逆勢上揚(yáng)的重慶樣本

國慶期間，北京、深圳、成都等19個(gè)城市樓市新政落地，重啟限購限貸，其中深圳出臺“最狠”樓市限購令，二套房首付比例提到七成，離婚也只能買一套。這意味著始于2015年“330”樓市新政以來全面寬松政策迎來拐點(diǎn)，也意味著房地產(chǎn)去庫存已經(jīng)告一段落，瘋狂的房價(jià)或?qū)⒔禍亍?/p>

這輪房價(jià)暴漲，一、二線城市的庫存緊俏，而三、四線城市的庫存依然，“330”樓市新政效果如何有待評估，但對各個(gè)地方政府不啻為一次執(zhí)政考驗(yàn)：一方面是發(fā)展經(jīng)濟(jì)要兼顧民生，作為一方政府既要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一時(shí)好看，又要為當(dāng)?shù)孛裆鷨栴}包括房價(jià)水平負(fù)責(zé)；二是土地財(cái)政不是長久之計(jì)，不能為一時(shí)地價(jià)收入、地產(chǎn)稅收而飲鴆止渴，須知，高房價(jià)或高物業(yè)成本，遲早會重挫當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)競爭力，迫使企業(yè)或者倒閉或者轉(zhuǎn)移他地。

如何擺脫土地財(cái)政束縛，讓經(jīng)濟(jì)保持持久增長力？在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，重慶或許給出了一個(gè)可借鑒的樣本。

近三年來，重慶經(jīng)濟(jì)保持高速增長態(tài)勢，成為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的區(qū)域。2016年，重慶又將GDP增長目標(biāo)定在10%左右，“十三五”的發(fā)展目標(biāo)則是保持GDP年均增長9%左右。重慶哪來的底氣？

具體講，重慶實(shí)施了哪些重大發(fā)展戰(zhàn)略？

第一，抓生產(chǎn)，別人產(chǎn)能過剩，重慶逆勢擴(kuò)張。重慶近年來大舉招商引資，一些領(lǐng)域非但沒因產(chǎn)能過剩而受沖擊，反而逆勢擴(kuò)張。重慶的十大新興產(chǎn)業(yè)快速起跑。2015年，重慶十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1664億元，對工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻(xiàn)率達(dá)30%。全球每生產(chǎn)3臺筆記本電腦，重慶就占了1臺。而相反，鋼鐵產(chǎn)量仍舊是600多萬噸，十年來未現(xiàn)盲目擴(kuò)張。

重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展快就快在當(dāng)全國都面臨“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿”時(shí)，重慶這三“去”相對平穩(wěn)。反而是在降行政成本、降稅費(fèi)、降社保、降物流成本等“降”上，花大力氣抓落實(shí)。以電力為例，重慶近年成為首批售電側(cè)改革試點(diǎn)后，砍掉中間環(huán)節(jié)，電力成本降低了四分之一。

第二，促流通，為產(chǎn)能找出口，為企業(yè)降成本。比如，市長帶隊(duì)一次次跑鐵道部、商務(wù)部，為企業(yè)降低物流成本錙銖必較。

第三，不炒地，去杠桿，嚴(yán)控資產(chǎn)泡沫。工業(yè)產(chǎn)能過剩時(shí)，幾乎所有城市都轉(zhuǎn)向土地求效益，有些還爆炒“地王”獲益。重慶十分警惕房地產(chǎn)的過剩以及泡沫虛熱。涉及賓館、商業(yè)物業(yè)、批發(fā)市場、寫字樓、住宅五個(gè)領(lǐng)域，絕不能產(chǎn)能過剩，也不能虛高。

“別以為地價(jià)高了賺錢，政府收入高了就是好事。如果唯利是圖，一根筋把地價(jià)推高，長遠(yuǎn)就使得房地產(chǎn)價(jià)格過高，工商企業(yè)房產(chǎn)資源成本過高，使得這個(gè)地方工商經(jīng)濟(jì)蕭條，無法良性運(yùn)作，最后使得這地方的人氣都轉(zhuǎn)到了泡沫房產(chǎn)，而不務(wù)實(shí)業(yè)，最后毀壞了整個(gè)城市發(fā)展的方向，后果就很嚴(yán)重。”針對這輪房價(jià)暴漲，重慶市領(lǐng)導(dǎo)層有著清醒的認(rèn)識。

第四，不炒錢，嚴(yán)防高利貸。在監(jiān)管缺位的金融創(chuàng)新之下，高利貸盛行。重慶在金融試水上則很謹(jǐn)慎，明令不允許搞監(jiān)管之外的P2P。雖然重慶新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)展較快的就是金融，金融占GDP比重在8%以上，規(guī)模排到了除北京、上海外的第三位，但對互聯(lián)網(wǎng)金融則是慎之又慎。

對“融資難”問題，重慶的做法是擴(kuò)大直接融資，降低整體融資成本，去掉中間環(huán)節(jié)，與銀行系統(tǒng)協(xié)商，能降一個(gè)點(diǎn)是一個(gè)點(diǎn)。目前重慶銀行貸款的平均利率比全國低一點(diǎn)幾個(gè)百分點(diǎn)。

第五，地方債不升反降，賬單透明。對國家來說，更關(guān)鍵的在于，地方債各有一本賬，統(tǒng)計(jì)口徑混亂。重慶的賬單是全國最透明的。透明的目的就是為了及時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。不透明的結(jié)果是留下尋租空間，或給城市留下“歷史遺留問題”。

平衡地方債不是偏重土地財(cái)政或超發(fā)債券，而是開源節(jié)流，以市場的手段從市場中尋找解決辦法。僅2014年，重慶以引進(jìn)資本的PPP方式就讓地方債下降1100億元，且利率進(jìn)一步降低。

以上重慶近年來的發(fā)展思路或可成為一些地方政府的鏡鑒，或是提醒。必須明白，炒地、炒錢堆起來的GDP，在中央眼里不再是政績，而是風(fēng)險(xiǎn)。高價(jià)格下的高庫存、高杠桿，再走下去，危如累卵，勢必推高系統(tǒng)性金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。

就整體而言，依重土地財(cái)政就勢必有推高房價(jià)的傾向，將社會群體尤其是年輕人群體的錢財(cái)和精力消耗在房價(jià)上，這對于整個(gè)民族的奮斗精神無疑是一種挫傷。沒有實(shí)業(yè)支撐，沒有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高房價(jià)也斷難維持。