舟山港與上海港的競爭合作關(guān)系及舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)建議

沈最意　游甜　艾萬政

【摘 要】 為推動舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)，分析舟山港與上海港之間競爭與合作關(guān)系及其對舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)的意義，提出舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)應(yīng)對的措施和建議：打造大宗商品儲存中轉(zhuǎn)加工交易平臺；加快建設(shè)深水港區(qū)；提升江海聯(lián)運綜合服務(wù)軟實力；加強與上海港的合作，建設(shè)江海聯(lián)運聯(lián)盟；爭取國家扶持，培育龍頭企業(yè)；優(yōu)化船型結(jié)構(gòu)。

【關(guān)鍵詞】 上海港；舟山港；江海聯(lián)運；腹地資源；競爭；合作

1 舟山港與上海港競爭合作關(guān)系對舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)的意義

2014年11月19日至21日，李克強總理在浙江考察期間，發(fā)表了一系列重要的講話，就建設(shè)舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心作出重要指示，明確指出這是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略支點。舟山港地處我國長江經(jīng)濟(jì)帶與沿海經(jīng)濟(jì)帶的“T”字形交匯區(qū)、長江黃金水道入?？?，適宜開發(fā)建港岸線約380 km，其中未開發(fā)岸線約230 km；港池寬闊、港域內(nèi)航道暢通、錨泊避風(fēng)條件優(yōu)越，擁有萬噸級航道17條：具有如此之多優(yōu)越條件的港口實屬罕見。在途經(jīng)我國的7條主要國際海運航道中，有6條經(jīng)過舟山海域，且可供15萬噸級船舶進(jìn)出的航道有13條，是包括寧波港、上海港在內(nèi)的上海國際航運中心的樞紐航道。由此可以看出，舟山港良好的水深條件和區(qū)位條件，以及相對完善的港口設(shè)施、航運服務(wù)體系，都滿足建設(shè)舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心的條件。2006年“寧波-舟山港”名稱正式啟用，按照規(guī)劃，寧波-舟山港開始大規(guī)模建設(shè)。這種強強聯(lián)合的一體化使得寧波-舟山港的年吞吐量不斷提高。

上海港位于長江入?？?，居我國 km大陸海岸線的中部，地處長江東西運輸通道與海上南北運輸通道的交匯點，是我國對外開放、參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要口岸。上海港腹地輻射長江三角洲和長江流域，2015年集裝箱吞吐量位居世界排名第一。上海國際航運服務(wù)中心將在2020年建設(shè)完成，其力求體現(xiàn)上海市航運服務(wù)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和核心功能，以達(dá)到集聚跨國航運企業(yè)的目的，使上海港作為國際樞紐港的地位進(jìn)一步提升。由此可見，上海港的硬實力和軟實力都十分優(yōu)良。

上海港和舟山港海域都位于長江黃金水道與我國沿海主通道的交匯處，都可以進(jìn)行江海聯(lián)運，帶動長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，因而二者之間的競爭難以避免。二者同屬長江三角洲港口，又存在合作關(guān)系。如何正確處理兩者的競爭與合作關(guān)系，是舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)過程中必不可少的課題。

2 舟山港與上海港的競爭關(guān)系

2.1 貨源競爭

上海港的直接腹地主要是長三角地區(qū)，包括上海、江蘇南部和浙江北部；其間接經(jīng)濟(jì)腹地主要有浙江南部、江蘇北部，以及安徽、江西、湖北、湖南、四川等省。由于地理位置的接近，舟山港腹地與上海港腹地多有重疊。

