中國對外貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)發(fā)展關(guān)系

潘俊杰+黃超倫

摘 要：貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)發(fā)展有著密切的聯(lián)系，隨著我國面臨越來越大的環(huán)境壓力，我國社會對于協(xié)調(diào)好貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)發(fā)展之間的關(guān)系達(dá)成了越來越廣泛的共識。本文首先分析了我國貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)發(fā)展之間關(guān)系的現(xiàn)狀以及相互之間的影響，在此基礎(chǔ)上分析了二者之間存在的問題，并對如何使貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)發(fā)展二者之間協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化二者之間的關(guān)系提出了一些有針對性的解決建議。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易；環(huán)境保護(hù)；協(xié)調(diào)發(fā)展

一、我國貿(mào)易與環(huán)境概況

（一）我國貿(mào)易對環(huán)境三大效應(yīng)現(xiàn)狀

一般來說，貿(mào)易對環(huán)境可以帶來結(jié)構(gòu)效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)以及技術(shù)效應(yīng)三大影響。從結(jié)構(gòu)效應(yīng)來看，近期的研究結(jié)果顯示我國在與世界各主要貿(mào)易國長期的貿(mào)易中，由于出口具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品中對環(huán)境依賴性較強(qiáng)的初級制成品占比較大，因此貿(mào)易的擴(kuò)大給我國造成了更加大的環(huán)境壓力，尤其是在美國、日本、德國貿(mào)易不斷擴(kuò)大的過程中，我國出現(xiàn)了不斷擴(kuò)大的“環(huán)境赤字”。只有進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全企業(yè)環(huán)保的相關(guān)規(guī)定，才能扭轉(zhuǎn)這一局面，使“環(huán)境赤字”變成“環(huán)境盈余”。

從規(guī)模效應(yīng)來看，我國出口規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大加重了我國尤其是中東部地區(qū)的環(huán)境污染程度。由于我國幾十年來處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級階段以及我國實行較為寬松的經(jīng)濟(jì)政策等原因，貿(mào)易的擴(kuò)大加重了我國的貿(mào)易赤字，在產(chǎn)生污染物方面，赤字?jǐn)U大的行業(yè)有紡織品行業(yè)、核燃料加工制造行業(yè)、礦物產(chǎn)品行業(yè)、石油產(chǎn)品行業(yè)、煉焦產(chǎn)品行業(yè)等，這些行業(yè)產(chǎn)品的大規(guī)模制造及出口對我國的生態(tài)環(huán)境造成了比較嚴(yán)重的損害，相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢又反過來進(jìn)一步深化了這一情形。

在技術(shù)效應(yīng)方面，隨著我國貿(mào)易自由化程度加深以及貿(mào)易范圍的擴(kuò)大，先進(jìn)的生產(chǎn)工藝通過進(jìn)口以及外商投資等方式進(jìn)入我國，使我國企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)得以提升、單位產(chǎn)品生產(chǎn)的污染下降，管理人員的環(huán)保理念也得到了強(qiáng)化。

隨著我國國際貿(mào)易參與度的不斷提高，我國也逐漸調(diào)整貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃以適應(yīng)國際貿(mào)易規(guī)定的環(huán)保要求，我國企業(yè)近年來也在加大科研投入，不斷探索減少生產(chǎn)中間流程，降低各環(huán)節(jié)污染水平的生產(chǎn)工藝。在政府層面也隨著貿(mào)易的擴(kuò)大將生產(chǎn)與環(huán)境的指標(biāo)納入生產(chǎn)考察范圍，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)流程。另外，貿(mào)易的不斷交流也促使我國不斷調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，增加高污染產(chǎn)品的進(jìn)口比例，降低高污染產(chǎn)品的生產(chǎn)比例，學(xué)習(xí)外國先進(jìn)的環(huán)保管理理念，不斷擴(kuò)大貿(mào)易的技術(shù)效應(yīng)。

