肅州區(qū)花卉林木種苗產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

席婭玲

摘 要：本文綜合分析肅州區(qū)花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，加以論證發(fā)展現(xiàn)狀，找出存在問題，分析提出發(fā)展前景思路和對策。

關(guān)鍵詞：林木種苗；發(fā)展對策

中圖分類號：S731 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160832037

發(fā)展花卉、林木種苗產(chǎn)業(yè)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中具有重要意義，不僅可以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，而且有利于生態(tài)環(huán)境的改善。隨著肅州區(qū)近年來城市綠化工程建設(shè)的快速發(fā)展，對于花卉、林木種苗的需求量也呈逐年階梯式增加的趨勢。肅州區(qū)種苗管理工作中積累了一些先進的經(jīng)驗及做法，取得了優(yōu)異的成績。但是，在種苗基地建設(shè)過程中，也還存在一些問題。針對這一現(xiàn)象，2016年筆者對肅州區(qū)花卉、林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了詳細的普查和具體的調(diào)研，現(xiàn)就產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題提出如下發(fā)展思路。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著城市化進程的不斷加快和人們生活水平的日益提高，花卉作為一個生態(tài)性、形象性、朝陽性的產(chǎn)業(yè)而掘起，越來越受到政府的重視和群眾的關(guān)注。主要以制種、鮮切花、盆景為主，近年來不斷發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計，肅州區(qū)從事花卉生產(chǎn)企業(yè)30家、銷售花卉企業(yè)60家、花卉制種企業(yè)10家，花卉企業(yè)從業(yè)人數(shù)達到2000人?；ɑ苤品N面積達到530多hm2，涉及花卉植種的農(nóng)戶1萬余戶，制種1a生草本花如菊科類、打腕花科、十字花科等1000多個品種、缽栽盆景花卉200多品種，花卉苗木生產(chǎn)和制種領(lǐng)域已出現(xiàn)了規(guī)模上千畝的生產(chǎn)企業(yè)。這些規(guī)模企業(yè)在品種選育、市場開發(fā)、園林綠化、苗木銷售以及“公司+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式上都有一定的創(chuàng)新，使花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道，肅州區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初步走上了制種、生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路子，據(jù)統(tǒng)計，2015年肅州區(qū)花卉苗木銷量額9500萬元，年產(chǎn)值11000萬元，年利潤1900萬元，年納稅額700萬元。

1.2 林木種苗發(fā)展現(xiàn)狀

肅州區(qū)林木種苗主要分布在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個國有林場，集中經(jīng)營苗木并頒發(fā)苗木經(jīng)營許可證的國有、個人育苗大戶達到80家。2015年，育苗樹種主要以新疆楊、柳樹、樟子松、云杉、圓柏、刺柏、國槐、沙棗、杏樹為主，育苗總面積370hm2，其中新育苗170hm2。組培室面積5780m2，溫室面積69788m2，大棚面積3883m2，年出圃各類苗木近1000余萬株，已成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，預(yù)計2016年苗木年產(chǎn)值達5000萬元以上。

2 存在的問題

綜合分析肅州區(qū)花卉、種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，總體上仍處于小規(guī)模、低效益的發(fā)展階段。尚未真正形成規(guī)?；l(fā)展。主要存在以下幾方面的問題 ：

生產(chǎn)規(guī)模小而分散，專業(yè)化程度低，效益不明顯。缺乏龍頭企業(yè)，難以開展規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)，生產(chǎn)效益較低。

缺乏技術(shù)、人才支持，導(dǎo)致花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，受到較大的限制，影響到了產(chǎn)量提升。

缺乏信息搜集和把握，對市場把握存在一定的不足。影響到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。

種苗繁育經(jīng)營市場混亂。假種苗、劣質(zhì)苗虛假宣傳等擾亂市場行為，造成育苗品種混雜，制約著良種化苗木的推廣。

3 肅州區(qū)花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析

3.1 加快花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要舉措

隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)民耕地面積有限，通過擴大種植面積而獲得更多收入的外延式發(fā)展模式將不再可能。著眼“增收”和“增效”，從調(diào)整結(jié)構(gòu)入手，大力發(fā)展花卉、種苗產(chǎn)業(yè)，注重將生態(tài)環(huán)境建設(shè)融入到花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，在增加農(nóng)民收入的同時，能夠?qū)Νh(huán)境進行較好的保護?；ɑ芊N苗產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進花卉種苗產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.2 加快花卉、種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)奠定基礎(chǔ)

苗木花卉作為美化自然、改善生態(tài)環(huán)境、綠化大地的物質(zhì)基礎(chǔ)，對改善甘肅區(qū)生態(tài)環(huán)境，尤其建設(shè)社會主義新農(nóng)村契合了甘肅區(qū)打造環(huán)境優(yōu)美的文明生態(tài)肅州具有重要的意義。是對進一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。

3.3 加快發(fā)展花卉、種苗產(chǎn)業(yè)前景廣闊

肅州區(qū)是酒泉政治、經(jīng)濟、文化和商業(yè)物流中心。區(qū)內(nèi)有玉門油田生活基地，西臨玉門、嘉峪關(guān)，周邊有衛(wèi)星發(fā)射基地、內(nèi)蒙額濟納旗、新疆哈密等城市，發(fā)展花卉種苗產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。

