采油管理區(qū)資產(chǎn)管理適應(yīng)性創(chuàng)新

□ 鄭州 武憲玲 王志勇

采油管理區(qū)資產(chǎn)管理適應(yīng)性創(chuàng)新

□ 鄭州 武憲玲 王志勇

隨著市場化的不斷深入，油公司管理模式在中石化全面履行，中石化初步實現(xiàn)了“油田事業(yè)部-分公司-采油廠-采油管理區(qū)”四級管理體制，采油管理區(qū)（簡稱：采管區(qū)）成為油公司油氣生產(chǎn)運營最直接主體。脫胎于“礦-隊”兩級的采管區(qū)，經(jīng)營角色已發(fā)生本質(zhì)性變化，“產(chǎn)量”不再是唯一目標(biāo)，“效益”成為采管區(qū)一切工作的出發(fā)點和落腳點。因此，傳統(tǒng)的管理方法和工作機制必須適應(yīng)油公司建設(shè)作出創(chuàng)造性調(diào)整。油氣開采資產(chǎn)分布龐大，資產(chǎn)的質(zhì)量、效率直接影響油氣的提升、處理和儲存，進(jìn)而影響油氣產(chǎn)量和生產(chǎn)成本，并最終決定著采管區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營成果和效益。因此提高經(jīng)濟(jì)效益，必須摒棄過去那種資產(chǎn)管理的粗放模式，杜絕低效、閑置和浪費現(xiàn)象，即通過創(chuàng)新性研究，將資產(chǎn)管理納入采管區(qū)效益經(jīng)營的科學(xué)管理體系中，優(yōu)化資產(chǎn)配置和過程控制，使油氣生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

一、采管區(qū)資產(chǎn)管理基本現(xiàn)狀

采管區(qū)是通過原“礦-隊”上移下沉形成的油公司基層單位，對原“礦-隊”資產(chǎn)管理方式有一定的保留和取舍。通過融合和增減，重新修訂了資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，基本延續(xù)了固定資產(chǎn)管理方式。

1.制定了資產(chǎn)管理的相關(guān)制度。通過制定資產(chǎn)管理相關(guān)制度，明確各相關(guān)部門資產(chǎn)管理范圍；加強資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，實行資產(chǎn)“三定戶口化”管理；及時上報資產(chǎn)盤盈、盤虧、閑置、報廢申請資料；定期分析采管區(qū)資產(chǎn)管理與運營狀況。通過制度的規(guī)范性、權(quán)威性和指導(dǎo)性，把區(qū)內(nèi)各項資產(chǎn)管理活動納入依制管理的軌道。

2.建立了固定資產(chǎn)的管理系統(tǒng)。全面展開固定資產(chǎn)的清查工作，摸清采管區(qū)內(nèi)資產(chǎn)的實際情況。具體包括掌握區(qū)內(nèi)存量資產(chǎn)的分布狀況、運營管理情況、資產(chǎn)質(zhì)量狀況。建立固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)保管折，對固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算。定期開展固定資產(chǎn)清查工作，做到帳、卡、折、實一致，不斷查找固定資產(chǎn)管理中存在的問題、漏洞。通過固定資產(chǎn)管理的有效性和示范性，為進(jìn)一步開展系統(tǒng)性資產(chǎn)管理工作、提高資產(chǎn)經(jīng)營管理效益、劃分管理責(zé)任、建立管理體系奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、存在問題及不足

雖然傳統(tǒng)的一些資產(chǎn)管理方式行之有效，但在油公司體制下，采油管理區(qū)被賦予了一定的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，經(jīng)濟(jì)效益成為考核目標(biāo)。對照效益目標(biāo)，采管區(qū)資產(chǎn)管理明顯存在如下不足：

1.尚未樹立資產(chǎn)經(jīng)營的觀念。目前，采管區(qū)資產(chǎn)的管理還僅僅停留在價值的入賬、折舊、報廢處置流程的簡單核算階段，處在實物完整性的簡單管理的狀態(tài)。由于沒有樹立“資產(chǎn)經(jīng)營”的觀念，對資產(chǎn)經(jīng)營缺乏深層次的理解，沒有建立定期或者動態(tài)的資產(chǎn)經(jīng)營分析制度，更沒有對資產(chǎn)分布、運行和使用效率效益實施科學(xué)的評價方法，所以還不能為資產(chǎn)的日常修理、保險、更新改造、調(diào)劑、租賃提高利用率提供有用的參考資料，從而不能真正發(fā)揮經(jīng)營管理參謀助手作用。