雖然腹地重疊，但舟山港的集裝箱貨源主要來自寧波、舟山本地及浙江以南地區(qū)，長江流域出口和杭嘉湖平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的集裝箱從寧波-舟山港出運的比例很小。[1] 相比之下，上海港對長三角地區(qū)貨源的控制力較強，其更好地利用了江海聯(lián)運這一便捷的運輸方式，將長江沿岸地區(qū)納為自己的腹地。因此，從貨源方面看，上海港較舟山港有很大的優(yōu)勢。這種優(yōu)勢與各自所處的地理位置有關(guān)。對于由江進(jìn)海和由海進(jìn)江的運輸方式來說，上海港更為便捷，尤其是浙江北部和江蘇以及其他長江經(jīng)濟(jì)帶的貨源經(jīng)上海港可以縮短路程，節(jié)約成本。舟山跨海大橋的建成，雖使舟山港腹地范圍不斷擴(kuò)大，但與上海港相比，還存在很大的差距。

2.2 深水港資源競爭

為了應(yīng)對船舶大型化的航運發(fā)展趨勢，扭轉(zhuǎn)原有港口碼頭水深不足且吞吐能力飽和的局勢，上海港在外海島嶼上建設(shè)離岸式集裝箱碼頭洋山港區(qū)。通過東?？绾４髽蚺c上海綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)的連接，洋山港區(qū)主要承擔(dān)腹地內(nèi)遠(yuǎn)洋箱源和國際中轉(zhuǎn)箱業(yè)務(wù)，同時吸引了世界大型集裝箱船靠泊上海港，使上海港度過瓶頸時期。深水港可停泊大噸位船舶的能力對江海聯(lián)運的發(fā)展十分有利，上海港將洋山港區(qū)納入囊中，克服了自身短板，削弱了舟山港作為深水良港得天獨厚的優(yōu)勢，使得舟山港的發(fā)展更具挑戰(zhàn)性。

2.3 港口地位競爭

2009年4月，國務(wù)院正式通過《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見》，上海港展開國際航運服務(wù)中心建設(shè)，建成后將提供航運交易、航運金融等服務(wù)，旨在吸引跨國航運企業(yè)的進(jìn)駐，并打造成全方位、多功能的綜合性港口。舟山群島新區(qū)是國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立的第4個新區(qū)，舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)的提出，進(jìn)一步助推舟山群島新區(qū)的發(fā)展。

上海國際航運服務(wù)中心和舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)作為國家戰(zhàn)略，能夠帶動長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，對國家的發(fā)展都有不可忽視的重要地位和意義。從某種意義上講，上海港的國際地位、強大實力與舟山港得天獨厚的地理位置形成一種抗衡，兩港的地位競爭難以避免。

2.4 價格競爭

上海港歷史悠久，根基穩(wěn)固，規(guī)模宏大，在國際上有較強的影響力。同時，上海港與一些大型航運企業(yè)合作密切，航運價格合理且穩(wěn)定。但是，目前由于上海港“水水中轉(zhuǎn)”的比例不高，使得部分集裝箱必須通過陸路運輸?shù)姆绞綇耐飧邩蚋蹍^(qū)運往洋山港區(qū)，這無疑增加了運輸成本和時間成本。舟山港自然條件優(yōu)越，碼頭建設(shè)和航道維修成本較低，使得勞務(wù)費用、停泊費偏低，與上海港的價格相比存在一定優(yōu)勢；但從長遠(yuǎn)來看，這種不太合理的結(jié)構(gòu)和制度不利于港口企業(yè)的發(fā)展。

3 舟山港與上海港的合作關(guān)系

舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心的建設(shè)，并不僅僅是舟山區(qū)域內(nèi)的建設(shè)，也是國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要支點。2015年4月15日，交通運輸部長江航務(wù)管理局與舟山市政府共同倡議，重慶、宜昌、武漢等長江沿線各主要港口與舟山港共同發(fā)布有關(guān)江海聯(lián)運港口聯(lián)盟的《舟山宣言》，內(nèi)容主要包括：推進(jìn)寧波-舟山港口一體化發(fā)展，加強與上海國際航運中心深度合作，探索建立長江經(jīng)濟(jì)帶港航物流聯(lián)盟，實現(xiàn)錯位發(fā)展、差異發(fā)展、協(xié)同發(fā)展和共同發(fā)展。國際航運中心建設(shè)需要現(xiàn)代化的深水港、完善的集疏運體系等，上海想要盡快成為一個真正的國際航運中心，離不開舟山港的合作和支持；而舟山港的發(fā)展也離不開上海港的良性競爭和合作。

