論文物保護(hù)與開發(fā)的博弈

徐鑫

我國是歷史悠久的文化大國，在進(jìn)行文化發(fā)展的過程中，會有非常多的歷史文物被傳承下來。這些文物不僅僅反應(yīng)了我國文化發(fā)展的歷史，而且對于增強(qiáng)民族自豪感有著非常重要的作用，必須給予嚴(yán)格的保護(hù)。但是，文物應(yīng)該是屬于人民群眾的，應(yīng)該給予開發(fā)，使得它們能夠呈現(xiàn)在人們的面前。所以，我國的文物保護(hù)與開發(fā)存在著一定的博弈關(guān)系。因此，本文論述了文物保護(hù)與開發(fā)的博弈關(guān)系，為我國文化保護(hù)與開發(fā)工作提供相關(guān)的參考。

【關(guān)鍵詞】文物保護(hù)；文物開發(fā)；博弈

我國的文物代表了中華民族文化發(fā)展的歷史，不僅僅需要給予一定的保護(hù)，而且應(yīng)該進(jìn)行合理的開發(fā)，使得更多的人能夠了解到我國的歷史和文明。因此，我國文物的保護(hù)和開發(fā)工作就存在一定的博弈。因此，本文通過對文物保護(hù)與開發(fā)之間存在博弈的方面進(jìn)行論述，能夠更好地指導(dǎo)我國文物保護(hù)與開發(fā)工作。

1 文物保護(hù)區(qū)經(jīng)營權(quán)的博弈

對于我國的文物來講，是一種社會資源，不僅僅需要給予保護(hù)，而且需要體現(xiàn)其公益性，能夠進(jìn)行合理地保護(hù)和開發(fā)。但是，文物保護(hù)應(yīng)該由政府主導(dǎo)，文物保護(hù)的旅游業(yè)開發(fā)則不是政府主導(dǎo)，這就形成了文物保護(hù)區(qū)針對經(jīng)營權(quán)的博弈。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 管理式的經(jīng)營

在傳統(tǒng)的文物保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理的過程中，主要是由政府對相關(guān)的旅游業(yè)進(jìn)行開發(fā)，并且對附近的住宿、飲食等多種服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，這是一種典型的國有企業(yè)的管理式經(jīng)營模式。這種經(jīng)營模式的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：由于是在國家的主導(dǎo)下對文物保護(hù)區(qū)進(jìn)行經(jīng)營，從國家的經(jīng)營理念出發(fā)，能夠?qū)ξ奈锉Ｗo(hù)區(qū)進(jìn)行更加合理的規(guī)劃和保護(hù)；同時，由于是國家對經(jīng)營方式進(jìn)行主導(dǎo)，因此當(dāng)其經(jīng)營理念發(fā)生轉(zhuǎn)變時，配套的經(jīng)營方式能夠立即發(fā)生轉(zhuǎn)變；有利于文物保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。但是，國家主導(dǎo)的經(jīng)營方式也存在以下的不足，雖然國家對文物保護(hù)區(qū)進(jìn)行經(jīng)營，但是不同文物保護(hù)區(qū)實際的經(jīng)營權(quán)卻掌握在不同部門的手中，因此經(jīng)營理念和經(jīng)營方式存在很大的差別，協(xié)調(diào)起來比較困難；另外，國家主導(dǎo)文物保護(hù)區(qū)的開發(fā)工作，主要是為了更好地對文物保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)，在經(jīng)營方面與企業(yè)相比還存在一定的差距，可能會對文物保護(hù)區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

1.2 轉(zhuǎn)讓式的經(jīng)營模式

這種經(jīng)營模式下，文物保護(hù)區(qū)的所有權(quán)依然屬于國家，但是經(jīng)營權(quán)卻在一些企業(yè)手中。通過國家與相關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，將文物保護(hù)區(qū)的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓出去，政府負(fù)責(zé)對文物保護(hù)區(qū)的監(jiān)督。但是這種模式的優(yōu)點主要體現(xiàn)在：一些企業(yè)承擔(dān)了對文物保護(hù)區(qū)的經(jīng)營權(quán)，那么可以利用企業(yè)先進(jìn)的管理和經(jīng)營理念對文物保護(hù)區(qū)的旅游行業(yè)進(jìn)行開發(fā)，從而能夠更好地促進(jìn)旅游行業(yè)的發(fā)展；另外，也在一定程度上解決了國家主導(dǎo)文物保護(hù)區(qū)經(jīng)營權(quán)資金的不足問題；但是，這種經(jīng)營模式的弊端也體現(xiàn)在的非常明顯，由于是企業(yè)對文物保護(hù)區(qū)進(jìn)行經(jīng)營，那么會使得在經(jīng)營的過程中，過分看重文物保護(hù)區(qū)的盈利能力，從而忽視了對文物保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作。

