新形勢下推進(jìn)中蒙經(jīng)貿(mào)合作的對(duì)策建議

烏達(dá)巴拉

摘 要 本文根據(jù)蒙古經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀及中蒙貿(mào)易及投資合作情況，分析蒙古國經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及發(fā)展方向，并進(jìn)一步提出推進(jìn)中蒙經(jīng)貿(mào)合作的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞 蒙古經(jīng)濟(jì) 經(jīng)貿(mào)合作 對(duì)華貿(mào)易

中圖分類號(hào)：F118 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1當(dāng)前蒙古經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和對(duì)華貿(mào)易情況

1.1蒙古國經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)

蒙古經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴礦產(chǎn)資源出口和對(duì)華貿(mào)易，對(duì)華出口占蒙古出口總量近88%。2015年中國內(nèi)地GDP增速自上世紀(jì)90年代以來首次“破7”，今年一季度又創(chuàng)新低。受此影響，內(nèi)地周邊的經(jīng)濟(jì)體港澳臺(tái)和蒙古一季度GDP集體增速下滑；蒙古國近幾年糟糕的政治現(xiàn)狀，一些議員置國家利益于不顧，阻止一些大型礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目。內(nèi)外兩方面因素共同導(dǎo)致2015年蒙古經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)急速下滑，GDP增速下跌至2.3%，較2014年下降70.5%。而且所有證據(jù)都顯示中國經(jīng)濟(jì)還在降溫，對(duì)周邊國家的影響將會(huì)進(jìn)一步加深。

1.2對(duì)外貿(mào)易及對(duì)華貿(mào)易大幅萎縮

2016年第一季度，蒙古國與世界115個(gè)國家和地區(qū)貿(mào)易總額為15.58億美元，同比減少12.4%。其中，出口總額9.59億美元，同比減少11.0%；進(jìn)口總額5.99億美元，同比減少14.6%；貿(mào)易順差3.599億美元。2016年1-3月，蒙對(duì)華出口貿(mào)易總額7.81億美元，較去年同期減少12.1%；自華進(jìn)口貿(mào)易總額1.91億美元，較去年同期減少13.3%。2015年，蒙古貿(mào)易總額為84.7億美元，同比減少23.1%。其中，出口總額46.7億美元，進(jìn)口總額38億美元，同比分別萎縮19.1%和27.5%。

1.3貨幣貶值、資本外流壓力增大

受美元升值和俄羅斯盧布劇烈貶值，蒙圖對(duì)美元匯率一度大幅貶值15.86%。到2015年12月，蒙圖兌美元匯率為1995.84∶1，較6月貶值超過5%。蒙圖的“趨勢性”貶值導(dǎo)致在蒙外資不斷外流，2015年以來，蒙古外商直接投資幾乎陷入停滯狀態(tài)。

1.4財(cái)政赤字?jǐn)U大，債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)提升

礦產(chǎn)資源出口是蒙古財(cái)政收入的主要來源。2015年以來，國際大宗商品價(jià)格持續(xù)回落對(duì)蒙古財(cái)政狀況造成了較大沖擊，2015年，蒙古財(cái)政赤字達(dá)11632億蒙圖，是2014年同期的1.3倍。國際評(píng)級(jí)公司惠譽(yù)評(píng)級(jí)的數(shù)據(jù)顯示蒙古的凈外部債務(wù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比在惠譽(yù)評(píng)級(jí)的108個(gè)國家中排名第二，高達(dá)129.8%，僅次于冰島。鑒于蒙古的困境，蒙古的信用評(píng)級(jí)將面臨下調(diào)，債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)提升。2016年世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)疲弱態(tài)勢，未來蒙古經(jīng)濟(jì)增速極有可能進(jìn)一步放緩。