另外，寧波-舟山港和上海港同屬于長三角地區(qū)，長三角地區(qū)不僅面臨珠江三角洲地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)的競爭，還面臨其他主要港口如釜山港、香港港、高雄港的競爭。因此，寧波-舟山港和上海港以及其他長三角地區(qū)港口只有相互合作，才能提升整個長三角地區(qū)港口群的競爭力。

4 建設(shè)舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心的建議

4.1 打造大宗商品儲存中轉(zhuǎn)加工交易平臺

上海港與舟山港存在貨源競爭關(guān)系，在集裝箱吞吐量方面，上海港遠(yuǎn)超舟山港。盡管寧波-舟山港一體化后集裝箱吞吐量大幅增長，但舟山港集裝箱吞吐量多數(shù)依靠浙江南部的貨源拉動。在石油天然氣及其制品的吞吐量方面，舟山港比上海港有更大的優(yōu)勢，而兩港在金屬礦石的吞吐量方面基本持平。因此，舟山港應(yīng)利用自身深水港的優(yōu)勢，建設(shè)由江進(jìn)海的大宗商品集散港，繼而優(yōu)化除石油天然氣及其制品、金屬礦石外的如煤炭、糧油、液體化工品等的運輸系統(tǒng)，打造大宗商品平臺。這樣既可以彌補舟山港集裝箱吞吐量的空缺，避開與上海港競爭，還能發(fā)揮自身優(yōu)勢，錯位發(fā)展。

除了目前做強的岙山儲油基地外，還應(yīng)加快規(guī)劃建設(shè)長涂、黃澤山等石油儲備基地，做大原油戰(zhàn)略儲備規(guī)模，提升我國原油儲備保障能力，同時提升礦石儲運中轉(zhuǎn)能力以及鐵礦石的保稅儲運能力。完善舟山國際糧油集散中心功能，打造集大宗糧油加工配送、中轉(zhuǎn)物流、保稅倉儲、現(xiàn)代交易等多種服務(wù)功能于一體的糧油產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)成為我國沿海糧食運輸主通道和糧食及其加工成品進(jìn)出口的樞紐。提升石油、礦石、糧油等大宗商品儲存中轉(zhuǎn)加工能力，以及天然氣、煤炭等大宗散貨中轉(zhuǎn)運輸?shù)哪芰?，可為舟山建設(shè)江海聯(lián)運服務(wù)中心帶來貨源和市場。

4.2 加快建設(shè)深水港區(qū)

洋山港區(qū)目前15 m的水深標(biāo)準(zhǔn)在未來的20年內(nèi)很有可能無法滿足船舶超大型化發(fā)展趨勢的要求。舟山港擁有水深20 m以上岸線107 km左右，是我國建設(shè)深水港的理想港址。深水樞紐港可以停靠大型船舶，有利于大宗商品的中轉(zhuǎn)。

舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心的建設(shè)，不僅滿足江海聯(lián)運，還可以增加港口功能，是港口競爭力的核心要素。在上海港未來無法滿足超大型集裝箱船和郵輪停泊時，處于江海交匯點的舟山港可以滿足這一需求，并在一定程度上與上海港合作，提高我國港口的綜合競爭力。此外，深水港的建設(shè)能夠吸引大宗散貨的集聚，這將有利于舟山大宗商品儲存中轉(zhuǎn)加工交易平臺的建設(shè)。

4.3 提升江海聯(lián)運綜合服務(wù)軟實力

舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心的核心是“服務(wù)”，主要通過構(gòu)建服務(wù)平臺來滿足港口的服務(wù)功能。長江沿線的各個港口和城市，都具有為江海聯(lián)運提供服務(wù)的能力，而國家最終確立舟山作為國家級江海聯(lián)運服務(wù)中心，不僅是對舟山港得天獨厚的地理優(yōu)勢的肯定，更是對其能夠完成服務(wù)規(guī)模的信心。