2 文物保護(hù)區(qū)開發(fā)方式的選擇博弈

對于我國一些文物來講，需要給予嚴(yán)格的保護(hù)，但是其公益性決定了，需要對文物進(jìn)行一定的開發(fā)，使得人們能夠?qū)ξ奈镞M(jìn)行觀賞。因此，在針對文物保護(hù)區(qū)的開發(fā)方式上，也存在一定的博弈，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

2.1 一步到位的開發(fā)方式

這種開發(fā)方式主要是指，在對文物保護(hù)區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃的前提下，對其附近相關(guān)的旅游設(shè)置進(jìn)行一次性的開發(fā)，之后對其進(jìn)行小規(guī)模的維護(hù)工作。這種開發(fā)方式的主要優(yōu)點是：能夠?qū)ξ奈锉Ｗo(hù)區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)的、整體的開發(fā)和規(guī)劃，使得文物保護(hù)區(qū)的旅游設(shè)置或者開發(fā)模式等在整體上體現(xiàn)出一致性；而且在開發(fā)的過程中，能夠更加注重對文物保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作，使得文物保護(hù)區(qū)能夠獲得可持續(xù)的發(fā)展。但是這種開發(fā)模式的前提是開發(fā)資金充足，在這一點上很多文物保護(hù)區(qū)無法實現(xiàn)；

2.2 分步到位的開發(fā)方式

主要是對文物保護(hù)區(qū)劃分區(qū)域或者是采取逐步開發(fā)的模式；雖然這種方式能夠在一定程度上解決資金周轉(zhuǎn)困難的問題，但是破壞了對文物保護(hù)區(qū)整體的開發(fā)性質(zhì)，由于對旅游市場環(huán)境變化的推測不準(zhǔn)，很可能使得開發(fā)出的項目無法吸引足夠的旅游客源。

3 文物保護(hù)區(qū)管理模式的博弈

對于我國文物保護(hù)區(qū)不僅僅需要保護(hù)和開發(fā)，而且還需要對開發(fā)后的文物保護(hù)區(qū)進(jìn)行合理地管理，才能夠使得文物保護(hù)區(qū)獲得可持續(xù)化的發(fā)展，更好地對其進(jìn)行系統(tǒng)的保護(hù)。因此，在文物保護(hù)區(qū)管理模式上，也存在一定的博弈，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1 政府對文物保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理

政府需要對我國的文物進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)工作，同時在對文物保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理時，也離不開政府部門的相關(guān)工作，所以政府對文物保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理是開發(fā)后管理的常見模式。這種模式的主要優(yōu)勢是：政府對文物保護(hù)區(qū)能夠進(jìn)行強(qiáng)有力的管理工作，對于文物保護(hù)區(qū)能夠?qū)嵤└玫谋Ｗo(hù)。但是其劣勢也非常明顯，由于政府相關(guān)的部門無法對文物保護(hù)區(qū)安排相應(yīng)的人員進(jìn)行管理，因此在管理力度上還存在一定的欠缺。

3.2 管理制度和激勵機(jī)制的建立

為了進(jìn)一步降低政府對文物保護(hù)區(qū)管理上的開銷，需要建立相應(yīng)的管理機(jī)制和激勵機(jī)制，在實施過程中，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，加強(qiáng)社會的監(jiān)督，可以利用社會的力量對文物保護(hù)區(qū)的管理進(jìn)行監(jiān)督，例如：可以安排社會志愿者對文物保護(hù)區(qū)進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)；第二，建立相應(yīng)的激勵和懲罰機(jī)制，從而能夠使得相關(guān)部門更好地承擔(dān)自己的責(zé)任，更好地完成文物保護(hù)區(qū)開發(fā)后的管理工作。

4 小結(jié)

隨著我國旅游業(yè)的不斷發(fā)展，相關(guān)的文化旅游開始得到興起。因此，文物保護(hù)工作和相關(guān)的開發(fā)工作都需要進(jìn)行。然而，我國文物保護(hù)與文物開發(fā)在某些領(lǐng)域具有一定的沖突關(guān)系。因此，本文論述了我國文物保護(hù)與開發(fā)的博弈內(nèi)容。相信，隨著我國文物保護(hù)與開發(fā)工作的不斷發(fā)展，能夠更好地處理兩者之間的博弈關(guān)系。

參考文獻(xiàn)

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[2]李思檬.淺析文物保護(hù)與旅游開發(fā)——以敦煌莫高窟為例[J].黑龍江史志，2015（05）：146.

作者單位

河北省承德市文物局避暑山莊管理處 河北省承德市 067000