“一帶一路”上的“護(hù)航衛(wèi)士”

韋星

今年8月底，一封來(lái)自廣西桂林的《致謝函》寄到了廣東質(zhì)檢院，感謝廣東質(zhì)檢院在殘酷的國(guó)際市場(chǎng)博弈和廝殺中，給予這家企業(yè)鼎力相助：成功幫助這家企業(yè)在澳洲守住約12億元人民幣的市場(chǎng)份額，且未收分文的感謝費(fèi)。

《致謝函》來(lái)自桂林國(guó)際電線電纜集團(tuán)有限責(zé)任公司（下簡(jiǎn)稱桂電集團(tuán)），桂電集團(tuán)是廣西規(guī)模最大的電線電纜生產(chǎn)企業(yè)，連續(xù)多年，其產(chǎn)品出口排在全國(guó)同行前列，是廣西機(jī)電產(chǎn)品的出口大戶。

桂電集團(tuán)的產(chǎn)品一直備受市場(chǎng)肯定，但三年前，桂電集團(tuán)在澳洲卻遇到了大麻煩。如應(yīng)對(duì)不當(dāng)，其產(chǎn)品將不得不撤出澳洲市場(chǎng)，這意味著多年努力或付之一炬。

關(guān)鍵時(shí)刻，廣東質(zhì)檢院挺身而出，其憑借國(guó)際視野、專業(yè)團(tuán)隊(duì)和細(xì)致入微的服務(wù)精神，成功幫助桂電集團(tuán)轉(zhuǎn)危為安。

這不過(guò)是多年來(lái)廣東質(zhì)檢院助力民族企業(yè)走出國(guó)門(mén)、成功走向國(guó)際市場(chǎng)的一個(gè)精彩縮影罷了，類似的情況和故事，還有很多，而且一直在上演。

一封《致謝函》的始末

澳大利亞電線電纜股份有限公司（下簡(jiǎn)稱澳洲公司）是桂電集團(tuán)在1992年8月在境外購(gòu)買的子公司，也是當(dāng)時(shí)中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的中國(guó)首批境外投資帶料加工企業(yè)之一，至今也是廣西唯一的一家。

20多年來(lái)，憑借過(guò)硬的質(zhì)量、周到的服務(wù)和適中的價(jià)格，澳洲公司獲得了客戶廣泛認(rèn)可，其產(chǎn)品銷往澳大利亞全境以及周邊國(guó)家，銷售收入在澳大利亞連續(xù)多年走在同行業(yè)排名前三。人民日?qǐng)?bào)等央媒曾以這家公司為例，刊文介紹中國(guó)走向世界的經(jīng)驗(yàn)。

但2013年10月，這家企業(yè)遇到了麻煩—澳大利亞有關(guān)政府部門(mén)采信了德國(guó)一家獨(dú)立檢測(cè)機(jī)構(gòu)的錯(cuò)誤檢驗(yàn)報(bào)告，認(rèn)為桂電集團(tuán)澳洲公司供應(yīng)的電纜存在質(zhì)量問(wèn)題，并計(jì)劃對(duì)澳洲公司實(shí)施處罰和禁止銷售。

桂電集團(tuán)負(fù)責(zé)人坦承，這是自兩次反傾銷勝訴以來(lái)，桂電集團(tuán)遇到的最大危機(jī)。應(yīng)對(duì)不當(dāng)，將不得不完全撤出澳洲市場(chǎng)，這意味著約12億元人民幣的市場(chǎng)份額就此失去，更意味著澳洲公司在澳洲20多年的耕耘和努力，將隨一紙所謂的“不合格”檢驗(yàn)報(bào)告而付之一炬。

但桂電集團(tuán)始終相信自己產(chǎn)品的質(zhì)量沒(méi)問(wèn)題，也認(rèn)為德國(guó)該機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)和報(bào)告存在問(wèn)題，但因涉及到非常專業(yè)和精細(xì)的領(lǐng)域知識(shí)，所以公司無(wú)法準(zhǔn)確找出關(guān)鍵問(wèn)題所在，這也就不能說(shuō)清問(wèn)題數(shù)據(jù)與錯(cuò)誤結(jié)論之間的關(guān)系。

