強(qiáng)化基地農(nóng)戶誠信意識的對策建議

崔佳欣

[關(guān)鍵詞]誠信意識；問題；對策

如果說基地是綠色食品發(fā)展的基礎(chǔ)，那么農(nóng)戶就是基地的基礎(chǔ)。確保綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量，必須從基地抓起，從強(qiáng)化農(nóng)戶誠信意識抓起。那么，現(xiàn)階段基地農(nóng)戶的誠信意識如何，基地誠信體系建設(shè)還存在哪些問題？對此，我們采取問卷調(diào)查、查看檔案、走訪等形式，對齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市等地近300個農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查，比較準(zhǔn)確地掌握了當(dāng)前綠色食品基地誠信建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出了強(qiáng)化基地農(nóng)戶誠信意識的建議。

一、農(nóng)戶誠信意識不強(qiáng)的諸種心態(tài)

根據(jù)調(diào)查，部分農(nóng)戶誠信意識不強(qiáng)的直接表現(xiàn)是不能按照標(biāo)準(zhǔn)種植，或者私下降低標(biāo)準(zhǔn)，甚至超標(biāo)使用肥、藥。具體表現(xiàn)以下五種心態(tài)：

1.自己不按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)無礙大局

這一類現(xiàn)象大多發(fā)生在訂單農(nóng)業(yè)模式下，農(nóng)戶為了經(jīng)濟(jì)利益，無視訂單中的種種規(guī)定，單純追求產(chǎn)量，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，不是沿用以往的耕作栽培習(xí)慣，就是違規(guī)使用禁用投入品。結(jié)果收獲的產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到簽訂標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而違約。

2.生產(chǎn)東西又不是自己吃

農(nóng)戶在自家吃的蔬菜和水果上，一般很少使用農(nóng)藥，或是根本不使用違禁農(nóng)藥，相對注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。但對那些上市銷售的蔬菜和水果則沒有顧忌地使用農(nóng)藥。因?yàn)橛眠^農(nóng)藥的蔬菜和水果的品相好，容易出售，而消費(fèi)者吃后的反映他們并不理會。漸漸地形成了這樣一個怪現(xiàn)象，用化肥，打農(nóng)藥生產(chǎn)糧食蔬菜水果的不吃自己生產(chǎn)的東西，給家禽喂激素增肥飼料的不吃自己生產(chǎn)的東西， 生產(chǎn)過期飲料奶制品的不吃自己生產(chǎn)的東西……

3.超點(diǎn)標(biāo)也檢不出來

從我國目前的常態(tài)市場監(jiān)管手段來看，經(jīng)銷戶和批發(fā)市場進(jìn)行的檢測是快速檢測法，此種檢測能預(yù)防食物急性中毒，但只能檢測出有機(jī)磷農(nóng)藥是否超標(biāo)，而對低含量、低濃度的農(nóng)藥就失去作用了。這類農(nóng)戶均持僥幸心理從事生產(chǎn)，只有檢測不出來就“萬事大吉”。

4.只要不出事就行

現(xiàn)階段我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)還不完善，法律監(jiān)督和懲罰機(jī)制不健全，執(zhí)法部門不能對違規(guī)生產(chǎn)行為給予恰當(dāng)?shù)膽土P措施，從而助長了失信行為的發(fā)生。

5.多收入是第一位的

一方面，農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)活動是以經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo)的，為了追趕價(jià)格的高點(diǎn)，農(nóng)戶不考慮或根本不知道農(nóng)藥使用安全期，盲目使用和出售，因此休藥期時(shí)間不夠，進(jìn)而影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全及品質(zhì)；另一方，近年來由于農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，一些地區(qū)出現(xiàn)了勞動力短缺，面對面積大、工量多的作物，或是突發(fā)性的病蟲草害發(fā)生時(shí)，農(nóng)戶選擇了價(jià)格比低毒農(nóng)藥便宜的高毒禁用農(nóng)藥，大規(guī)模、超劑量的使用，導(dǎo)致了違規(guī)用藥現(xiàn)象的發(fā)生。

二、農(nóng)戶誠信意識不強(qiáng)的直接表現(xiàn)

農(nóng)戶誠信意識不強(qiáng)帶來的直接影響，主要體現(xiàn)在病蟲害防治方面，如用藥超標(biāo)等。調(diào)查表明：大田作物生產(chǎn)（包括水稻）用藥量都符合綠色食品生產(chǎn)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，蔬菜作物生產(chǎn)的農(nóng)藥用量、使用方法和時(shí)間基本符合規(guī)定要求，但也有個別農(nóng)戶使用農(nóng)藥量超標(biāo)?，F(xiàn)將黃瓜、茄子、白菜、甘藍(lán)、番茄的農(nóng)藥使用情況列表分析如下：

從上表中看到，防治茄子、番茄蚜蟲病時(shí)，吡蟲啉可濕性粉劑用量超標(biāo)，防治白菜霜霉病時(shí)，百菌清用量超標(biāo)。

三、強(qiáng)化基地農(nóng)戶誠信意識的對策建議

1.營造誠信氛圍

一要加強(qiáng)誠信宣傳教育。普及誠信知識，尤其是要加強(qiáng)以誠信為基礎(chǔ)的倫理道德的宣傳。通過對優(yōu)秀文化的傳承和發(fā)展，使誠實(shí)守信成為全體農(nóng)戶共同的價(jià)值取向、行為規(guī)范和自覺追求。二要健全信用激勵機(jī)制。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、廣播技術(shù)，整合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢等各方面的資源，搭建誠信記錄平臺，建立完善農(nóng)戶誠信檔案，開展信用評級，對信用狀況好的農(nóng)戶，要在合作醫(yī)療、全民社保、貸款利率和授信額度、項(xiàng)目支持等方面進(jìn)行傾斜扶持，使他們切實(shí)感受到誠信帶來的諸多好處。三是要加大失信懲戒力度。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、道德等多種手段，加大對使用違禁投入品、不履行訂單等違規(guī)違法行為的查處力度。

2.搞好典型引路

發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)作用，在各涉農(nóng)企業(yè)、種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社開展“守信之星”評選活動，對獲獎?wù)卟粌H要有物質(zhì)獎勵，更重要的是要有精神鼓勵，大力宣傳創(chuàng)評活動的目的意義及內(nèi)容和方法步驟，廣泛宣傳誠信農(nóng)戶的事跡，擴(kuò)大影響面，最大限度地激發(fā)廣大干部群眾的參與性，擴(kuò)大創(chuàng)評活動的影響力。

3.完善制度機(jī)制

一是要推行誠信聯(lián)保機(jī)制，三至五個農(nóng)戶自愿組成聯(lián)保小組，相互形成擔(dān)保關(guān)系并與龍頭企業(yè)簽訂合同，這可以在生產(chǎn)行過程中最大程度的控制違規(guī)行為的發(fā)生；二是要對信用記錄不好的企業(yè)和農(nóng)戶，實(shí)行“黑名單”制度，進(jìn)行曝光示眾，讓其信譽(yù)掃地，從而讓失信者一處失信、處處制約。

（編輯/周洋）