從中美網(wǎng)絡(luò)安全看中美關(guān)系曲折發(fā)展

裴陽

摘要：近年來，中美之間的網(wǎng)絡(luò)安全問題持續(xù)發(fā)酵，中美雙方就網(wǎng)絡(luò)安全問題的博弈也越來越激烈。隨著諸如“棱鏡門”事件的曝光，中美兩國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的矛盾不斷加重。正確看待網(wǎng)絡(luò)安全問題對(duì)中美關(guān)系的影響以及冷靜分析和處理雙方之間的矛盾點(diǎn)，已經(jīng)成為中國(guó)現(xiàn)在必須解決的問題。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)安全；中美關(guān)系

中圖分類號(hào)：TP393.08；D822.371.2 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）024-0000-01

近年來，隨著中國(guó)國(guó)力的崛起及部分IT企業(yè)的迅速壯大并進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，中美之間的網(wǎng)絡(luò)安全問題不斷被美國(guó)挑起并不斷強(qiáng)化，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為中美兩國(guó)關(guān)系的關(guān)鍵點(diǎn)，圍繞中美兩國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的討論已經(jīng)越來越激烈。同時(shí)，中美之間因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)安全的問題而產(chǎn)生的摩擦和問題也越來越多。如何正確且冷靜地分析和處理這一系列的難題，是中國(guó)應(yīng)該審慎思考的地方。本文從介紹網(wǎng)絡(luò)安全概念入手，通過對(duì)中美雙方在此問題上分歧來考察中美關(guān)系的曲折發(fā)展。

當(dāng)前，中美主要圍繞網(wǎng)絡(luò)安全治理的原則、規(guī)范和主導(dǎo)權(quán)等方面展開競(jìng)爭(zhēng)，呈現(xiàn)出多層博弈和陣營(yíng)分化的趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)安全問題凸顯了中美關(guān)系中長(zhǎng)期對(duì)立的一面。其重要性的急劇上升可能挑戰(zhàn)中美關(guān)系良性發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系可能會(huì)產(chǎn)生不利影響。國(guó)際上的雙邊關(guān)系中，中美關(guān)系對(duì)國(guó)際政治的影響非常深。而在中美雙邊關(guān)系中，沒有哪個(gè)議題像網(wǎng)絡(luò)安全一樣快速升溫并在短時(shí)間內(nèi)造成種種矛盾。所以，中美網(wǎng)絡(luò)安全的互動(dòng)與摩擦已經(jīng)成為造成中美關(guān)系曲折發(fā)展的重要因素。

一、由中美網(wǎng)絡(luò)安全分歧所引發(fā)的雙邊關(guān)系曲折發(fā)展

中美網(wǎng)絡(luò)安全的分歧在于其網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略有較大不同。各個(gè)時(shí)期的美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的根本點(diǎn)在于維護(hù)國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全，并保持美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域以及信息領(lǐng)域的霸權(quán)地位，以保證美國(guó)在各領(lǐng)域的全球影響力和霸主地位。與美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略相比，中國(guó)目前仍沒有像美國(guó)那般系統(tǒng)的、條例清晰的的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。由于中美兩國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的不同，必然導(dǎo)致兩國(guó)在外交領(lǐng)域的摩擦與沖突。雖然缺乏詳細(xì)、完整的條文規(guī)定，但是中國(guó)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵點(diǎn)始終以保證國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定與民族團(tuán)結(jié)為首要目標(biāo)。始終并對(duì)任何以網(wǎng)絡(luò)安全為借口干涉中國(guó)內(nèi)政、顛覆中國(guó)政府等行為進(jìn)行堅(jiān)決反對(duì)反對(duì)，并追究其法律責(zé)任。因此，不同的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略導(dǎo)致了中美兩國(guó)在該問題上產(chǎn)生了越來越激烈的矛盾與摩擦。

目前，中美網(wǎng)絡(luò)安全博弈已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。網(wǎng)絡(luò)安全已滲透到中美關(guān)系中的各個(gè)領(lǐng)域，別經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易領(lǐng)域、外交關(guān)系、軍事與國(guó)防等領(lǐng)域。