為此，桂電集團(tuán)找到了國(guó)際上的多家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，但很多國(guó)際檢測(cè)機(jī)構(gòu)無(wú)不采信德國(guó)這家檢測(cè)機(jī)構(gòu)的結(jié)論，這讓桂電集團(tuán)非常被動(dòng)。桂電集團(tuán)轉(zhuǎn)而求助國(guó)內(nèi)多家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，但澳洲電纜的標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)應(yīng)用比較少，而且一些機(jī)構(gòu)擔(dān)心費(fèi)力不討好，加上沒(méi)有勝算的把握，不愿意和這家老牌的德國(guó)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)生爭(zhēng)議。

內(nèi)外交困的關(guān)鍵時(shí)刻，今年5月初，桂電集團(tuán)給廣東質(zhì)檢院院長(zhǎng)陳錦漢去函請(qǐng)求給予技術(shù)援助。當(dāng)天，陳錦漢院長(zhǎng)隨即復(fù)函明確表示“我院將全力配合貴公司的應(yīng)訴，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；服務(wù)跨境民族企業(yè)，是我院的責(zé)任和榮幸！必要時(shí)，我院可派相關(guān)專家赴澳洲技術(shù)支援?！迸c此同時(shí)，陳錦漢交代電器部工作人員做好配合工作。

隨后兩個(gè)多月里，廣東質(zhì)檢院的領(lǐng)導(dǎo)和專家團(tuán)隊(duì)為桂電集團(tuán)提供澳洲電纜檢測(cè)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并在仔細(xì)檢查和分析了相關(guān)數(shù)據(jù)后，找出問(wèn)題關(guān)鍵所在。隨后，廣東質(zhì)檢院向桂電集團(tuán)的澳洲公司提供了技術(shù)分析函、律師意見(jiàn)函、資質(zhì)證明材料等各種檢驗(yàn)和記錄報(bào)告，形成完備的資料和意見(jiàn)。

在科學(xué)而精準(zhǔn)的專業(yè)數(shù)據(jù)和分析面前，德國(guó)這家具有百年歷史的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，也不得不承認(rèn)：在檢驗(yàn)過(guò)程、記錄中存在與標(biāo)準(zhǔn)不符的情況，并由此引發(fā)了誤判，現(xiàn)正采取各項(xiàng)措施，消除對(duì)澳洲公司造成的不良影響。

至此，近三年的訴訟爭(zhēng)議終于取得圓滿結(jié)果。在《致謝函》中，桂電集團(tuán)誠(chéng)摯表達(dá)了公司對(duì)廣東質(zhì)檢院各位領(lǐng)導(dǎo)和專家辛勤付出的謝意。桂電集團(tuán)認(rèn)為，這是廣東質(zhì)檢院踐行國(guó)家支持企業(yè)走出去、做大做強(qiáng)的最好實(shí)例，并稱贊“廣東質(zhì)檢院的這種自信、正義和專業(yè)，是值得大家敬佩和學(xué)習(xí)的。”但對(duì)廣東質(zhì)檢院而言，這不過(guò)是一個(gè)平常故事的演繹罷了。

精彩背后的演繹

桂電集團(tuán)澳洲公司的遭遇，也給中國(guó)制造業(yè)帶來(lái)一些反思，那就是中國(guó)制造在海外消費(fèi)者的腦海里，還是低質(zhì)低價(jià)的代名詞。近年來(lái)，一些國(guó)家在利用貿(mào)易壁壘、反傾銷調(diào)查和頻繁抽檢等手段，來(lái)挑中國(guó)產(chǎn)品的毛病。

事實(shí)上，近年來(lái)，中國(guó)產(chǎn)品在轉(zhuǎn)型升級(jí)的國(guó)家號(hào)召下，已出現(xiàn)很多質(zhì)量過(guò)硬，甚至在國(guó)際市場(chǎng)上都叫得很響亮的品牌。

當(dāng)然，頻繁抽檢，甚至是故意找茬的方式對(duì)中國(guó)企業(yè)而言，也不盡是壞事，他們倒逼著中國(guó)企業(yè)更加注重產(chǎn)品質(zhì)量的提升和完善。

