開放大學(xué)師資隊(duì)伍的現(xiàn)狀及對策
——以山西電大為例

邢馨

（山西廣播電視大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院，山西太原030027）

開放大學(xué)師資隊(duì)伍的現(xiàn)狀及對策
——以山西電大為例

邢馨

（山西廣播電視大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院，山西太原030027）

山西廣播電視大學(xué)作為山西省較早創(chuàng)立的開放大學(xué)，其專業(yè)教師素質(zhì)、任教水平、教學(xué)質(zhì)量決定了學(xué)校的招生和運(yùn)營水平。本文從人力資源管理的角度，深入研究山西廣播電視大學(xué)目前的師資隊(duì)伍現(xiàn)狀，以及由師資隊(duì)伍帶來的影響辦學(xué)質(zhì)量的主要問題，并由此提出相關(guān)的建議。

人力資源；師資；師資隊(duì)伍建設(shè)

在國家開放大學(xué)系統(tǒng)中，教師通過課程安排、課件設(shè)計(jì)、專業(yè)資料提供、教授專業(yè)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和面授輔導(dǎo)學(xué)生等一系列活動(dòng)來完成教學(xué)任務(wù)，所以師資隊(duì)伍的質(zhì)量決定其教學(xué)質(zhì)量。

一、山西開放式大學(xué)系統(tǒng)師資隊(duì)伍的現(xiàn)狀

（一）全省電大系統(tǒng)師資隊(duì)伍的現(xiàn)狀我省電大系統(tǒng)目前11個(gè)地市及分校，另有公路電大和中條山電大兩個(gè)系統(tǒng)分校，共13個(gè)分校，目前有任職教師841人，其中專職教師476人，占總數(shù)的57%，兼職教師365人，占總數(shù)的43%，專兼職比例為1.3：1，專職教師僅比兼職教師高出14個(gè)百分點(diǎn)，這樣的數(shù)量分配導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量并不如預(yù)期質(zhì)量高。

（二）山西廣播電視大學(xué)師資隊(duì)伍現(xiàn)狀

1.總量概述：截止到2016年4月，山西電大共有教職工213人。其中，專業(yè)技術(shù)（以下簡稱專技）崗位人員143人，管理崗位人員55人，工勤技能崗位人員15人。

2.構(gòu)成情況：山西電大專技崗位教師為143，具有正高職稱6人，副高職稱52人，中級66人，初級及以下19人；就教師構(gòu)成情況來看，2016年由初級職稱到高級職稱，分布成金字塔型（圖1）。

該校管理崗位有正廳級3人，副廳級1人，正處級13人，副處級11人，正科級23人，科員級以下4人。多數(shù)集中在正處級和副處級上，共占管理崗位54%。工勤技能崗位17名，其中技師10名，高級工3名，中級工1名，初級工1名。

圖1 2016年4月山西電大專職教師分布圖

從上述數(shù)據(jù)分析得出，該校師資隊(duì)伍中級所占比例最多，為46%；其次為副高職稱，占36%；而正高占教師總數(shù)的4%，助教及以下占教師總數(shù)的14%。由此可見，該校教學(xué)質(zhì)量高，學(xué)術(shù)水平佳的教師并不占主體，還有待于進(jìn)一步培養(yǎng)和提高。另外，全校143名專技崗位人員中，專職教師僅有36人，其余107人分布在學(xué)校各個(gè)管理崗位，專、兼職教師比例相差巨大；而相比較教師崗位來說，管理崗位分布本身也存在著某些問題，管理崗位占學(xué)校教職工總量的26%，占學(xué)校教職工總數(shù)的25%，導(dǎo)致權(quán)力分配過于分散，決策統(tǒng)一困難，部門利益大于整體利益，不利于學(xué)校整體發(fā)展（圖2）。另外，如表2所示管理崗位中廳級領(lǐng)導(dǎo)占管理崗位的7%，處級崗位占44%，兩者加起來占學(xué)校管理崗位的50%，領(lǐng)導(dǎo)數(shù)量遠(yuǎn)多于工作人員數(shù)量。