（二）我國貿(mào)易對環(huán)境的影響

從正面影響來看，出口的增加促使外貿(mào)企業(yè)進(jìn)一步提高自身產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)使其滿足發(fā)達(dá)國家更為嚴(yán)苛的要求，企業(yè)會加大投入進(jìn)行生產(chǎn)工藝的改進(jìn)；政府也會出臺更加嚴(yán)苛的環(huán)保規(guī)定來保證我國的出口產(chǎn)品能夠繞過進(jìn)口國的貿(mào)易壁壘，出口的增加帶來的外匯收入有利于反向促進(jìn)我國環(huán)保事業(yè)的進(jìn)步。人民生活水平的提高會促使自身提高對環(huán)境水平要求。進(jìn)口貿(mào)易的擴(kuò)大有助于環(huán)保水平更高的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)流入我國，有助于幫助我國企業(yè)降低產(chǎn)品的環(huán)保成本。同時，隨著進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從國外進(jìn)口生產(chǎn)過程中帶來高污染的產(chǎn)品有助于緩解我國的環(huán)境壓力，緩解我國的“環(huán)境赤字”，加大對生產(chǎn)原料和工業(yè)初級產(chǎn)品的進(jìn)口可以降低我國資源的消耗速度。

從負(fù)面影響來看，我國目前的出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)中，比較優(yōu)勢較明顯的還是一些帶來較大污染的工業(yè)產(chǎn)品或初級制成品，繼續(xù)擴(kuò)大此類產(chǎn)品的出口將會是我國的“三廢”排放水平更高。在進(jìn)口貿(mào)易中，一些發(fā)達(dá)國家將一些帶來高污染的生產(chǎn)原料輸入我國，在我國進(jìn)行加工后再回購制成品，這一來一回帶來經(jīng)濟(jì)利益的背后卻是高污染的轉(zhuǎn)嫁。發(fā)達(dá)國家的資金也會通過貿(mào)易的擴(kuò)大流入我國的一些環(huán)保未達(dá)標(biāo)的煤炭生產(chǎn)等廢氣高排放領(lǐng)域，而我國自身企業(yè)也在高利潤的誘惑下頂著高風(fēng)險進(jìn)行生產(chǎn)，大大加重我國的大氣環(huán)境壓力。我國面臨著工業(yè)三廢排放穩(wěn)中有升的現(xiàn)狀，表1描述了這一情況。

貿(mào)易對環(huán)境會帶來不同的效應(yīng)，也會給環(huán)境帶來正面影響和負(fù)面影響，我國應(yīng)通過貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)一步增強(qiáng)貿(mào)易對環(huán)境帶來的技術(shù)效應(yīng)，規(guī)避規(guī)模效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)帶來的不利因素。同時，通過有效手段促進(jìn)貿(mào)易和環(huán)保的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)給環(huán)境帶來正面影響的貿(mào)易進(jìn)出口的發(fā)展，調(diào)整給環(huán)境帶來負(fù)面影響的貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，才能進(jìn)一步優(yōu)化我國貿(mào)易與環(huán)境發(fā)展的格局。

二、我國貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)發(fā)展面臨的問題

（一）環(huán)境保護(hù)措施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)

在我國目前的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，沒有經(jīng)過深加工的木材、礦產(chǎn)等初級產(chǎn)品所占的比重雖然有所降低，但長期資源的過度開發(fā)和利用使得我國面臨很大的資源壓力，多年來初級產(chǎn)品的出口價格中并沒有把生態(tài)成本納入其中，在初級制成品的生產(chǎn)出口過程中沒有嚴(yán)格的環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這就造成了對我國環(huán)境潛在的巨大損害。從表2可以看到，我國工業(yè)制成品的出口占出口產(chǎn)品的比重越來越大，工業(yè)制成品在生產(chǎn)和加工過程中對能源的消耗又要高于初級產(chǎn)品，并且會帶來更多工業(yè)三廢，而我國目前環(huán)境保護(hù)與治理工作并沒有跟上產(chǎn)業(yè)的變化，在我國資源承擔(dān)了經(jīng)濟(jì)增長的壓力以后，工業(yè)制成品過度的貿(mào)易順差很可能使我國承擔(dān)又一輪的污染轉(zhuǎn)移，環(huán)保措施的滯后將會帶來難以挽回的環(huán)境損害。