不過(guò)，其間，也因錯(cuò)誤檢驗(yàn)導(dǎo)致企業(yè)被迫退出海外市場(chǎng)的情況。因?yàn)槠渲猩婕暗膬?nèi)容很專業(yè)，企業(yè)主沒(méi)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)的幫助，勝訴的可能性非常小，因?yàn)榧夹g(shù)性的壁壘比單純的貿(mào)易壁壘、反傾銷調(diào)查更為專業(yè)和難以反擊。

據(jù)廣東質(zhì)檢院透露，2014年有36.1%的出口企業(yè)受到了國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響，全年出口貿(mào)易直接損失755.2億美元，比2013年增加93.2億美元，占同期出口額的3.2%。其中機(jī)電儀器是受技術(shù)性貿(mào)易措施影響最嚴(yán)重的一類產(chǎn)品，機(jī)電儀器2014全年出口受損金額高達(dá)312億美元，占直接損失總額的41.3%。

在這種背景下，如何更好服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)、破除國(guó)際貿(mào)易壁壘中面臨的種種困難，就成為廣東質(zhì)檢院迫切要解決的問(wèn)題，特別是在“一帶一路”上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重要時(shí)機(jī)，更涉及到中國(guó)企業(yè)如何成功走出去的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以“護(hù)航衛(wèi)士”重任在肩。

對(duì)此，究竟如何做好？廣東質(zhì)檢院相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露了做法和經(jīng)驗(yàn)—

一是利用國(guó)際規(guī)則，幫助企業(yè)破除國(guó)外技術(shù)壁壘。據(jù)介紹，廣東質(zhì)檢院于1991年成為國(guó)內(nèi)首批通過(guò)IECEE（國(guó)際電工委員會(huì)電工產(chǎn)品合格測(cè)試與認(rèn)證體系）認(rèn)可的CB實(shí)驗(yàn)室，范圍包括12大類產(chǎn)品共175項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋家用電器、照明電器、電子電器、低壓電器、電線電纜、電器附件等工業(yè)和消費(fèi)類電器產(chǎn)品，出具的CB證書(shū)和測(cè)試報(bào)告在全球54個(gè)國(guó)家獲得認(rèn)可，具有“一個(gè)產(chǎn)品、一次測(cè)試、一個(gè)標(biāo)志、全球通行”的優(yōu)勢(shì)，能幫助企業(yè)快捷應(yīng)對(duì)不同出口目標(biāo)國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。

據(jù)介紹，廣東質(zhì)檢院已完成的2000多份CB報(bào)告，企業(yè)還可利用CB證書(shū)轉(zhuǎn)化為出口目標(biāo)國(guó)的國(guó)家認(rèn)證，壓縮認(rèn)證成本，減少認(rèn)證時(shí)間。電線電纜企業(yè)利用CB證書(shū)申請(qǐng)德國(guó)VDE認(rèn)證，比直接申請(qǐng)VDE認(rèn)證要節(jié)省30%的費(fèi)用，縮短50%的時(shí)間。

二是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)雙邊合作，實(shí)現(xiàn)與國(guó)外知名檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)互認(rèn)。上世紀(jì)80年代以來(lái)，廣東質(zhì)檢院利用自身檢驗(yàn)實(shí)力，與英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）、英國(guó)天祥集團(tuán)（Intertek）、德國(guó)電氣工程師協(xié)會(huì)（VDE）、德國(guó)德凱質(zhì)量認(rèn)證有限公司（DEKRA）、德國(guó)TüV萊茵（TüV Rheiland）巴西公司、意大利質(zhì)量標(biāo)志學(xué)會(huì)（IMQ）、美國(guó)美華認(rèn)證公司（UL）等多家國(guó)際知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立了穩(wěn)定、共贏的合作關(guān)系。 “十二五”期間，廣東質(zhì)檢院獲得這些國(guó)際機(jī)構(gòu)認(rèn)可檢驗(yàn)報(bào)告2500份，直接為企業(yè)節(jié)約認(rèn)證成本近3000萬(wàn)元，縮短認(rèn)證時(shí)間一半以上。