圖2

二、山西廣播電視大學(xué)系統(tǒng)師資隊(duì)伍存在的主要問題

與普通高校不同，山西電大建設(shè)初期發(fā)展迅速，但主要關(guān)注點(diǎn)在招生數(shù)量和硬件設(shè)備上，并沒有一套完整的師資篩選、培訓(xùn)、聘任系統(tǒng)，人力資源沒有做好規(guī)劃，近幾年的3次招聘活動(dòng)也未體現(xiàn)出系統(tǒng)化和專業(yè)化，使得教師隊(duì)伍存在著某種程度上的不合理。同時(shí)，最后一次招聘計(jì)劃為2012年，此后因?yàn)楦鞣N原因沒有招聘計(jì)劃，使得學(xué)校教師隊(duì)伍出現(xiàn)斷層。

（一）專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，相比較學(xué)校招生數(shù)量較多的專業(yè)，專業(yè)課的任職教師數(shù)量不夠。學(xué)校2013年本科招生數(shù)量前三名分別為行政管理、會(huì)計(jì)學(xué)和漢語言文學(xué)（師范），?？普猩叭麨樾姓芾?、煤礦安全技術(shù)與管理和學(xué)前教育專業(yè)，這6個(gè)專業(yè)2013年共招生11998人，占?？啤⒈究普猩倲?shù)的63%。而同年度的在職教師中，管理學(xué)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的教師有16人，會(huì)計(jì)學(xué)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)教師7人，漢語言文學(xué)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)教師12人，煤礦專業(yè)畢業(yè)的相關(guān)專業(yè)教師0人，學(xué)前教育相關(guān)專業(yè)畢業(yè)教師8人，共計(jì)43人，占教師總量的29%，師生專業(yè)不對口成為教學(xué)滯后的主要問題。以煤炭安全技術(shù)與管理專業(yè)招生為例，2013年共招1023人，占?？普猩倲?shù)的8%，但全校沒有一名相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的教師，專業(yè)課都由其他專業(yè)的教師承擔(dān)，僅有一名外聘專家從事本專業(yè)管理工作，負(fù)責(zé)聯(lián)系外聘教師。我省是煤炭大省，安全技術(shù)與管理相關(guān)行業(yè)一直存在著不同程度的安全隱患，這與從業(yè)人員學(xué)歷低、素質(zhì)較差等因素有關(guān)，而任課教師沒有系統(tǒng)地進(jìn)行過專業(yè)課的學(xué)習(xí)，更重要的是沒有相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致學(xué)生對重點(diǎn)、難點(diǎn)理解掌握不夠，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累較差，上崗工作的時(shí)候很難將理論知識(shí)與實(shí)際聯(lián)系起來，教學(xué)質(zhì)量并未達(dá)到預(yù)期指數(shù)。

其次，教師能勝任的專業(yè)與學(xué)校所需專業(yè)匹配度低。社會(huì)需要不同層次的人力資源，人力資源市場更需要專業(yè)性突出、技術(shù)性強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多的工科類技術(shù)性人才。截止到2014年，理工專業(yè)畢業(yè)教師僅有46名，占學(xué)校教師總數(shù)的1／3。就“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”來說，我國自該項(xiàng)目成立以來，共開設(shè)18個(gè)專業(yè)，100多門課程，但該校截止到2013年，僅開設(shè)相關(guān)專業(yè)7個(gè)，主要負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的農(nóng)醫(yī)學(xué)院專職教師僅有5名。擔(dān)任開設(shè)課程教學(xué)任務(wù)的專業(yè)教師的缺乏導(dǎo)致專業(yè)課開設(shè)力度不夠，與市場接軌困難，成為電大發(fā)展的一大問題。

（二）年齡結(jié)構(gòu)不合理年齡從某種程度上反映了學(xué)校的科研能力和教學(xué)活力。該校教師老齡化問題嚴(yán)重，專技崗位大部分人集中在46-55歲這一階段。截止到2016年4月，該校45歲以上（不含45歲）的教師為75人，也就是說，15年以后，52%的專技教師將退休，其中包括現(xiàn)任教授和副教授，這充分說明我校專業(yè)技術(shù)高，具有研究水平的教師并不占主體，而且隊(duì)伍趨于老齡化。學(xué)校近6年僅有15人入校，2013-2016年均未進(jìn)行招聘，沒有新的教師力量進(jìn)入，教師隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，如不采取相應(yīng)措施，老齡化將愈加嚴(yán)重，教學(xué)專業(yè)技術(shù)水平將出現(xiàn)更多的問題。

