別碰網(wǎng)約車的底線

陳建奇

雖然聽證會確立了指導價，避免壟斷定價帶來的社會福利損失，但網(wǎng)約車價格能否真正體現(xiàn)老百姓“共享經(jīng)濟”的價值還有待商榷。

伴隨著滴滴為代表的網(wǎng)約車行業(yè)快速發(fā)展，民眾反映“打車難”等問題得到了顯著緩解，業(yè)界甚至冠之“共享經(jīng)濟”的美稱。而在今年7月，《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》明確了網(wǎng)約車的合法地位，滴滴、優(yōu)步及神州等專車獲得了豁免權(quán)，由此拉開了網(wǎng)約車發(fā)展新序幕。

雖然網(wǎng)約車合法化消除了各方對該行業(yè)前景不確定的擔憂，社會期待更加競爭有序的網(wǎng)約車將給公眾帶來更多的社會福利，人們希望獲得更加質(zhì)優(yōu)價廉的出行乘車服務(wù)。但是8月滴滴宣布與優(yōu)步達成戰(zhàn)略協(xié)議，滴滴將收購優(yōu)步中國的品牌、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)等全部資產(chǎn)。社會擔心此舉將助推滴滴獲得壟斷地位，該行業(yè)的發(fā)展前景仍然備受質(zhì)疑。

滴滴欲收購優(yōu)步秉承了滴滴快速發(fā)展的戰(zhàn)術(shù)，即借助資本的力量迅速擴張，資本與技術(shù)的結(jié)合產(chǎn)生了巨大的想象空間。但資本的本性是逐利，巨額資本的進入也伴隨著對利潤的巨大要求，滴滴如果收購優(yōu)步，盡管可能進行業(yè)務(wù)整合以更好地提供服務(wù)，但首要的任務(wù)是如何最大化資本的利潤增值，滴滴可能因此提高網(wǎng)約車的價格以獲得壟斷利潤。

從媒體披露的信息來看，網(wǎng)約車價格在近期已經(jīng)開始出現(xiàn)了明顯上漲，有些原來價格較低的快車價格已經(jīng)高于出租車的價格，由此確實加大了外界對滴滴收購優(yōu)步后，可能出現(xiàn)壟斷問題的擔心。這種擔心是有理由的，一是滴滴與優(yōu)步占據(jù)的市場份額高達90%以上，足夠操縱市場價格。二是近期的滴滴約車價格上升也顯示其控制價格的能力。

從壟斷的定義來看，如果企業(yè)合并之后侵占了消費者剩余，那么就有必要對其進行壟斷的調(diào)查。旨在提升社會福利水平，關(guān)系民生的網(wǎng)約車行業(yè)更應(yīng)如此，由此才能確保老百姓真正從“共享經(jīng)濟”中獲得實實在在的好處。問題是滴滴有動機要實現(xiàn)壟斷經(jīng)營嗎？結(jié)合上面提到滴滴是巨額資本打造的結(jié)晶，滴滴采取包括壟斷定價等手段，最大限度獲得利潤的訴求就變得理所當然。

有些民眾擔心近期滴滴網(wǎng)約車的價格上升可能就是壟斷提價的前奏，有些評論認為這并不客觀。因為《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定了網(wǎng)約車平臺不得妨礙公平競爭，不得以低于成本的價格運營擾亂市場秩序。目前的提價僅僅是放棄了先前壓價競爭的價格回歸，這種說法雖然有些道理，但不少網(wǎng)約車司機卻表示滴滴等網(wǎng)約車平臺抽取的傭金不低，獎勵基本沒有，因而當前網(wǎng)約車價格上漲確實值得警惕。

未來如果滴滴確實進行壟斷經(jīng)營，那么借助壟斷地位所征收的利潤可能誘發(fā)類似出租車份子錢無限膨脹的困境。如何解決潛在的困境既是網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展的重要內(nèi)容，也是關(guān)系老百姓日常出行的重要民生。不管出于對市場健康發(fā)展的調(diào)控，還是對于民生的保障，政府都有必要對網(wǎng)約車進行更多的管理。

在出現(xiàn)滴滴等網(wǎng)約車之前，政府在公共交通與出租車行業(yè)都扮演重要的角色。出租車的牌照與定價一直掌控在政府手中，政府也參與了地鐵等公共交通的經(jīng)營活動。政府介入這些行業(yè)，可能處于兩個原因，一是保障民眾出行等民生事業(yè)的發(fā)展，二是避免這些行業(yè)進行壟斷定價獲取超額利潤。潛在含義是通過這些行業(yè)提供價格合理的社會服務(wù)，而不是將利潤最大化放在首要目標。

要實現(xiàn)上述目標，政府收購滴滴似乎是可行的做法，因為政府主導網(wǎng)約車平臺就可以對其進行全方位的管理，特別是可以重點加強網(wǎng)約車價格、安全等方面的工作，避免網(wǎng)約車發(fā)展陷入混亂。但政府如何確保網(wǎng)約車的高效運行？多年來的發(fā)展表明政府主導該行業(yè)的發(fā)展可能難以回避低效率的問題。但如果不改變網(wǎng)約車現(xiàn)狀，就難以打破網(wǎng)約車壟斷提價等問題。為此，政府制定指導價可能是未來促進網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展的重要做法，即通過聽證會確立指導價，避免壟斷定價帶來的社會福利損失。