試論加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與密切聯(lián)系群眾的思考

亓常宏

[關(guān)鍵詞]加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)；密切聯(lián)系群眾作法

對于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，黨的十八大有明確部署，要求“堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，下決心改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)”。

認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，對于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，維護(hù)黨和政府良好形象，具有十分重大的意義。因此，在新時(shí)期、新形勢、新要求下如何加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升機(jī)關(guān)形象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面和諧發(fā)展，是強(qiáng)化機(jī)關(guān)建設(shè)過程中必須正視和探討解決的重要課題。

一、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)過程中存在的主要問題

抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，以良好黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，真正贏得群眾信任和擁護(hù)。要下大決心改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

認(rèn)真貫徹大力倡導(dǎo)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際，全力推進(jìn)，使機(jī)關(guān)作風(fēng)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。就現(xiàn)階段機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況來看，總體是好的，廣大機(jī)關(guān)干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能牢記宗旨、轉(zhuǎn)變職能，立足本職、增強(qiáng)服務(wù)，廉潔自律、以身作則，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，樹立了機(jī)關(guān)的良好形象。但是與時(shí)代的發(fā)展要求，與人民群眾的意愿還有一定的差距。

（一）聯(lián)系群眾不夠，意識彰顯不到位。

（二）決策落實(shí)不夠，盡責(zé)意識履職不到位。

（三）開拓創(chuàng)新不夠，觀念解放不到位。

（四） 表率作用不夠，廉潔意識體現(xiàn)不到位。

二、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)與人民群眾血肉聯(lián)系的建議

加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。各級機(jī)關(guān)要切實(shí)克服和解決作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題就必須多管齊下，綜合治理。

（一）以解放思想為先導(dǎo)，著力提高機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)。提高機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)了新一輪解放思想的熱潮，而要解決好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問題，根本還是在于思想觀念的更新上。要通過不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，克服因循守舊、故步自封的思想、樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識；克服“等、靠、要”的思想，樹立搶抓快干意識；克服無過即功、碌碌無為思想，樹立無功即過、有為才有位的意識；克服以口才論人才、以過程論英雄的思想，樹立全方位看人才、用人才、管人才意識；克服“推、拖、壓、頂、懶、散、庸、浮、吃、拿、卡、要”思想，樹立勤政、清廉、為民的宗旨意識；克服小富即安、小成則滿的小農(nóng)思想， 樹立大局面、大發(fā)展、快進(jìn)步的進(jìn)取意識；克服言行不一、 好大喜功的思想，樹立表里如一、推功攬過的意識；克服本位主義、局部利益不可侵犯的思想，樹立小家服務(wù)大家、局部服從全局的大局意識。要自覺加強(qiáng)世界觀的改造，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，切實(shí)提高對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)， 要讓每位 機(jī)關(guān)干部時(shí)刻牢記黨的宗旨和自身職責(zé)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性，做到學(xué)習(xí)堅(jiān)持不懈，認(rèn)識上不斷提高，思想上永不松懈。

（二）以突出整改為重點(diǎn)，著力解決基層民眾民生問題。作風(fēng)建設(shè)重在解以突出整改為重點(diǎn)，著力解決基層民眾民生問題?；鶎用癖娒裆鷨栴} 決機(jī)關(guān)作風(fēng)問題，提高為民服務(wù)能力和水平。機(jī)關(guān)作風(fēng)好不好，群眾看得牢；作風(fēng)建設(shè)抓得實(shí)不實(shí)，群眾感受直；作風(fēng)存在哪些問題，群眾最有發(fā)言權(quán)。各級機(jī)關(guān)要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從解決群眾反映最強(qiáng)烈的問題和矛盾著手，突出整改，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，是提升機(jī)關(guān)形象的根本出發(fā)點(diǎn)。圍繞群眾的意見和建議，高標(biāo)準(zhǔn)找差距，高要求定目標(biāo)， 高質(zhì)量抓整改，對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護(hù)短，是什么問題就是什么問題，有什么問題就解決什么問題， 什么問題突出就解決什么問題，是解決機(jī)關(guān)作風(fēng)問題的根本切入點(diǎn)。要本著實(shí)事求是的態(tài)度，到基層、到服務(wù)對象中去了解，從基層和群眾普遍反映、重復(fù)反映的突出問題入手，針對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員，對癥下藥， 逐一解決，才能從根本上做到貼近基層解決問題、貼近源頭化解矛盾、貼近群眾贏得民心、貼近民眾樹好形象。

（三）以增強(qiáng)效能為核心，著力優(yōu)化地方服務(wù)環(huán)境。機(jī)關(guān)效能直接關(guān)系到投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。辦事效率不高，執(zhí)行能力不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，又好又快發(fā)展將只是紙上談兵。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理方式，提高依法行政、文明行政水平，形成科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政運(yùn)行機(jī)制。 加大行政審批制度改革、監(jiān)管力度，依法依規(guī)設(shè)定審批事項(xiàng)， 全面推進(jìn)政務(wù)公開、收費(fèi)規(guī)章公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開，精簡審批 程序，最大限度減少收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)做到應(yīng)減盡減，應(yīng)收才收。正確處理好發(fā)展與規(guī)范、服務(wù)與管理、法定程序與簡化操作、嚴(yán)格執(zhí)法與依法依規(guī)之間原則與變通的辯證關(guān)系， 做到服務(wù)領(lǐng)先、原則把關(guān)、靈活過渡。要進(jìn)一步加快服務(wù)理念的 創(chuàng)新，變監(jiān)管處罰為主動(dòng)補(bǔ)漏服務(wù)，變等待服務(wù)為主動(dòng)靠前服務(wù)，變結(jié)果一錘定 音為過程時(shí)時(shí)跟蹤提醒，做到特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦，不斷完善首問負(fù)責(zé)任、服務(wù)承諾、服務(wù)提醒、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度。

（四）以制度約束為保證，著力規(guī)范健全管理機(jī)制。制度決定行動(dòng)，轉(zhuǎn)變以制度約束為保證，著力規(guī)范健全管理機(jī)制。規(guī)范健全管理機(jī)制作風(fēng)根本還是要靠制度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，既要以求真務(wù)實(shí)的精神抓好教育和整改，又要從源頭上預(yù)防，把制度建設(shè)作為治本之策，才能標(biāo)本兼治。制度帶有原則性、強(qiáng)制性、根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。機(jī)制能產(chǎn)生動(dòng)力、形成活力、激發(fā)創(chuàng)造力。要認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)日常工作監(jiān)管規(guī)章和制度，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，建立和完善各類實(shí)績考核機(jī)制、擇優(yōu)用人機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，并切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。積極探索科學(xué)評 價(jià)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)情況的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立和完善群眾評議監(jiān)督機(jī)制、社會各界評機(jī)關(guān)機(jī)制等的科學(xué)評價(jià)體系和監(jiān)督評議程序，使之制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。同時(shí)，要強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加大宣傳力度，既宣傳正面典型，又曝光反面案例，營造濃厚氛圍，形成共識和合力。

改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。我們黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實(shí)際問題。

（編輯/穆楊）