此外，在工廠檢查、驗(yàn)貨等方面，廣東質(zhì)檢院也與國(guó)外機(jī)構(gòu)合作，承接其在華業(yè)務(wù)，為企業(yè)節(jié)約了大量的國(guó)際差旅費(fèi)用。例如廣東質(zhì)檢院與TUV萊茵巴西公司的合作就始于上世紀(jì)90年代末，通過(guò)本地化便捷高效的測(cè)試及工廠審查服務(wù)，已幫助國(guó)內(nèi)及東南亞地區(qū)眾多電線電纜和電器附件生產(chǎn)企業(yè)，順利獲得巴西強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（INMETRO認(rèn)證），縮短產(chǎn)品進(jìn)入巴西市場(chǎng)的時(shí)間，并大大地降低了認(rèn)證成本，以一家電源線廠為例，通過(guò)廣東質(zhì)檢院的巴西認(rèn)證測(cè)試和工廠審查服務(wù)，比直接向巴西申請(qǐng)認(rèn)證，能節(jié)省40%的認(rèn)證成本，而且認(rèn)證周期縮短一半。

三是緊跟企業(yè)外貿(mào)需求，完善自身能力建設(shè)。 近年來(lái)，隨著企業(yè)出口日本和中東地區(qū)業(yè)務(wù)增加，廣東質(zhì)檢院申請(qǐng)成為日本政府認(rèn)可的強(qiáng)制性PSE認(rèn)證檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，以及中東地區(qū)海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化組織（GSO）認(rèn)可的GC認(rèn)證檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，這可直接為企業(yè)出口到日本和中東地區(qū)的產(chǎn)品提供檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。GSO要求自2016年7月1日起，列入其強(qiáng)制認(rèn)證目錄范圍內(nèi)的13類產(chǎn)品（如空調(diào)、冰箱、插頭等），進(jìn)入海灣合作組織國(guó)家前必須獲得海灣GC標(biāo)志認(rèn)證證書(shū)。廣東質(zhì)檢院作為GSO認(rèn)可的GC認(rèn)證檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，通過(guò)本地化的測(cè)試服務(wù)，幫助海信空調(diào)、鎰勝電子、浙江躍華等一批企業(yè)趕在限期前快速地獲得相關(guān)證書(shū)，產(chǎn)品成功搶占市場(chǎng)。

據(jù)介紹，廣東質(zhì)檢院近年來(lái)平均每年投入3000萬(wàn)元用于設(shè)備升級(jí)改造，加強(qiáng)技術(shù)實(shí)力和服務(wù)能力建設(shè)，建成了東南亞地區(qū)能力最強(qiáng)的輸配電設(shè)備實(shí)驗(yàn)室，短路試驗(yàn)?zāi)芰_(dá)到280kA，該實(shí)驗(yàn)室不僅為中國(guó)企業(yè)提供大量國(guó)際檢測(cè)服務(wù)，還吸引了港澳臺(tái)、新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南、哈薩克斯坦等國(guó)家和地區(qū)近百家企業(yè)送檢。

2014年，廣東質(zhì)檢院屬下的中誠(chéng)認(rèn)證公司獲得國(guó)家認(rèn)監(jiān)委授權(quán)，成為首家北京以外的中國(guó)CCC強(qiáng)制性認(rèn)證發(fā)證機(jī)構(gòu)，可以在更高的平臺(tái)上開(kāi)展國(guó)際合作。

談到今后打算，廣東質(zhì)檢院相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，將在檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證方面進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)外機(jī)構(gòu)的交流與合作，進(jìn)一步完善技術(shù)能力、提高服務(wù)水平，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品“一帶一路”沿線國(guó)家和重點(diǎn)出口貿(mào)易目標(biāo)國(guó)合格評(píng)定要求的研究，在條件成熟時(shí)爭(zhēng)取申請(qǐng)成為這些國(guó)家的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，同時(shí)也將加強(qiáng)在國(guó)際認(rèn)證方面的話語(yǔ)權(quán)，幫助企業(yè)打造“中國(guó)質(zhì)量”，使得“中國(guó)創(chuàng)造”和“中國(guó)品牌”在國(guó)際大舞臺(tái)上走的更快、更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。