（三）職稱結(jié)構(gòu)不合理該校職稱結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步提升。職稱結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致教師的積極性很難被調(diào)動(dòng)，進(jìn)一步影響了教師，尤其是青年教師的專業(yè)水平和教學(xué)水平。目前最突出的問題是骨干力量不足。教師職稱呈正三角型分布，講師共占學(xué)校教師總數(shù)的46%，其中助教及以下職稱為14%，這兩部分占了學(xué)校教師總數(shù)的60%。教授和副教授的比例占教師總數(shù)的40%，其中教授僅有6人，僅占教師的4%。所以，合理培養(yǎng)中青年教師，從宏觀上調(diào)整教師職稱結(jié)構(gòu)，是學(xué)校今后發(fā)展壯大的迫切要求。

兼職教師分布不合理這一問題也較為突出，會(huì)導(dǎo)致一系后續(xù)問題。首先，管理崗位的領(lǐng)導(dǎo)絕大多數(shù)都同時(shí)具有教師職稱，或由兼職教師和“雙肩挑”教師擔(dān)任，這部分人大部分時(shí)間都行使管理職責(zé)，而非教師職責(zé)，這在師資力量上是一種浪費(fèi)。其次，管理崗位過多導(dǎo)致學(xué)校管理本位突出，缺乏教學(xué)活力，行政手段僵化，最終導(dǎo)致“學(xué)術(shù)行政化”。另外，管理部門普通工作人員多由兼職教師擔(dān)任，他們在管理崗位從事瑣碎的事務(wù)性工作，過多分散精力在管理崗位上，無法專心從事教學(xué)工作，這也是導(dǎo)致學(xué)校教學(xué)水平不高的原因之一。

（四）學(xué)歷構(gòu)成不合理作為一所成人教育高校，僅有6名教師為博士研究生畢業(yè)，擁有碩士和博士學(xué)位的教師共占教師總數(shù)的22%，本科學(xué)歷相對較多，缺乏專業(yè)性人才和骨干教師。因此，學(xué)校要積極改善這一現(xiàn)象，首先，向社會(huì)公開招聘高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才進(jìn)入教師隊(duì)伍。其次，對在職教師進(jìn)行再教育，積極鼓勵(lì)教師在職學(xué)習(xí)，學(xué)?？梢越o與相應(yīng)的物質(zhì)支持和精神鼓勵(lì)。

如何使學(xué)校師資隊(duì)伍逐漸壯大起來，是學(xué)校發(fā)展迫切需要解決的問題。這要求學(xué)校組織部門和人事部門共同合作，與教育、財(cái)政、編辦等系統(tǒng)協(xié)調(diào)商討，統(tǒng)一思想，使教師隊(duì)伍在某種程度上的不合理逐步轉(zhuǎn)化為合理，從而使學(xué)校教學(xué)水平進(jìn)一步發(fā)展。

三、山西廣播電視大學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)對策

如何提高本校師資建設(shè)水平已經(jīng)成為制約學(xué)校發(fā)展的重點(diǎn)問題，學(xué)校既要重視在職教師的培養(yǎng)，提高整體教師的教學(xué)、科研水平，又要重視未來發(fā)展中對教師的需求。

首先，要重視人力資源規(guī)劃。教師引進(jìn)和職業(yè)培養(yǎng)都很重要，科學(xué)規(guī)劃在未來幾年內(nèi)學(xué)校對教師的需求，既要根據(jù)學(xué)校目前的發(fā)展?fàn)顩r來預(yù)測所需教師數(shù)量，又要全面考慮國家開放大學(xué)的建設(shè)計(jì)劃，同時(shí)兼顧教育部對素質(zhì)教育的要求，做出相應(yīng)的人力資源規(guī)劃。人力資源規(guī)劃不能僅僅關(guān)注招聘，還需要就中青年教師在職培訓(xùn)方面做出相應(yīng)的計(jì)劃，把培訓(xùn)作為一項(xiàng)教師的福利，以提高在職教師的教學(xué)素質(zhì)，在專業(yè)方面能夠與國內(nèi)外最優(yōu)秀的教師交流，接觸最先進(jìn)的知識(shí)技術(shù)。只有有效提高教師的質(zhì)量，才能達(dá)到教學(xué)目標(biāo)。同時(shí)，根據(jù)山西電大的學(xué)校特點(diǎn)，還需要就網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，以適應(yīng)學(xué)校對網(wǎng)上教學(xué)的要求，及時(shí)對學(xué)生的疑問和咨詢作出反饋。