2中蒙雙邊經(jīng)貿(mào)合作前景

2.1中蒙兩國經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)穩(wěn)固

近年來，依托中蒙兩國互為近鄰、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的優(yōu)勢，兩國貿(mào)易水平一直保持著平穩(wěn)較快的增長勢頭，兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展順利。中蒙兩國在資源稟賦上的互補(bǔ)性很強(qiáng)，因此產(chǎn)品的差異性很大，資源稟賦的互補(bǔ)成為了兩國雙邊貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)。據(jù)蒙古海關(guān)統(tǒng)計(jì)，近幾年蒙古國向我國出口的主要商品以礦產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、原油等為主，我國則主要向蒙古出口電話及郵電設(shè)施、運(yùn)輸工具、工程機(jī)械、機(jī)電產(chǎn)品、建筑材料、家具、成品油、糧食、白糖、水果、蔬菜等。現(xiàn)在沿兩國邊界開放的口岸共有16對(duì)，其中常年開放口岸5對(duì)，也給雙邊經(jīng)貿(mào)合作提供了新的發(fā)展契機(jī)。

2.2“一帶一路”帶來發(fā)展契機(jī)

2013年，中國國家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，簡稱為“一帶一路”，得到國際社會(huì)高度關(guān)注。2014年，蒙古國政府啟動(dòng)“草原之路”振興計(jì)劃，總投資預(yù)計(jì)超過500億美元，主要由高速鐵路、電氣化鐵路、天然氣及石油管道等5個(gè)項(xiàng)目組成旨在通過運(yùn)輸貿(mào)易來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3推進(jìn)中蒙經(jīng)貿(mào)合作的對(duì)策建議

3.1加強(qiáng)中蒙經(jīng)貿(mào)政府間合作

蒙古國經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展與蒙中兩國貿(mào)易密切相關(guān)，近年來，雙方通過共同努力已經(jīng)開始著手于解決兩國貿(mào)易存在的一些主要問題和矛盾。中方本著“與鄰為善，以鄰為伴”的方針，積極開展與蒙古國投資、技術(shù)、貿(mào)易等方面的合作，并取得了一定的成績。雙方應(yīng)在兩國良好政治交往的機(jī)遇下，盡快推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略與“草原之路”倡議對(duì)接，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為突破口，對(duì)經(jīng)濟(jì)困頓中的蒙古國伸出投資之手，加大投資力度，建設(shè)共贏合作新格局，繼而為東北亞經(jīng)貿(mào)合作注入新活力。

3.2拓展中蒙經(jīng)貿(mào)合作廣度

經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作主要是通過企業(yè)間的合作來實(shí)現(xiàn)。無論是工程承包、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目，必須考慮發(fā)揮雙方在所有領(lǐng)域的比較優(yōu)勢，進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，以此加快社會(huì)工業(yè)化進(jìn)程。蒙古產(chǎn)業(yè)發(fā)展不完善、地區(qū)分布不平衡，大部分工業(yè)部門和勞動(dòng)密集的企業(yè)集中在烏蘭巴托，達(dá)爾罕、厄爾登特為中心的中央商務(wù)區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，使蒙古逐漸形成了以進(jìn)口工業(yè)制成品，出口礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)原材料和其他初級(jí)產(chǎn)品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。相對(duì)之下，中國在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、食品加工、紡織等行業(yè)都具有明顯的比較優(yōu)勢，因此與蒙古的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成極強(qiáng)的互補(bǔ)性。如果能在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作方面充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，在未來的經(jīng)濟(jì)合作方面，雙方的貿(mào)易額至少還能增長30-50%。

3.3延伸中蒙經(jīng)貿(mào)合作深度

根據(jù)蒙古國制訂的2007年至2021年國家整體發(fā)展戰(zhàn)略，蒙古經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展共分兩個(gè)階段，第一階段，2007年至2015年，蒙古國在加快國內(nèi)礦產(chǎn)資源開采的同時(shí)，還將大力發(fā)展旅游業(yè)，爭取年接待外國游客100萬人次。第二個(gè)階段是從2016年至2021年，這一階段轉(zhuǎn)向建設(shè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新型國家建設(shè)?？紤]到蒙古國長期的國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，中蒙經(jīng)貿(mào)合作需配合兩個(gè)經(jīng)濟(jì)政策的腳步，在不同的階段采取不同的貿(mào)易結(jié)構(gòu)和投資策略，才能最大限度的加速中蒙經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展。