合作共贏 提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平

倪躍躍 魏艷秋

摘要：棗莊市農(nóng)機(jī)化促進(jìn)會分別與永安保險棗莊分公司、中國石油棗莊分公司、中國聯(lián)通棗莊分公司三家企業(yè)聯(lián)合推出了“農(nóng)機(jī)通、農(nóng)機(jī)優(yōu)惠加油IC卡和農(nóng)機(jī)保險”業(yè)務(wù)。便民惠民服務(wù)業(yè)務(wù)的成功推出，為破解為民服務(wù)難題，提升農(nóng)機(jī)管理部門為民服務(wù)能力和安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，做出了有益探索。

關(guān)鍵詞：合作；共贏；農(nóng)機(jī)安全；監(jiān)管

1 棗莊市農(nóng)機(jī)管理“兩卡一?！惫ぷ鳜F(xiàn)狀

“農(nóng)機(jī)通”設(shè)置車輛分布查詢、信息發(fā)布、農(nóng)機(jī)調(diào)度、位置查詢、信息采集、軌跡查詢等功能，是農(nóng)機(jī)管理部門和農(nóng)機(jī)手溝通的服務(wù)平臺，農(nóng)忙時可向機(jī)手提供機(jī)械供需、天氣變化等信息，農(nóng)閑時宣傳國家各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、機(jī)械年檢等實用信息，具有很強(qiáng)的實用性；中石油發(fā)揮其網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，積極為農(nóng)機(jī)手辦理“農(nóng)機(jī)優(yōu)惠加油IC卡”，實行辦理首卡免費(fèi)政策，并享受3%優(yōu)惠，各加油站均設(shè)立充值服務(wù)點(diǎn)，方便機(jī)主就近辦理充值業(yè)務(wù)，在三夏三秋農(nóng)忙季節(jié)，在各個加油點(diǎn)設(shè)立專門的農(nóng)機(jī)加油綠色通道，給農(nóng)機(jī)手帶來了實實在在的實惠，受到了農(nóng)機(jī)手的廣泛贊譽(yù)；有效解決農(nóng)機(jī)手無法正常購買農(nóng)機(jī)“交強(qiáng)險”這個困繞多年的“老大難”問題。

截至目前，全市共辦理拖拉機(jī)保險約900單，“農(nóng)機(jī)通”約600個，“農(nóng)機(jī)優(yōu)惠加油IC卡”約1700張?！皟煽ㄒ槐！北忝窕菝穹?wù)業(yè)務(wù)的成功推出，為破解為民服務(wù)難題，提升農(nóng)機(jī)管理部門為民服務(wù)能力和安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，做出了有益探索，其取得的社會效益值得肯定和推廣。

2 農(nóng)機(jī)管理存在的問題和不足

一是群眾對“兩卡一?！比源嬗姓J(rèn)識不到位，了解不深入的狀況。農(nóng)機(jī)手一般對新聞媒體關(guān)注不多，加之宣傳力度不夠，不能進(jìn)行有效引導(dǎo)，因此，大多數(shù)機(jī)手對“兩卡一?！比狈σ粋€根本的了解，不能根據(jù)自己的實際需要選擇合適的業(yè)務(wù)，容易出現(xiàn)機(jī)手明明有需求，但又不知如何辦理的情況。

二是“農(nóng)機(jī)通”短信有時不能及時發(fā)送，服務(wù)質(zhì)量偏低。由于合作的通訊公司網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和技術(shù)原因，短信有時發(fā)送不出去或者不完全發(fā)送。同時，短信服務(wù)質(zhì)量決定“農(nóng)機(jī)通”的生命，棗莊市“農(nóng)機(jī)通”短信服務(wù)質(zhì)量存在以下問題：一是有的基層農(nóng)機(jī)管理部門在農(nóng)忙時不安排專人發(fā)送信息，致使調(diào)度信息不能及時傳送；二是通過“農(nóng)機(jī)通”發(fā)送的消息，往往是指令性的通知過多，易讓機(jī)手們不適應(yīng)；三是信息發(fā)布次數(shù)少，特別是農(nóng)閑時宣傳國家各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)的信息有待進(jìn)一步增加。