其次，改變教學(xué)方式，重視學(xué)生，重視創(chuàng)新，避免教學(xué)“一刀切”。學(xué)校作為一個(gè)培養(yǎng)人才的地方，必須以學(xué)生為本，注重學(xué)生的需求和個(gè)性，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。而以學(xué)生為本，就必須創(chuàng)建一個(gè)自由開放的環(huán)境，要求教師自身樹立新的教育理念，加強(qiáng)教學(xué)策略、教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)，重視創(chuàng)新，避免“一刀切”式教學(xué)，使學(xué)生由被動(dòng)角色轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)角色，突出學(xué)生的主體地位。

最后，重視教師的實(shí)踐活動(dòng)，由于我們面對的學(xué)生具有學(xué)歷較低、自我學(xué)習(xí)能力較差、實(shí)踐性強(qiáng)等特點(diǎn)，教師無需像普通高校一樣講授太多的理論性知識(shí)，而更偏向于職業(yè)特點(diǎn)和時(shí)代特征，這就要求教師自身對本專業(yè)有一定的實(shí)踐操作背景，才能在理論的基礎(chǔ)上偏向于實(shí)際應(yīng)用，解決學(xué)生可能面對的實(shí)際問題。

山西廣播電視大學(xué)方便快捷的授課模式廣受學(xué)生的歡迎，為了更好的服務(wù)學(xué)生，適應(yīng)學(xué)生對職業(yè)發(fā)展的需求，必須建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的教師隊(duì)伍，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)、教學(xué)特點(diǎn)和專業(yè)特點(diǎn)培養(yǎng)優(yōu)秀的教師，為人才培養(yǎng)發(fā)揮重要作用。

[1]中央電大發(fā)展規(guī)劃辦公室.2010年全國電大教育基本情況統(tǒng)計(jì)公報(bào)[Z].中國遠(yuǎn)程教育，2011(03)：72-76.

[2]中央電大教育管理信息中心.2005年全國電大教育基本情況統(tǒng)計(jì)公報(bào)[Z].中國遠(yuǎn)程教育，2006(05)：52-74.

[3]王愛蓮.大學(xué)生村官參與“一村一”遠(yuǎn)程教學(xué)機(jī)制的探究——山西電大“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”教學(xué)時(shí)間思考[J].山西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2014(03)：2-6.

[4]粟琴.高校教師隊(duì)伍專業(yè)職稱構(gòu)成及年齡結(jié)構(gòu)分析[J].西南民族學(xué)院學(xué)報(bào)，2002(05)：223-224.

[5]祁東方，侯懷銀.高校師資隊(duì)伍建設(shè)的“五個(gè)位”[J].中國高等教育，2010（24）：52-53.

Current Situation and Counter Measures of the Teaching Staff in Open Universities——Take Shanxi Radio&TV University

XING Xin
（School of Finance and Economics,Shanxi Radio&TV University,Taiyuan Shanxi,030027）

Shanxi Radio&TV University,one of the earliest founded univeristies in Shanxi,has professional teachers,high teaching levels and qualities,which decided its enrollment and operation level.This paper,from the perspective of human resource,deeply studied the current situation of teaching staff and factors that influenced teaching quality of Shanxi Radio&TV University,and put forward some constructive suggestions.

human resource；teacher；building of teaching staff

G728

A

1674-0882(2016)05-0091-03

2016-06-25

邢馨（1984-），女，山西原平人，碩士，講師，研究方向：人力資源管理。

〔責(zé)任編輯 馮喜梅〕