隨著城市化進程逐步加快，人居環(huán)境建設(shè)對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到帶動作用。根據(jù)城市綠化達標(biāo)要求，綠化覆蓋率達到30%以上，人均公共綠地面積達到10m2以上。隨著城市人口和城市用地的迅速擴大，房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，很多城市實行綠色圖章工程，即居住區(qū)的綠地率須達到30%以上，主管部門才給予驗收。同時，房地產(chǎn)開發(fā)商認(rèn)為房地產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量好壞是房地產(chǎn)項目開發(fā)能否成功的關(guān)鍵因素之一，住宅區(qū)園林景觀得到高度重視，房地產(chǎn)項目園林建設(shè)市場迅速擴張。城市建成區(qū)需要大量苗木用于城市園林綠化，拉動著大規(guī)模的園林綠化建設(shè)，另外，小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)也是花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一潛在市場。

發(fā)揮重大項目建設(shè)作用。重大項目建設(shè)過程中，例如交通運輸行業(yè)，能夠為花卉苗種產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要基礎(chǔ)，方便產(chǎn)品運輸，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。

旅游行業(yè)發(fā)展對于帶動花卉種苗產(chǎn)業(yè)起到了重要作用。通過對花卉種苗旅游資源進行利用，有利于實現(xiàn)花卉種苗產(chǎn)業(yè)的附加值，給農(nóng)民帶來更多的收入，從而促進這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進步。

人民生活水平提高對產(chǎn)業(yè)的帶動作用。中國是近20a來世界上經(jīng)濟發(fā)展速度最快的國家之一，人民生活水平越來越高，作為精神消費品的花卉需求也會越來越多。依據(jù)先進發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗和規(guī)律，隨著生活水平的提高，城市居民對花卉有日益增長的消費需求。

4 肅州區(qū)花卉、種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

開展試驗示范。以點帶面，擴大種植規(guī)模，依托國有林場和苗木花卉生產(chǎn)企業(yè)，開展鄉(xiāng)土優(yōu)良樹種和花卉的開發(fā)、培育及研究，建立人工培育苗木、花卉科研示范苗圃，充分發(fā)揮肅州區(qū)優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，不斷完善和擴大基地規(guī)模，提高花卉、種苗的品質(zhì)和生產(chǎn)水平，拓寬苗木花卉培育思路。

以種植基地為載體，推動一三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。充分發(fā)揮現(xiàn)有花卉苗木基地的生態(tài)作用和觀賞作用，積極配合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，以花卉苗木種植基地為載體，延長產(chǎn)業(yè)鏈，支持鼓勵花木企業(yè)和專業(yè)大戶發(fā)展以鄉(xiāng)村生態(tài)休閑為主體的星級“農(nóng)家樂”，與鄉(xiāng)村酒店（會所）錯位發(fā)展，實現(xiàn)一三產(chǎn)業(yè)良性互動發(fā)展。這樣既可使花木企業(yè)、專業(yè)大戶“以園養(yǎng)農(nóng)家樂，以農(nóng)家樂促園發(fā)展”，又能使在花卉苗木產(chǎn)業(yè)鏈上務(wù)工的農(nóng)戶有穩(wěn)定的收入。

創(chuàng)新機制，發(fā)揮專業(yè)協(xié)會（合作社）的生產(chǎn)、營銷、融資作用按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場運作”的要求，組建花卉種苗行業(yè)協(xié)會，讓花卉種苗生產(chǎn)者與經(jīng)營者承擔(dān)起自己管理自己的責(zé)任，讓行業(yè)協(xié)會成為花卉種苗生產(chǎn)者與經(jīng)營者自愿參加的、能夠維護自身合法權(quán)益、提供行業(yè)信息、實施行業(yè)自律的組織。積極指導(dǎo)和幫助現(xiàn)有花卉、種苗專業(yè)協(xié)會（合作社）創(chuàng)新機制，在提供產(chǎn)銷信息、組織生產(chǎn)營銷上發(fā)揮更大的作用，組織會員（社員）進行規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度，減少市場風(fēng)險，穩(wěn)定農(nóng)戶收益。

創(chuàng)新模式培育龍頭企業(yè)。根據(jù)龍頭企業(yè)成長的條件和特征，大力實施“有實力的農(nóng)戶向花卉、種苗種植大戶轉(zhuǎn)變、種植大戶向花卉種苗公司轉(zhuǎn)變、花卉種苗公司向龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)變”的“三轉(zhuǎn)變”發(fā)展模式，帶動甘肅區(qū)花卉種苗產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，達到成立一個公司，建設(shè)一個基地，帶動一批農(nóng)戶，培育一批人才，開發(fā)一個市場的目的。

加大政策扶持促進產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，政府要把發(fā)展花卉種苗產(chǎn)業(yè)作為改善生態(tài)、美化環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略的切入口，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制訂相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和扶持政策，營造有利于花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。完善扶持發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的政策措施，在稅收、信貸、用地等方面加大傾斜力度。

加強法制，規(guī)范市場，貫徹落實《種子法》，加強地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定，嚴(yán)格執(zhí)行林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，強化林木種苗監(jiān)督管理，加強種苗檢驗人員的崗位培訓(xùn)，加強市場執(zhí)法檢查，整頓林木苗木市場。使林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營步入規(guī)范、法制化市場。