2.資產(chǎn)管理相關(guān)的機構(gòu)職責(zé)模糊。目前，資產(chǎn)管理責(zé)任劃分不明確。以河南油田采管管區(qū)為例，既沒有明確采管區(qū)經(jīng)理為資產(chǎn)管理第一責(zé)任人，也沒有將相關(guān)資產(chǎn)管理的責(zé)任劃分到崗位，更沒有設(shè)置專職的資產(chǎn)管理崗，兼職資產(chǎn)管理崗職責(zé)模糊，對資產(chǎn)管理的考核不能夠落實。相關(guān)資產(chǎn)管理者對于責(zé)任承擔(dān)的意識不強烈，對于其應(yīng)負(fù)職責(zé)任務(wù)不清，責(zé)任不明，對于責(zé)任評價的認(rèn)識具有片面性，未形成完整的責(zé)任體系。

3.價值管理與實物管理脫節(jié)。由于資產(chǎn)價值管理和實物管理分屬不同部門，財務(wù)部門采用的是企業(yè)會計規(guī)范規(guī)定的分類編碼方法，而實物管理部門和使用單位則是根據(jù)各自專業(yè)管理的需要或憑經(jīng)驗對資產(chǎn)進(jìn)行分類編號，致使資產(chǎn)價值管理與實物管理脫節(jié)。資產(chǎn)運行臺帳和資產(chǎn)卡片信息不一致，造成資產(chǎn)管理混亂，資產(chǎn)實物管理和價值管理不同步，造成價值失真，對資產(chǎn)實物管理的監(jiān)督力度不夠，使得資產(chǎn)現(xiàn)場管理工作一直處于被動局面。

4.資產(chǎn)考評與經(jīng)濟(jì)效益分離。首先，資產(chǎn)管理未納入企業(yè)經(jīng)營效益考核和個人績效考核體系中，資產(chǎn)管理基本還停留在定性的層面上，較少使用定量的手段，完全忽視了對經(jīng)濟(jì)效益的考察。其次，資產(chǎn)管理的責(zé)任考評僅限于對單個指標(biāo)的羅列評價，未結(jié)合資產(chǎn)經(jīng)營的實際情況進(jìn)行綜合的評價，難以全面客觀地反映資產(chǎn)管理狀況。再其次，對資產(chǎn)管理的考評缺乏約束機制以及激勵機制的支持，僅有的簡單定性考核結(jié)果也未完全與相關(guān)資產(chǎn)管理者的工資、獎金掛鉤，致使相關(guān)資產(chǎn)管理者沒有工作壓力或積極性，導(dǎo)致資產(chǎn)管理效果一直不顯著。

三、適應(yīng)性創(chuàng)新對策

1.樹立“資產(chǎn)經(jīng)營管理”理念。采油管理區(qū)在資產(chǎn)管理的過程中都應(yīng)確立“資產(chǎn)經(jīng)營管理”理念。從源頭開始，對資產(chǎn)的全過程進(jìn)行管理，通過嚴(yán)格地監(jiān)控、績效評價，將資產(chǎn)的占有、使用以及管理與責(zé)任評價指標(biāo)聯(lián)系起來，評價資產(chǎn)從投資立項、基本建設(shè)、結(jié)算轉(zhuǎn)資到資產(chǎn)使用，再到處置和報廢清理的全過程的資產(chǎn)經(jīng)營管理。同時注重資產(chǎn)的實物管理與價值管理的相結(jié)合，進(jìn)而達(dá)到完善資產(chǎn)管理責(zé)任體系，明晰管理者責(zé)任的目的，以促進(jìn)資產(chǎn)的合理流動以及資源的優(yōu)化配置，進(jìn)一步提升采管區(qū)各資產(chǎn)使用效益及管理水平。此外，采取多種方法抓好資產(chǎn)管理工作人員技術(shù)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作，即組織他們學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的管理知識以及資產(chǎn)管理相關(guān)專業(yè)知識、現(xiàn)代化的技術(shù)知識，進(jìn)而提高資產(chǎn)管理水平。