（二）對外依存度過高，環(huán)境保護(hù)發(fā)展面臨較大不確定性

在我國國際貿(mào)易參與度不斷加大、對外貿(mào)易量持續(xù)擴(kuò)大、國際貿(mào)易地位不斷上升的同時，也存在對外貿(mào)易依存度過高的問題，過高的貿(mào)易對外依存度不僅會給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來較大的風(fēng)險，其也給環(huán)境保護(hù)帶來了較大的不確定性。例如我國一直以來依靠對名貴中藥原料、野生動物制品的無節(jié)制生產(chǎn)來出口創(chuàng)匯，而發(fā)達(dá)國家會源源不斷地進(jìn)口這一類產(chǎn)品，不僅使我國在固化了這一盈利模式，還造成了我國一些不可逆的環(huán)境資源的破壞。同樣在貿(mào)易發(fā)展的初期出于出口創(chuàng)匯的需要，我國把大量的煉油行業(yè)、冶金行業(yè)、紡織行業(yè)、印染行業(yè)、塑料行業(yè)以及帶來重污染的鈉化合物生產(chǎn)行業(yè)、無機(jī)酸生產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)品銷往國外，而把污染留在了國內(nèi)，許多大型工廠附近的地下水都遭受了污染，有的甚至在方圓十幾公里內(nèi)寸草不生。進(jìn)口貿(mào)易方面同樣存在類似的問題，例如目前我國每年進(jìn)口大量對臭氧層有損害的物質(zhì)以及化肥和塑料薄膜等，而對其替代品沒有加以足夠的重視。對氮肥等化肥的大量使用極易造成大面積水體污染，水體的富營養(yǎng)化會進(jìn)一步引發(fā)赤潮等破換生態(tài)平衡的問題，硝酸鹽對地下水的污染不但會使土地硬化，地表農(nóng)作物也會受到污染而危害人類健康。

（三）產(chǎn)品廢棄物通過貿(mào)易流入我國

由于長期以來我國的貿(mào)易方式較為粗放，造成一些外國生產(chǎn)廢棄物通過進(jìn)口進(jìn)入我國。發(fā)達(dá)國家的廢舊塑料、廢舊汽車，尤其是廢舊電子元件等常常裝船混雜在我國進(jìn)口的產(chǎn)品中，給我過環(huán)境帶來額外的破壞。廢棄電子元件的輻射污染源不易發(fā)現(xiàn)且處理難度大，廢棄塑料中的有害物質(zhì)不經(jīng)處理直接加工成食品包裝會對人體神經(jīng)系統(tǒng)帶來傷害。經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生以后，許多大型航運企業(yè)借此機(jī)會處理廢舊船舶，許多破舊的大型船舶進(jìn)入我國拆船工廠，其中的生物病毒、廢棄機(jī)油、重金屬元素等未經(jīng)嚴(yán)格處理便排放到灘涂、濕地以及海洋等地，對我國水域的水質(zhì)以及我國水域內(nèi)的生物生存造成了一定的影響。

（四）與貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律體系不完善

在我國有關(guān)貿(mào)易以及環(huán)境的立法上，多是環(huán)境法律體系中涉及貿(mào)易發(fā)展與環(huán)境發(fā)展相適應(yīng)的條款，在經(jīng)濟(jì)體系立法中對涉及環(huán)保的條款極少體現(xiàn)。在我國的貿(mào)易法律中，僅有“貨物與技術(shù)進(jìn)出口”這一章提到對環(huán)境和資源的保護(hù)問題，相關(guān)法律中對每一類產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)該達(dá)到的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)污染懲治以及污染預(yù)防等缺乏相關(guān)具體明確的規(guī)定，這給許多高污染生產(chǎn)企業(yè)找到了法律的灰色地帶，大肆排放處理未達(dá)標(biāo)的工業(yè)三廢。如何協(xié)調(diào)貿(mào)易法律體系和環(huán)保法律體系的相關(guān)內(nèi)容也是我國目前面臨的挑戰(zhàn)，目前我國對外貿(mào)易法律以及環(huán)境保護(hù)法律配合度很低，相關(guān)條款模糊，這不僅不利于貿(mào)易與環(huán)境相協(xié)調(diào)，還造成相關(guān)執(zhí)法部門在執(zhí)法時相互推諉的現(xiàn)象，降低了我國的貿(mào)易效率，環(huán)保法律體系中對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定并未在貿(mào)易法律中予以體現(xiàn)，這無形中給我國協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系帶來了阻礙。

