進行一致性檢驗。

設表示n個評價對象，表示p個評價目標，本研究所選取的指標都以越大越好為標準，因此描述為：

由于目標值的優(yōu)劣具有不分明性，我們建立隸屬度函數(shù)，來刻畫允許目標函數(shù)值的優(yōu)劣，的定義如下：

求（SP）的最優(yōu)解即為（VP）*的最小隸屬度偏差。

由層次分析法得出的權重，根據(jù)最小隸屬度偏差的計算模型和各指標權重分配矩陣W，即可得出綜合評價模型：

3.實證分析

大連人才競爭力指標體系中可看出，設置有10個評價指標，即為10個評價對象，包括大連在內，本研究將評價11個城市作為評價目標。

對評價對象求得最優(yōu)理想點

根據(jù)最優(yōu)理想點，對每個評價目標進行比較分析，得出隸屬度，即每個指標值相對于最優(yōu)點的比例。

根據(jù)隸屬度分析可以看出，南京市的人才結構與質量指標最優(yōu)，其余三個指標深圳市與廣州市投資強度更大，科技產出更多。最終得出u（f（x））=（0.0368，0.0050，0.0520，0.0424，0.0395，0.0478，0.0582， 0.0568），根據(jù)數(shù)據(jù)可得出11個城市的人才競爭力優(yōu)劣程度：深圳>廣州>南京>大連>成都>沈陽>哈爾濱>長春

4.結論分析

根據(jù)數(shù)據(jù)可知，大連人才競爭力僅次于深圳、廣州、南京。在東北地區(qū)是處于優(yōu)勢地位，可以起到對東北老工業(yè)基地的“兩先區(qū)”作用；在東北三省，2014年大連市的人才競爭力超過了沈陽市、哈爾濱、長春，在東北地區(qū)處于領先位置，人才環(huán)境的優(yōu)越，將會吸引更多的人才來大連發(fā)展，人才規(guī)模將會隨之增長，對大連市人才競爭力工作起到了積極的作用。

大連市地處東北區(qū)域，相比較于深圳市和廣州市還存在一定差距。深廣以其優(yōu)越的地理位置以及產業(yè)基礎，吸引了大量人才。深廣的人才投入，政府R&D投資與科學技術投資更是其他城市無法企及的，深圳市R&D投資已經達到大連市政府的五倍之多，投資的巨大，必將帶來人才產出的增加，深圳市的專利授權數(shù)更是大連市專利授權數(shù)的五倍。因此，大連在增強人才隊伍建設的同時，還應注重人才投入以及長期發(fā)展人才方面，引進與培養(yǎng)人才并重，挖掘人才存量資源的活力。

四、總結

伴隨著大連市人才建設取得斐然成績的同時，大連市的經濟發(fā)展形勢與其他城市仍存在差距，人才促進城市發(fā)展仍需進一步改善，人才結構不盡合理、人才投入資金仍存在差距、人才引進方式較少等問題仍影響大連市人才建設。大連市經濟發(fā)展與城市競爭力的提升都需要人才保障，因此，在國家戰(zhàn)略的大力扶持和人才政策的支持下，大連需要加大人才發(fā)展力度，大力發(fā)展人才振興。

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