舟山應(yīng)抓住機(jī)遇，將服務(wù)功能打造成港口的核心功能，提升自身軟實力；通過發(fā)展代理服務(wù)、航運金融、船舶維修等業(yè)務(wù)來搭建服務(wù)中心，利用現(xiàn)有的電子數(shù)據(jù)交換（EDI）系統(tǒng)建設(shè)數(shù)據(jù)中心和物流公共平臺，提高江海聯(lián)運船舶靠、離港運作效率。

4.4 加強合作，建設(shè)江海聯(lián)運聯(lián)盟

舟山港與上海港，乃至其他長江沿岸的港口，都應(yīng)利用自身優(yōu)勢加強合作，協(xié)同發(fā)展。借鑒馬士基航運、達(dá)飛輪船、地中海航運聯(lián)盟的理念，舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心可以與上海港以及其他長江沿線港口企業(yè)和內(nèi)河航運企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟，打造一個江海聯(lián)運聯(lián)盟并形成統(tǒng)一的服務(wù)體系，根據(jù)江海聯(lián)運構(gòu)建新的航運網(wǎng)絡(luò)線，創(chuàng)新制度、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。在集裝箱轉(zhuǎn)運方面，舟山港應(yīng)大力發(fā)展內(nèi)支線建設(shè)，更好地為長江經(jīng)濟(jì)帶服務(wù)。

4.5 爭取國家扶持，培育龍頭企業(yè)

目前，舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心和上海國際航運服務(wù)中心的建設(shè)得到了國家的支持和投資。因此，舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心的建設(shè)除了爭取國家扶持外，還應(yīng)有培育龍頭企業(yè)的意識，與各大航運企業(yè)大力合作。這樣不僅可以完善江海聯(lián)運的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，還能進(jìn)行資金回轉(zhuǎn)，使舟山港更加壯大。

4.6 優(yōu)化船型結(jié)構(gòu)

由于海水與江水的密度不同，加上江上橋梁多、航行環(huán)境差、海上風(fēng)浪大的特點，因而在江中航行的船型與在海上航行的船型有很多不同。要想發(fā)展江海聯(lián)運，提高水水中轉(zhuǎn)比例，需研究出適合江海聯(lián)運的標(biāo)準(zhǔn)化船型。這類船型一是必須符合吃水較淺的條件，能通過長江淺水區(qū)；二是船舶操縱必須要靈活，可在長江洪水期溯流行駛；三是船舶結(jié)構(gòu)要穩(wěn)固，安全技術(shù)要規(guī)范，能應(yīng)對惡劣氣候。

目前，上海長江輪船公司等企業(yè)能生產(chǎn)出適合江海聯(lián)運的優(yōu)秀船型。舟山一些航運企業(yè)也在實踐，爭取設(shè)計制造出更加符合江海聯(lián)運的優(yōu)良船型。

5 結(jié) 語

舟山建設(shè)江海聯(lián)運服務(wù)中心既符合國家的戰(zhàn)略部署，又能為自身發(fā)展帶來機(jī)遇并帶動長江經(jīng)濟(jì)帶。舟山應(yīng)當(dāng)抓住這次機(jī)遇，在江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)過程中不僅要利用好自身優(yōu)勢，還應(yīng)當(dāng)處理好與上海港乃至其他長江沿線港口的關(guān)系，錯位發(fā)展，加強合作，相互學(xué)習(xí)，協(xié)同發(fā)展，在實現(xiàn)自身繁榮的同時，帶動長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，增強長三角地區(qū)港口的整體競爭力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 姚列鐘.寧波-舟山港與上海港的競爭勢態(tài)及寧波-舟山港的應(yīng)對策略[J].集裝箱化，2011（2）：15-19.