在經(jīng)貿(mào)方面，主要體現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)政策分歧和現(xiàn)實(shí)的技術(shù)壁壘矛盾。特別是商業(yè)糾紛案例政治化的傾向尤為突出。例如2010年谷歌退出中國(guó)事件。在谷歌欲退出中國(guó)市場(chǎng)時(shí)，美國(guó)政府以該問題大做文章，從各方面表達(dá)對(duì)中國(guó)政府的互聯(lián)網(wǎng)審查制度的強(qiáng)烈不滿。這使得我們不得不深入思考一個(gè)問題：谷歌退出中國(guó)市場(chǎng)對(duì)中美關(guān)系的影響不是個(gè)潛在問題，而是個(gè)可能引起多方面利益交鋒的大問題。美國(guó)利用言論自由的問題在中國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)爭(zhēng)議也許是谷歌退出中國(guó)的潛藏真相。

在政治外交關(guān)系中，美國(guó)通過科技手段對(duì)他國(guó)的意識(shí)形態(tài)和文化進(jìn)行滲透。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿希拉里曾在2010年1月的演講中特別強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)的自由是不受任何限制的，這是美國(guó)價(jià)值觀乃至美國(guó)外交政策的重要組成部分?？梢钥闯觯绹?guó)正在多方位地利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的價(jià)值觀及文化意識(shí)形態(tài)的輸出，采取措施對(duì)中國(guó)維護(hù)國(guó)家政權(quán)、社會(huì)穩(wěn)定與民族團(tuán)結(jié)施加壓力?？墒怯捎诰W(wǎng)絡(luò)的開放性，惡意的網(wǎng)絡(luò)行為是無法不可避免的，所以這將成為影響中國(guó)政治的最主要因素。

而在軍事安全領(lǐng)域中中，中美雙方在網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)攻與防御能力建設(shè)等一系列做法和政策上有過不少的摩擦和沖突。目前，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)軍事透明化都抱有疑慮，美國(guó)借此加大對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力的渲染無疑加重了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)猜忌。軍事關(guān)系歷來是中美關(guān)系中最敏感和最脆弱的環(huán)節(jié)。在此，美國(guó)加大渲染中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)侵略和稱霸的可能是出于對(duì)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域中與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的不確定性的考量。美軍始終擔(dān)心自己在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，因而以防范、威懾等手段限制中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)能力。但是，美國(guó)并不愿意通過平等對(duì)話的機(jī)制來解決其所謂的網(wǎng)絡(luò)空間軍事化的擔(dān)憂。如此，中美雙方在網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)和沖突愈加嚴(yán)重。

所以，各類的事件也反映出，中美兩國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的博弈已從單純的口水仗進(jìn)入到更加實(shí)質(zhì)性的階段，涉及的面也更加廣泛，已經(jīng)成為中美兩國(guó)關(guān)系的核心問題之一。未來不難預(yù)見，中美兩國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的角逐會(huì)更加復(fù)雜和激烈。

二、網(wǎng)絡(luò)安全問題的影響以及對(duì)中國(guó)的啟示

目前來看，網(wǎng)絡(luò)安全問題的演變以及擴(kuò)大影響將會(huì)促使美國(guó)考慮對(duì)其國(guó)家安全戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整。在這個(gè)環(huán)境下，圍繞國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間的中美博弈不僅難以避免甚至可能引發(fā)更嚴(yán)重的雙方矛盾與摩擦。在國(guó)際社會(huì)中，霸權(quán)國(guó)對(duì)既有地位的維護(hù)以及隊(duì)可能對(duì)其產(chǎn)生威脅的崛起國(guó)會(huì)更加敏感，所以在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域有主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)的美國(guó)，絕對(duì)不會(huì)放過任何可能對(duì)中國(guó)產(chǎn)生威懾的手段以致使中美兩國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)力交鋒成為大勢(shì)所趨。目前，美國(guó)精心釀制的中國(guó)“網(wǎng)絡(luò)威脅論”對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)國(guó)際形象非常不利，中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的地位不容樂觀。欲扭轉(zhuǎn)中美博弈中的被動(dòng)局面，提升中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空際形象，中國(guó)應(yīng)從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)和定位網(wǎng)絡(luò)安全問題，從增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的角度發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)力，推動(dòng)中美在網(wǎng)絡(luò)安全問題上的共同利益和合作共識(shí)。

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