此外，對相關(guān)行業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)出口環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)缺少具體嚴(yán)格的規(guī)定，會使得我國的出口產(chǎn)品遇到國外綠色貿(mào)易壁壘時造成企業(yè)損失，達(dá)不到相關(guān)法律要求的產(chǎn)品進(jìn)入外國市場也會對我國的聲譽造成不良影響。

總的來說，我國目前面臨巨大的環(huán)境壓力，七大水系均遭受不同程度地污染，我國的GDP每增長一個百分點的能耗水平是世界水平的2.4倍，廢水排量是世界水平的3.9倍，固體廢棄物排放更是高達(dá)十幾倍。各個大中城市空氣質(zhì)量堪憂，許多森林遭受破壞，超過四千種植物和四百種野生物瀕臨滅絕。貿(mào)易帶來的環(huán)境保護(hù)與發(fā)展問題需要通過貿(mào)易方式與結(jié)構(gòu)的調(diào)整來解決，相關(guān)配套法律制度也應(yīng)與我國貿(mào)易大國的現(xiàn)狀相匹配，如何協(xié)調(diào)好兩者的關(guān)系對于我國貿(mào)易與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展意義重大。

三、促進(jìn)我國對外貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)發(fā)展相協(xié)調(diào)的建議

（一）優(yōu)化協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和進(jìn)出口貿(mào)易

應(yīng)充分發(fā)揮貿(mào)易對環(huán)境帶來的技術(shù)效應(yīng)，提高行業(yè)供應(yīng)鏈體系每一個環(huán)節(jié)的環(huán)境污染管理，通過吸收先進(jìn)環(huán)保理念、使用對環(huán)境危害更小的產(chǎn)品工藝來促進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)而改變我國目前單位產(chǎn)出污染水平遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)狀。

近年來我國受到貿(mào)易保護(hù)主義帶來的糾紛不斷增多，我國貿(mào)易遭受的“雙反”案件位居世界首位，加上我國人口紅利消失，貿(mào)易成本優(yōu)勢逐漸喪失，我國出口單位產(chǎn)品的污染水平高企，頻頻受到綠色貿(mào)易壁壘的阻礙，面對這一現(xiàn)狀，應(yīng)對自身貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，發(fā)展具有較高附加值的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，通過引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和技術(shù)，提升我國出口產(chǎn)品的環(huán)保生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)通過優(yōu)化我國貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低我國出口中高耗能、高污染產(chǎn)品的比重，明確地方大型排污企業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)其進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。中西部地區(qū)要對如何利用其資源優(yōu)勢發(fā)展貿(mào)易進(jìn)行合理規(guī)劃，在資源承載力的合理限度范圍內(nèi)發(fā)展深加工，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局時把環(huán)境保護(hù)發(fā)展這一因素充分納入計劃當(dāng)中，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)發(fā)展的目標(biāo)統(tǒng)一起來才能協(xié)調(diào)好二者的關(guān)系。

（二）通過環(huán)境成本內(nèi)在化，將對外貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合