三是“農(nóng)機(jī)優(yōu)惠加油IC卡”優(yōu)惠幅度不高，使用范圍有待進(jìn)一步擴(kuò)大。持優(yōu)惠加油卡可優(yōu)惠3%，按目前-10#柴油市場價格約6元/L計算，每升僅可優(yōu)惠0.18元，對機(jī)手的拉動作用不是十分明顯；多數(shù)農(nóng)機(jī)作業(yè)地點(diǎn)離中石油加油點(diǎn)較遠(yuǎn)，為使用加油卡帶來不便；由于棗莊市位于山東省南部，每年均有大量農(nóng)業(yè)機(jī)械跨省到江蘇等地作業(yè)，而優(yōu)惠加油卡只能在本省使用，有一定局限性。

四是農(nóng)機(jī)手保險理念不強(qiáng)，保費(fèi)偏高。部分農(nóng)機(jī)手保險意識較差，認(rèn)為自己很少上路，不愿意繳納保險；并且對保險公司不太信任，出了事故，害怕理賠困難；缺少掙錢路子的機(jī)手經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大，投保能力差，為節(jié)約成本，保險費(fèi)用能省則省；同時，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼與農(nóng)民個人交費(fèi)辦理農(nóng)機(jī)保險形成心理上的落差，影響了農(nóng)民參保的積極性。

3 推進(jìn)農(nóng)機(jī)管理“兩卡一保”工作的對策與建議

充分利用各種渠道，加大“兩卡一?！钡男麄髁Χ?。一方面，借助年檢現(xiàn)場和農(nóng)機(jī)合作社等場所，通過發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語橫幅、播放影像資料等方式宣傳推廣“兩卡一?！睒I(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大“兩卡一?！痹谵r(nóng)村社會的影響，營造良好的輿論氛圍；另一方面，在各類培訓(xùn)班中介紹推廣“兩卡一保”的好經(jīng)驗和做法，讓參訓(xùn)人員有個充分的認(rèn)識，便于在機(jī)手們中傳播開來。

及時解決網(wǎng)絡(luò)技術(shù)故障，著力提升“農(nóng)機(jī)通”短信服務(wù)質(zhì)量。一是積極與聯(lián)通公司聯(lián)系，找準(zhǔn)故障原因，對癥下藥，協(xié)調(diào)解決網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問題；二是農(nóng)忙時安排專人通過“農(nóng)機(jī)通”及時向機(jī)手發(fā)送機(jī)械調(diào)度短信，增強(qiáng)短信的時效性；三要注意表達(dá)方式，嚴(yán)把短信審核關(guān)，盡量使用帶有口語化的語句，力求短信平易近人、言簡意賅；四是增加信息的發(fā)送量，在農(nóng)閑時經(jīng)常發(fā)送農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和入庫保養(yǎng)常識等，讓機(jī)手更好地了解國家政策和體會“農(nóng)機(jī)通”的好處；五是定期走訪機(jī)手們，認(rèn)真聽取他們的建議和意見，力求符合機(jī)手們的實際需要。

進(jìn)一步推進(jìn)“農(nóng)機(jī)優(yōu)惠加油IC卡”工作。一方面，與中石油棗莊公司協(xié)商，努力為機(jī)手爭取更大利益，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，再提高優(yōu)惠幅度；另一方面，在農(nóng)忙時組織流動加油車到田間地頭為作業(yè)機(jī)械供油，縮短機(jī)械加油所用時間，方便機(jī)手用油；同時，爭取優(yōu)惠加油卡在全國通用，方便跨省作業(yè)機(jī)手優(yōu)惠加油，最大限度的發(fā)揮優(yōu)惠加油卡作用。

合理確定農(nóng)機(jī)保險保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，爭取保費(fèi)補(bǔ)貼政策。根據(jù)拖拉機(jī)馬力大小、聯(lián)合收獲機(jī)機(jī)型細(xì)化保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將保險金額控制在農(nóng)機(jī)戶可以接受的范圍；利用開通“農(nóng)機(jī)通”和“農(nóng)機(jī)優(yōu)惠加油IC卡”等與機(jī)手面對面的時機(jī)，宣傳農(nóng)機(jī)政策性保險形式和賠償標(biāo)準(zhǔn)，讓機(jī)手詳細(xì)了解參保信息，有針對性收集分析農(nóng)機(jī)事故，比較參保和不參保的區(qū)別，讓他們直觀感受保險的好處，自覺培養(yǎng)保險理念；要解決現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)手投保能力差的問題，需依靠政府出臺農(nóng)機(jī)交強(qiáng)險相關(guān)配套政策，給予政策性補(bǔ)貼，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，從根本上提高農(nóng)民交強(qiáng)險的積極性。