2.健全組織機構(gòu)，落實崗位職責(zé)。在滿足科學(xué)分工的基礎(chǔ)上，考慮組織機構(gòu)的縱、橫向相互協(xié)調(diào)，相互配合，進(jìn)而將資產(chǎn)管理的責(zé)任、資產(chǎn)管理的任務(wù)以及相關(guān)的利益結(jié)合起來。（1）建立采管區(qū)經(jīng)理負(fù)責(zé)制。建立、健全對資產(chǎn)管理工作的組織，把資產(chǎn)的管理工作放在一個統(tǒng)一的管理系統(tǒng)內(nèi)。在經(jīng)理授權(quán)的情況下，可以由專人來負(fù)責(zé)對資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督、指揮，也可以由負(fù)責(zé)生產(chǎn)的副經(jīng)理擔(dān)任。在區(qū)內(nèi)部自上而下形成完整的管理體系，保證資產(chǎn)管理的政策、方案、工作順利的執(zhí)行，保證區(qū)內(nèi)各部門的資產(chǎn)配置合理、管理有效，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)活動順利進(jìn)行。（2）實物管理和價值管理相互結(jié)合，建立專職的資產(chǎn)管理崗位，明確資產(chǎn)實物管理和價值管理的歸屬與銜接，資產(chǎn)發(fā)生的任何變化都應(yīng)該及時與資產(chǎn)管理崗的相關(guān)人員聯(lián)系，及時掌握資產(chǎn)的使用和變動狀況。

3.實行資產(chǎn)全過程動態(tài)管理。將資產(chǎn)的動態(tài)管理與過程管理有機結(jié)合，對全部資產(chǎn)進(jìn)行全過程的動態(tài)管理。在嚴(yán)格執(zhí)行采油廠規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合采油管理區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，對油氣資產(chǎn)的管理從源頭抓起，從設(shè)備購置及工程開工開始，到竣工驗收、轉(zhuǎn)資交付使用、日常管理、報廢直至變賣處置資產(chǎn)離開企業(yè)，實行一條龍管理，杜絕資產(chǎn)帳實不符，建立資產(chǎn)的全過程動態(tài)管理制度。

4.建立采油管理區(qū)資產(chǎn)管理的激勵約束機制。一方面，將資產(chǎn)經(jīng)營考核指標(biāo)納入本區(qū)的經(jīng)營考核體系，建議采油廠通過研究和探索，建立采油管理區(qū)資產(chǎn)管理的激勵約束制度，建立一套切實有效的激勵機制，對資產(chǎn)保值增值率、凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)投資報酬率等指標(biāo)進(jìn)行考核。實行工資與職責(zé)履行情況、資產(chǎn)經(jīng)營管理績效掛鉤，加大對高效資產(chǎn)管理單位的獎勵力度。另一方面，明確相關(guān)資產(chǎn)管理者的管理范圍及責(zé)任，促使其既要搞好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，更要重視資產(chǎn)的管理，增強資產(chǎn)管理人員責(zé)任心。運用法律監(jiān)督、內(nèi)部控制等手段完善內(nèi)部監(jiān)督制度體系，強化內(nèi)部監(jiān)督約束機制，規(guī)范經(jīng)營管理行為，堵塞漏洞，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益。

采油管理區(qū)是油公司管理體制運營的基石，其資產(chǎn)具有存量大、分布廣、類型多、管理難度大等特點。隨著油公司效益型經(jīng)營目標(biāo)的轉(zhuǎn)型，資產(chǎn)管理必然納入效益經(jīng)營的整體管理體系之中，共同維護(hù)和促進(jìn)油田的可持續(xù)發(fā)展。

為適應(yīng)新的發(fā)展形勢和要求，采管區(qū)應(yīng)創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新管理，樹立資產(chǎn)經(jīng)營管理意識，健全組織機構(gòu)、落實相關(guān)責(zé)任，實行資產(chǎn)管理的全過程動態(tài)管理，以激勵約束機制，從而實現(xiàn)采管區(qū)資產(chǎn)管理的程序化、規(guī)范化以及科學(xué)化，提高資產(chǎn)的管理水平，有力促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營效益以及市場競爭力質(zhì)的飛躍。

（作者單位：河南油田工程院）