我國貿(mào)易一直未把環(huán)境成本與生產(chǎn)成本體系結(jié)合起來，環(huán)境成本的外部性給降低了我國的社會經(jīng)濟(jì)福利。應(yīng)建立使環(huán)境成本內(nèi)在化的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)品價格中包含對環(huán)境損害的補(bǔ)貼，在貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時把環(huán)境要素充分納入各行業(yè)產(chǎn)品的價格體系。我國出臺“污染者付費、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者修復(fù)”的規(guī)定旨在將產(chǎn)品成本內(nèi)在化，使貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)發(fā)展通過價值紐帶緊密結(jié)合。政府和企業(yè)應(yīng)通過多樣化的手段來逐步實現(xiàn)這一目標(biāo)，例如在合理范圍內(nèi)使用環(huán)境生態(tài)補(bǔ)貼、采用更加多樣化的關(guān)稅手段調(diào)節(jié)高污染行業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)出口等，使環(huán)境成本逐步納入產(chǎn)品的價格體系內(nèi)，通過價格手段反過來促進(jìn)企業(yè)提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

（三）鼓勵環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展

對于能夠在生產(chǎn)過程中降低環(huán)境污染的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)加以重視并使其在同行業(yè)中普及，推進(jìn)綠色包裝和可降級技術(shù)的使用范圍。在初級產(chǎn)品的生產(chǎn)制造過程中，應(yīng)對其環(huán)境資源破壞程度有一個科學(xué)的評估機(jī)制，及時制止過度開采，國家對于工業(yè)制成品生產(chǎn)過程中有利于環(huán)保的生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)及時進(jìn)行獎勵并在同行業(yè)間推廣使用。對于使用更加環(huán)保的生產(chǎn)工藝的產(chǎn)品以及達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保要求的產(chǎn)品，在出口稅收政策上應(yīng)給予一定的優(yōu)惠，在全社會范圍內(nèi)營造出鼓勵環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的氛圍有利于為我國貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

（四）嚴(yán)格制定和實施貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)

針對我國目前貿(mào)易法律體系和環(huán)保法律體系不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，應(yīng)加快相關(guān)法律法規(guī)修訂，隨著我國世界貿(mào)易大國地位的不斷上升，我國與貿(mào)易和環(huán)保相關(guān)的法律體系建設(shè)也應(yīng)該適應(yīng)目前我國發(fā)展的現(xiàn)狀。貿(mào)易法律與環(huán)境法律的相關(guān)條款要協(xié)調(diào)一致，對于各行業(yè)產(chǎn)品的污染排放標(biāo)準(zhǔn)、出口環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等，貿(mào)易法律體系與環(huán)保法律體系應(yīng)該有明確的協(xié)調(diào)分工機(jī)制，針對不同的行業(yè)和不同貿(mào)易發(fā)展階段，及時更新和制定相關(guān)法律法規(guī)，對于一些地方政府為了短期利益對排污大戶網(wǎng)開一面的行為，以及一些大型排污企業(yè)不嚴(yán)格依照法律標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)排污的行為應(yīng)予以嚴(yán)懲。

四、結(jié)語

本文在分析了貿(mào)易對我國環(huán)境規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)以及技術(shù)效應(yīng)，并分析了貿(mào)易對環(huán)境的正負(fù)面影響的基礎(chǔ)上，對于我國貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)發(fā)展面臨的環(huán)境保護(hù)措施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、 對外依存度過高，環(huán)境保護(hù)發(fā)展面臨較大不確定性、廢棄物通過貿(mào)易流入我國、與貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律體系不完善等問題，提出了相應(yīng)的解決法案，優(yōu)化協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和進(jìn)出口貿(mào)易、推進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)在化、大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)與環(huán)境服務(wù)貿(mào)易、嚴(yán)格制定和實施貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)等措施有利于我國貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（作者單位：廣西大學(xué)商學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] Panayoyou，T.Globalization and the Environment，CID working paper，No.53，2000.

[2] Antweiler，W.，Copeland，B.R.，Taylor，M.S.Is Free Trade Good for the Environment？[J].American Economic Review，2001，91（4）：877-908.

[3] 孫霓.環(huán)境約束下的對外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實證研究[D].安徽財經(jīng)大學(xué)，2013.

[4] 雷清.環(huán)境保護(hù)與中國對外貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展問題研究[D].西北大學(xué)，2008.

[5] 宛燕.環(huán)境保護(hù)與我國對外貿(mào)易的關(guān)系研究[J].赤峰學(xué)院學(xué)報，2015（31）：103-105.